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無論是2020年以來全球來勢洶洶的新冠肺炎疫情的強烈沖擊，還是2021年我國北方河南、陜西、山西、河北、山東、遼寧等省份出現的秋季持續(xù)時間長達3個多月的大暴雨和特大暴雨極端災害的歷史性影響，大自然都在向我們提醒，人類活動導致的氣候變化確實到了影響全世界和平安寧的程度。因此，全球攜起手來推動碳達峰、碳中和刻不容緩，而我們作為2020年碳排放量占全球30.7%的第一大國，更要以負責任大國的積極態(tài)度，加快綠色轉型發(fā)展的步伐，確保按時實現“雙碳”目標。

一、從全球能源革命演進趨勢，把握碳減排的重點領域

作為人類生存和發(fā)展的能源支撐，煤炭、石油、天然氣等化石能源大規(guī)模使用保障了19世紀到21世紀200多年來人類文明進步和經濟社會發(fā)展，人類社會也因此由農耕文明進入工業(yè)文明時代。但是，200多年來，這種工業(yè)文明也帶來了嚴重的環(huán)境污染、氣候變化和可持續(xù)發(fā)展問題。近些年，非化石能源利用技術快速發(fā)展，綠色能源技術加快普及，新一輪能源革命正在全球興起，并推動人類由工業(yè)文明邁向生態(tài)文明時代。

從更深層次回望歷史，1776年，英國人詹姆斯·瓦特發(fā)明了蒸汽機，開辟了人類利用能源新方法，把人類帶入了以煤炭驅動的“蒸汽時代”，這就是全球能源使用結構發(fā)展變化的第一階段，即以煤炭為主階段。1883年，德國的戴姆勒創(chuàng)制成功第一臺立式汽油內燃機，并快速在各個方面廣泛應用，把全球帶入了油氣為主的時代，成就了全球能源結構以石油和天然氣為主的第二階段。近些年，發(fā)達國家正在轉向以非化石能源為主的新時代，即以綠色能源為主的第三階段。我國現代工業(yè)發(fā)展起步較晚，我們的能源資源稟賦多煤少油缺氣，與工業(yè)化相伴而行的能源使用結構變化已經歷了以煤炭為主的第一階段，和以煤炭與石油、天然氣、水電等混合使用為主第二階段。“十三五”以來，我們開始高度重視風力發(fā)電、太陽能發(fā)電、生物質能發(fā)電等綠色能源的發(fā)展，并且取得了較快的進展，也在努力沖刺能源結構綠色化的第三階段。

根據國際能源署報告，2020年，全球碳排放的主要來源中，能源發(fā)電與供熱占43%，交通運輸占26%，制造業(yè)與建筑業(yè)占17%，其他合計占14%。這種碳排放來源構成說明，能源領域碳排放是最大的罪魁禍首，大幅度減少碳排放需要從新的能源革命入手。按照我們國家公布的信息，我國碳排放占比第一的是能源部門，占比約為51%；第二是工業(yè)部門，占比約為28%，其中鋼鐵、建材、石化等是工業(yè)領域碳排放大戶；第三是交通運輸部門，占比約為9.9%；第四是建筑部門，占比約為5%；第五是居民日常消費，占比約為5%；其他占比約為1.1%。我國這種碳排放來源構成情況表明，我們實現2030年碳達峰與2060年碳中和最大的難點在能源與工業(yè)領域。面對實現“雙碳”目標的新任務，大踏步向綠色、低碳、安全、高效能源轉型時不我待，尤其是大幅度減輕能源、工業(yè)領域的碳排放量是我國碳減排的重中之重。如果路徑選擇科學準確，我國能源使用結構也會較快轉入以非化石能源為主的新階段，簡稱綠能時代。

二、大膽探索切實可行的綠色低碳發(fā)展之路

借鑒發(fā)達國家的經驗，結合我國經濟社會發(fā)展的實際，我們認為，我國綠色低碳發(fā)展之路主要從以下6個方面推進。

第一，加快能源綠色化發(fā)展步伐。從我們是發(fā)展中國家的最大國情出發(fā)，經濟增長速度保持在合理區(qū)間至關重要。正是基于這種戰(zhàn)略思考，我們仍然需要持續(xù)強化發(fā)展才是硬道理的理念，這是實現中華民族偉大復興的經濟基礎支撐。在面臨全球百年未有之大變局的情況下，2020年我國GDP達到1013567億元，同比增長2.2%，是在經歷新冠肺炎疫情嚴重影響下全球大國中唯一獲得GDP正增長的國家。與“十三五”末的2015年相比，GDP增長幅度達47.1%，經濟發(fā)展成效全球矚目。而同期我國能源消費總量僅增長了15.8%，充分說明我國單位GDP中能耗降低速度比較快。但是，截至2020年底，我國非化石能源消費比重僅為15.9%，急需大幅提升。因此，下一步，我們在保持國民經濟持續(xù)較快發(fā)展的同時，進一步加快風力發(fā)電、太陽能發(fā)電等綠色能源發(fā)展步伐，持續(xù)減少煤炭消費占能源消費總量的比重，對提前完成2030年碳達峰目標具有最為直接的戰(zhàn)略意義。

第二，推動工業(yè)綠色化轉型升級。通過產業(yè)結構調整與科技創(chuàng)新，大力發(fā)展以重大技術突破和重大發(fā)展需求為基礎、對經濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領帶動作用、知識和技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，包括新一代信息技術、高端裝備制造、新材料、生物、新能源汽車、新能源、節(jié)能環(huán)保、數字創(chuàng)意產業(yè)和相關服務業(yè)等，為全國經濟高質量發(fā)展注入強大的創(chuàng)新動力。同時，通過技術創(chuàng)新與配套技術升級改造，加快傳統(tǒng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、無人化發(fā)展，以硬舉措堅定不移遏制“兩高”工業(yè)項目盲目發(fā)展，特別是要加快推動鋼鐵、水泥、建材等重點高耗能行業(yè)盡快實現碳達峰，確保“十四五”期間萬元GDP能耗年均有較大幅度下降，為2030年實現碳達峰奠定經濟與技術基礎。

第三，實施交通運輸結構低碳發(fā)展行動。調整交通系統(tǒng)建設思路，根據各地地理環(huán)境條件，沿大江大河規(guī)劃建設一批干線水運航道和鐵路專用線，加快發(fā)展低碳、環(huán)保、低成本的水運和鐵路貨運，推進全國性大宗貨物運輸“公轉水”“公轉鐵”，大幅度降低高速公路和干線公路貨物運輸在整個交通運輸結構中的占比，從整體上加快速度降低交通運輸業(yè)的能源消耗。加快新能源車輛推廣普及工作，系統(tǒng)構建沿交通線全覆蓋的充電設施網絡，全面提高電動汽車在交通運輸中的占比，顯著減少燃油汽車的碳排放量。

第四，推動城鄉(xiāng)建設綠色化。制定相關政策法規(guī)指引，擴大國家綠色建筑標準執(zhí)行范圍，加速推廣綠色建造方式，全面深化可再生能源建筑應用，提高建筑終端電氣化水平，到“十四五”末，城鎮(zhèn)新建建筑100%執(zhí)行國家綠色建筑標準，新建公共機構建筑、新建規(guī)上企業(yè)廠房房頂光伏覆蓋率力爭達到50%以上，加快提高城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率。

第五，積極構建綠色生態(tài)屏障。全面貫徹落實“綠水青山就是金山銀山”的理念，支持引導各類投資，推進大規(guī)模國土綠化，鞏固退耕還林還草成果，擴大林草資源總量，啟動各具特色的森林生態(tài)建設工程，提高全國森林覆蓋率，較大幅度擴大各類濕地面積，系統(tǒng)提高全國的碳匯能力。

第六，倡導綠色低碳生活方式。組織開展全國性綠色低碳示范省、示范市、示范縣等創(chuàng)建活動，積極探索各種綠色消費方式，促進全社會資源循環(huán)利用，從我做起，從小事做起，讓綠色低碳生活方式盡快成為全國城鄉(xiāng)居民的自覺行動。

三、全面促進綠色低碳轉型發(fā)展的對策建議

第一，全面積極參與國際碳達峰、碳中和行動。在國家層面，按照習近平主席多次在國際氣候大會上發(fā)言提出的戰(zhàn)略思路，針對我國經濟社會發(fā)展現實情況，繼續(xù)以負責任大國的坦蕩胸懷，全面系統(tǒng)參與國際碳達峰、碳中和行動計劃。在學術層面，支持一大批學者深度研究發(fā)展中國家碳達峰、碳中和的具體路徑，參與全球各種重要的碳達峰、碳中和學術會議，代表我國學界發(fā)聲，實事求是介紹中國全面推進碳達峰、碳中和的做法與經驗，讓全球客觀公正了解我國為全球碳達峰、碳中和所做出的積極貢獻，抵御外國政客各種各樣惡意詆毀我國碳達峰、碳中和的挑釁，避免我國對外經濟技術交往中因為碳達峰、碳中和而遭到不公正批評和誤會。在廣大民眾層面，深入系統(tǒng)做好碳達峰、碳中和的國際化宣傳與相關技術推廣普及，讓普通民眾能夠結合自己身邊的具體人、具體事深刻理解我們?yōu)閷崿F碳達峰、碳中和所做出的不懈努力和承擔的國際義務，共同為推動這項全人類綠色生態(tài)文明事業(yè)貢獻智慧。

第二，加快建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算指標體系。按照國務院的部署，加強全國與?。▍^(qū)、市）級碳排放統(tǒng)計核算能力建設，在借鑒發(fā)達國家已有方法的基礎上，結合我國實際情況深化碳排放核算方法研究，加快建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算指標體系，為全國各地落實碳達峰、碳中和任務提供科學的數據支撐。通過財政經費支持的方法，支持重要行業(yè)、大中型企業(yè)依據自身特點開展碳排放核算方法學研究，建立健全碳排放計量指標體系，為基層企業(yè)深度參與碳達峰、碳中和行動并適應綠色化發(fā)展的新形勢提供科學依據。加大力度支持碳排放統(tǒng)計核算領域著名專家與對創(chuàng)新最敏感的青年專家積極參與國際碳排放核算方法研究，切實反映發(fā)展中國家碳達峰、碳中和的實際情況，推動全球建立更為公平合理的碳排放核算方法，為發(fā)展中國家有效推進碳達峰、碳中和提供更加符合實際的方法論支持。

第三，建立健全碳達峰、碳中和政策法規(guī)體系。針對我們國家和全國碳排放大省面臨的碳達峰、碳中和實際，按照國務院《2030年前碳達峰行動方案》的總體部署，盡快制定科學可行的省（區(qū)、市）級2030年前碳達峰行動方案及與之相適應的全國性與地方性支持方案落實的相關政策法規(guī)，既充分考慮我們實現“雙碳”目標的節(jié)奏，用先立后破、對經濟較快發(fā)展不造成較大影響的方法，務實探索碳減排的可行路徑，又要以可操作性為切入點，用“小切口”立法的方法，及時跟進碳達峰、碳中和推進的步伐，以全國性與地方性政策法規(guī)的強大力量確保按時完成這一具有歷史性意義的重大任務。

第四，以政府財政投資為主加快綠色科學技術研發(fā)步伐。與發(fā)達國家相比，我國在綠色科學技術領域雖然也進行了積極探索，但是積累的更新換代的綠色科學技術仍然有限，加之我國能源技術領域對傳統(tǒng)煤炭消耗依賴性較大，高耗能工業(yè)占比比較大，目前整套性的綠色生產技術明顯不足。所以，要以政府財政投資為主，調動較大規(guī)模的科研隊伍，尤其是以青年優(yōu)秀人才為主的科研團隊，集中力量對涉及面比較大領域的綠色技術進行聯合攻關，盡快破解煤炭替代技術、低成本太陽能發(fā)展設備和風能發(fā)電設備技術、地熱大規(guī)模利用技術、儲能技術、光伏制氫技術等，全面提升綠色轉型發(fā)展的技術水平，為實現2030年碳達峰與2060年碳中和奠定堅實可靠的科學技術基礎。

【作者：張占倉，男，河南大學黃河文明與可持續(xù)發(fā)展研究中心暨黃河文明省部共建協(xié)同創(chuàng)新中心研究員，河南省社會科學院原院長、黨委副書記（鄭州 450002）?！?nbsp;

原標題：以能源綠色化為重點加快實現我國“雙碳”目標