農(nóng)村能源是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ),廣大農(nóng)村地區(qū)可開(kāi)發(fā)的風(fēng)電、光伏發(fā)電資源豐富,可有效支撐農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能源清潔高效供給、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理、農(nóng)民生活條件改善。
“十三五”期間,光伏扶貧、分散式風(fēng)電等開(kāi)發(fā)建設(shè),為我國(guó)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)發(fā)揮了重要作用。在鄉(xiāng)村振興和碳達(dá)峰、碳中和等國(guó)家戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)下,“十四五”我國(guó)對(duì)優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出了總體部署,并陸續(xù)出臺(tái)多份清潔能源助推鄉(xiāng)村振興的文件,加強(qiáng)農(nóng)村清潔低碳能源項(xiàng)目建設(shè),提高農(nóng)村能源供給能力,降低用能成本,提高利用效率和服務(wù)水平,減少環(huán)境污染,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,推進(jìn)共同富裕。
多項(xiàng)政策陸續(xù)出臺(tái)。2021年2月,《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出,要推動(dòng)能源體系綠色低碳轉(zhuǎn)型,增加農(nóng)村清潔能源供應(yīng);2021年5月,《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等15部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)縣城綠色低碳建設(shè)的意見(jiàn)》提出,要構(gòu)建縣城綠色低碳能源體系,推廣分散式風(fēng)電、分布式光伏、智能光伏等清潔能源應(yīng)用,提高生產(chǎn)生活用能清潔化水平。
近日,國(guó)家能源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合印發(fā)了《農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》),提出了加快推動(dòng)農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型發(fā)展、構(gòu)建鄉(xiāng)村現(xiàn)代能源體系的思路舉措,將為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供有力支撐,主要包括以下方面:增強(qiáng)農(nóng)村用能保障水平,特別是加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)、能源站、充電樁、供暖等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興的保障,也是鄉(xiāng)村新生活的支撐;有效改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu),大幅提高風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源在農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)中占比,是實(shí)現(xiàn)生態(tài)振興的要求;農(nóng)民收入和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),農(nóng)民通過(guò)閑散土地入股,獲得相關(guān)收益,“新能源+產(chǎn)業(yè)”建設(shè)為當(dāng)?shù)貛?lái)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和就業(yè)機(jī)會(huì)。
探索光伏扶貧運(yùn)營(yíng)新模式。“十三五”期間,我國(guó)累計(jì)建成光伏扶貧電站約2600萬(wàn)千瓦,惠及約415萬(wàn)戶(hù)貧困戶(hù),每年收益約180億元,成為廣大貧困村脫貧攻堅(jiān)的“陽(yáng)光銀行”和貧困村集體經(jīng)濟(jì)“破零”的重要產(chǎn)業(yè)支撐,充分體現(xiàn)了我國(guó)政治制度的優(yōu)越性,為全球減貧工作貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧,提供了中國(guó)方案。從2021年起,光伏扶貧工作重點(diǎn)由建設(shè)轉(zhuǎn)入運(yùn)維管理,需要各級(jí)地方政府規(guī)范和完善光伏扶貧電站的日常運(yùn)維、資產(chǎn)管理及補(bǔ)貼撥付等工作,進(jìn)一步提高電站集約化管理水平,保證電站可靠運(yùn)行和穩(wěn)定收益。同時(shí),加強(qiáng)村級(jí)光伏扶貧電站收益的監(jiān)督管理,積極探索光伏扶貧電站參與碳交易市場(chǎng)的路徑和模式,確保光伏扶貧規(guī)范化、制度化和健康可持續(xù)發(fā)展,發(fā)揮鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、解決相對(duì)貧困的作用。
打造風(fēng)光支柱產(chǎn)業(yè)。近年來(lái),隨著以風(fēng)電、光伏發(fā)電為主的新能源快速發(fā)展,新能源集中式與分布式開(kāi)發(fā)并舉的趨勢(shì)愈發(fā)明顯。2021年,全國(guó)新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量約5300萬(wàn)千瓦,其中分布式光伏發(fā)電約2900萬(wàn)千瓦,占新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量的55%。農(nóng)村地區(qū)土地和建筑屋頂資源豐富,開(kāi)發(fā)分布式新能源潛力巨大,以縣域?yàn)閱卧ㄔO(shè)風(fēng)電和光伏發(fā)電,實(shí)現(xiàn)自發(fā)自用、就地消納、余電上網(wǎng),有利于整合資源集中開(kāi)發(fā),削減電力尖峰負(fù)荷,節(jié)約優(yōu)化配電網(wǎng)投資,同時(shí)促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。
國(guó)家確定的160個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣主要分布在內(nèi)蒙古、廣西、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、青海和寧夏等中西部?。▍^(qū)),這些地區(qū)風(fēng)能、太陽(yáng)能資源豐富,具有廣袤的未利用土地。“十四五”期間,要關(guān)注資源條件和消納能力好的重點(diǎn)幫扶縣,結(jié)合區(qū)域風(fēng)、光資源和能源規(guī)劃,以縣為單位推動(dòng)風(fēng)、光基地開(kāi)發(fā),著力形成與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合的清潔能源建設(shè)模式,既能推動(dòng)可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展,助力清潔能源轉(zhuǎn)型和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo),又能保證當(dāng)?shù)毓蚕砬鍧嵞茉窗l(fā)展成果,為群眾勞動(dòng)增收提供新崗位,一舉多得。
延伸風(fēng)光產(chǎn)業(yè)鏈。光伏發(fā)電具有設(shè)備簡(jiǎn)易、應(yīng)用場(chǎng)景廣、運(yùn)維難度低等特點(diǎn),將光伏與農(nóng)業(yè)種植、畜牧養(yǎng)殖、林業(yè)等生產(chǎn)方式相結(jié)合,可在不改變?cè)型恋赜猛镜臈l件下,實(shí)現(xiàn)土地綜合利用增產(chǎn)增收,既發(fā)展了與當(dāng)?shù)赝恋刭Y源相適宜的產(chǎn)業(yè),又推動(dòng)了清潔能源發(fā)展,提高了土地經(jīng)濟(jì)的收益能力。
近年來(lái),內(nèi)蒙古、甘肅等土地荒漠化地區(qū)建成一批光伏治沙項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)電站與固沙林、防沙林帶、防護(hù)林等生態(tài)治理工程相結(jié)合,發(fā)揮了恢復(fù)地表植被蓋度、降低地表溫度、減少地面蒸發(fā)量、降低風(fēng)速風(fēng)蝕等作用,同時(shí)光伏發(fā)電在鹽堿地、采礦采煤塌陷區(qū)、礦山等地區(qū)也有應(yīng)用,可進(jìn)一步推廣。在拓展產(chǎn)業(yè)鏈助推鄉(xiāng)村振興的過(guò)程中,要重點(diǎn)關(guān)注對(duì)新模式、新業(yè)態(tài)的探索,結(jié)合鄉(xiāng)村發(fā)展?fàn)顩r和資源稟賦,推動(dòng)風(fēng)、光與文旅、高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)等產(chǎn)業(yè)靈活搭配、融合發(fā)展,提高供暖、交通、照明及農(nóng)用機(jī)械中清潔電能占比,拓寬綠色電能應(yīng)用場(chǎng)景。同時(shí),要重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)作物種植、畜牧業(yè)、生態(tài)修復(fù)、礦山治理等能源之外的附加效益,通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
解決農(nóng)村供暖需求。推動(dòng)農(nóng)村供暖用能清潔化,對(duì)改善農(nóng)村環(huán)境治理、擴(kuò)展清潔能源消納空間均具有重要意義。太陽(yáng)能供熱采暖技術(shù)成熟且具有一定的經(jīng)濟(jì)性,已廣泛應(yīng)用于生活及工業(yè)熱水供應(yīng),在推進(jìn)清潔供暖、改善大氣環(huán)境質(zhì)量等方面發(fā)揮了積極作用。在資源豐富地區(qū),太陽(yáng)能、風(fēng)能適合與其他能源結(jié)合,可實(shí)現(xiàn)熱水、供暖復(fù)合系統(tǒng)的應(yīng)用,同時(shí)利用農(nóng)房屋頂、院落空地,以及具備條件易地搬遷安置住房的屋頂,推廣太陽(yáng)能供熱采暖。在大氣污染防治重點(diǎn)農(nóng)村地區(qū),可整縣開(kāi)展“風(fēng)光+蓄熱電鍋爐”等集中供暖,為新能源在農(nóng)村多元化應(yīng)用提供示范。在青海、西藏、內(nèi)蒙古等?。▍^(qū))的農(nóng)牧區(qū),農(nóng)牧民居住點(diǎn)分散且流動(dòng)性大,用能負(fù)荷小,不具備火電、水電等建設(shè)條件,同時(shí)大電網(wǎng)遠(yuǎn)距離送電經(jīng)濟(jì)性較差,可通過(guò)離網(wǎng)型光伏發(fā)電+蓄電池供電實(shí)現(xiàn)電暖氣供暖,有效解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民的供暖問(wèn)題。
原標(biāo)題:鄉(xiāng)村振興應(yīng)重用清潔能源