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《關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》近日出臺，標志著新一輪電改大幕開啟。業(yè)已走過十年歷程的電力體制改革，為何要“再出發(fā)”？改革方向是什么？又會如何影響電力和相關(guān)行業(yè)？記者采訪了相關(guān)專家。

電改為何再啟？

２００２年國務院正式批準《電力體制改革方案》，決定對電力工業(yè)實施市場化改革。經(jīng)過十余年的改革歷程，電力行業(yè)破除了獨家辦電的體制束縛，初步形成了電力市場主體多元化競爭格局。

但與此同時，電力行業(yè)發(fā)展還面臨一些矛盾和問題。其中，交易機制缺失、市場化定價機制尚未完全形成等問題仍然突出，造成了市場配置資源的決定性作用難以發(fā)揮，節(jié)能高效環(huán)保機組不能充分利用，棄水、棄風、棄光現(xiàn)象時有發(fā)生。此外，現(xiàn)行電價管理仍以政府定價為主，電價調(diào)整往往滯后于成本變化，難以及時并合理反映用電成本、市場供求狀況、資源稀缺程度和環(huán)境保護支出。

“電力行業(yè)的矛盾和問題不斷累積，煤電矛盾、電荒頻現(xiàn)、廠網(wǎng)發(fā)展不協(xié)調(diào)、新能源并網(wǎng)消納困難等，使得計劃與市場、壟斷與競爭的深層次矛盾表象化，影響國家經(jīng)濟發(fā)展和能源安全。”中國國際經(jīng)濟交流中心副研究員景春梅認為，新舊矛盾的交錯并存，反映出推進電力體制改革已迫在眉睫、刻不容緩。

國家能源局副局長王禹民此前接受媒體采訪時表示，電力體制改革的重點就是要解決五個問題：一是要還原電力商品屬性，形成由市場決定電價的機制，以價格信號引導資源有效開發(fā)和合理利用。二是要構(gòu)建電力市場體系，促進電力資源在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置。三是要支持清潔能源發(fā)展，促進能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。四是要逐步打破壟斷，有序放開競爭性業(yè)務，調(diào)動社會投資特別是民間資本積極性，促進市場主體多元化。五是要轉(zhuǎn)變政府職能，進一步簡政放權(quán)，加強電力統(tǒng)籌規(guī)劃。