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在光伏領(lǐng)域，中國已經(jīng)是一個在技術(shù)上領(lǐng)先的國家，培育了多個重要的生產(chǎn)基地。而在相距遙遠(yuǎn)的巴西，發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)也已提上政府的議事日程，預(yù)計今年將進(jìn)行兩次重要招標(biāo)。一些熟悉中巴經(jīng)貿(mào)合作的人士認(rèn)為，光伏產(chǎn)業(yè)有望成為中巴合作新亮點(diǎn)。

巴西擁有豐富的水利資源，因此長期以來優(yōu)先發(fā)展水電，全國發(fā)電能力的2/3來自水電。但是，巴西同時擁有優(yōu)異的太陽能發(fā)電條件，全年陽光普照時間在280天以上。此外巴西還擁有相當(dāng)大儲量的硅，可以用來生產(chǎn)太陽能面板。去年以來，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東南部地區(qū)遭遇80年不遇的干旱，巴西電力供應(yīng)不足風(fēng)險上升75%，推動政府開始關(guān)注光伏產(chǎn)業(yè)。

去年10月31日，巴西政府首次舉行太陽能電站項(xiàng)目招標(biāo)，這被認(rèn)為是巴西光伏發(fā)展史上的里程碑。當(dāng)天，共有31個項(xiàng)目簽約，裝機(jī)容量總計約1吉瓦。其中，西班牙企業(yè)簽下14個項(xiàng)目，意大利企業(yè)拿走7個，而中國企業(yè)沒有參與投標(biāo)。巴西政府表示，今后將保持太陽能電站項(xiàng)目招標(biāo)的常態(tài)化，未來5年項(xiàng)目的裝機(jī)容量總額將達(dá)到5到8吉瓦。

據(jù)巴西光伏協(xié)會披露的消息，巴西將在今年8月和11月舉行兩次政府招標(biāo)。巴西光伏協(xié)會理事長羅德里戈·薩瓦伊亞認(rèn)為，自從去年底巴西首次在政府電力招標(biāo)中將光伏項(xiàng)目獨(dú)立出來之后，今年有望簽署的光伏項(xiàng)目裝機(jī)容量將是去年的兩倍以上。其中，8月招標(biāo)項(xiàng)目有望在2017年8月投入運(yùn)營，11月招標(biāo)項(xiàng)目將于2018年11月前投入運(yùn)營。

目前，巴西僅有數(shù)家太陽能面板生產(chǎn)廠家，規(guī)模較小。薩菲拉能源咨詢公司總經(jīng)理米基奧·河合認(rèn)為，巴西針對光伏產(chǎn)業(yè)的稅負(fù)太高，導(dǎo)致本土產(chǎn)品無法與進(jìn)口產(chǎn)品競爭。他說：“對企業(yè)家來說，與其在巴西設(shè)廠進(jìn)口配件組裝，不如直接從中國進(jìn)口成品，即便加上關(guān)稅，也依然有價格優(yōu)勢。”

巴西國家電力局近日表示，為緩解電力供應(yīng)短缺的困難，巴西政府正在抓緊研究出臺光伏產(chǎn)業(yè)鼓勵政策，并擬于今年7月前公布。據(jù)悉，除研究對太陽能發(fā)電設(shè)備提供優(yōu)惠貸款政策外，巴西相關(guān)部門也在研究是否對供電機(jī)構(gòu)實(shí)行免除商品服務(wù)流通稅政策。普遍的預(yù)期是，如果相關(guān)免稅政策獲得批準(zhǔn)，眾多境內(nèi)外企業(yè)將紛至沓來。

事實(shí)上，中國企業(yè)已開始將目光投向巴西光伏市場。2014年，英利贊助巴西世界杯，“中國英利·光伏入戶”的廣告出現(xiàn)在世界杯球場，成為許多巴西人“眼”熟能詳?shù)恼Z句。該公司還為世界杯球場之一的伯南布哥競技場提供太陽能供電支持，滿足伯南布哥競技場30%的用電需求，年發(fā)電量可達(dá)150萬度，相當(dāng)于6.6萬巴西人全年的用電量。

巴西職業(yè)經(jīng)理人協(xié)會理事長岳海平認(rèn)為，從南到北，巴西的太陽能資源異常豐富，但長期未受政府重視。去年以來的缺水缺電狀況，讓巴西政府意識到光伏產(chǎn)業(yè)的重要性，所以未來與太陽能發(fā)電相關(guān)的產(chǎn)業(yè)應(yīng)該會有不錯的發(fā)展。但他同時強(qiáng)調(diào)，鑒于巴西市場存在的政策風(fēng)險以及稅負(fù)和勞工“陷阱”，中國公司不應(yīng)該只是單純地以產(chǎn)品貿(mào)易為主，而是應(yīng)該抓住目前的資本市場投資機(jī)會，參股一些巴西當(dāng)?shù)赜袑?shí)力有潛力的光伏發(fā)電相關(guān)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，共同發(fā)展。

對于本地化所帶來的挑戰(zhàn)，比亞迪巴西公司總經(jīng)理李鐵有著清醒的認(rèn)識。“巴西要求位于產(chǎn)業(yè)鏈下游的設(shè)備提供方在巴西設(shè)廠。中國企業(yè)主要供應(yīng)太陽能電池需要的各種設(shè)備和太陽能板，正是位于產(chǎn)業(yè)鏈下游。如果長期只停留在此，不僅投資大、風(fēng)險大，而且沒有話語權(quán)，所以應(yīng)該逐步進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈上游，參與到項(xiàng)目的運(yùn)營中去。”

目前，巴西國家發(fā)展銀行為光伏企業(yè)提供6%的低息貸款。“低息貸款使用的前提是項(xiàng)目所采用的組件達(dá)到一定的本地化率，巴西國家發(fā)展銀行有一份詳細(xì)的規(guī)劃，要求企業(yè)在未來幾年逐年推進(jìn)本地化，對于中國企業(yè)來說，只進(jìn)來賣組件是做不長久的，必須逐步本地化，”李鐵說。