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近日，四川省成都市經(jīng)信局發(fā)布關(guān)于公開(kāi)征求《成都市能源結(jié)構(gòu)調(diào)整十條政策措施》《成都市能源結(jié)構(gòu)調(diào)整行動(dòng)方案（2021-2025年）》意見(jiàn)建議的通知。通知要求，積極推進(jìn)電源、電網(wǎng)、用戶(hù)側(cè)配套建設(shè)儲(chǔ)能示范建設(shè)，按儲(chǔ)能設(shè)施規(guī)模200元/千瓦給予補(bǔ)助。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，除成都外，青海、江蘇、廣東、山東等多省均已發(fā)布儲(chǔ)能補(bǔ)貼政策與相關(guān)發(fā)展規(guī)劃。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，地方補(bǔ)貼力度持續(xù)加碼，將極大提高儲(chǔ)能投資積極性。然而記者在采訪(fǎng)中了解到，不少儲(chǔ)能投資方仍有擔(dān)憂(yōu)：“即便發(fā)放地方補(bǔ)貼，但仍然存在補(bǔ)貼機(jī)制不明確、補(bǔ)貼政策不延續(xù)等風(fēng)險(xiǎn)。”




1.浙江居國(guó)內(nèi)前列

根據(jù)浙江監(jiān)管辦發(fā)布的第二季 度 輔 助 服 務(wù) 總 補(bǔ) 償 費(fèi) 用 了 解到，2021年4——6月，浙江輔助服務(wù) 總補(bǔ)償 費(fèi) 用 每月在5700萬(wàn)元—— 6 0 0 0 萬(wàn) 元 左右，其中調(diào)頻的補(bǔ)償費(fèi)用在2500萬(wàn)元——2700萬(wàn)元左右 ，約 占 總費(fèi)用的50%左右。在目前浙江政策的支持下，獨(dú)立儲(chǔ)能電站若想獲得較好經(jīng)濟(jì)性，還需要綜合考慮調(diào)峰和調(diào)頻市場(chǎng)的收益。

9月溫州發(fā)布《溫州市制造業(yè)千企節(jié)能改造行動(dòng)方案（2021-2023）（征求意見(jiàn)稿）》，針對(duì)用戶(hù)側(cè)儲(chǔ)能按照實(shí)際放電量給予儲(chǔ)能運(yùn)營(yíng)主體0.8元/k Wh的補(bǔ)貼。同期義烏市發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)調(diào)發(fā)展和加快區(qū)域光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施細(xì)則（征求意見(jiàn)稿）》，提出對(duì)接受電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)的儲(chǔ)能系統(tǒng)按照峰段實(shí)際放電量給予儲(chǔ)能運(yùn)營(yíng)主體0.25元/k Wh補(bǔ)貼，補(bǔ)貼兩年。同時(shí)，儲(chǔ)能電站可以將容量置換給光伏電站或置換 給 企 業(yè) 作 為 可 中 斷 負(fù) 荷 資源（同一電站的容量資源，不可同時(shí)與多個(gè)主體進(jìn)行置換），此外儲(chǔ)能系統(tǒng)優(yōu)先參與需求響應(yīng)，按照儲(chǔ)能系統(tǒng)容量每年給予儲(chǔ)能運(yùn)營(yíng)主體 6 元/k W的補(bǔ)貼，按照響應(yīng)期間實(shí)際放電量給予儲(chǔ)能運(yùn)營(yíng)主體 4 元/k Wh的補(bǔ)貼。綜 合來(lái) 看 ，浙 江 目 前 1 0 k V大工業(yè)峰谷價(jià)差為0.6228元，尖峰低谷價(jià)差為0.8元，若一天2次充放電，而且尖峰時(shí)長(zhǎng)分為上下午各2小時(shí)，用戶(hù)側(cè)儲(chǔ)能電站基本具備經(jīng)濟(jì)性。結(jié)合溫州、義烏等地的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，以及需求響應(yīng)補(bǔ)貼，收益非?？捎^。溫州、義烏的儲(chǔ)能政策結(jié)合兩地發(fā)展需求給予了非常好的政策思路尤其是義烏的政策，將配置儲(chǔ)能與當(dāng)?shù)毓夥{和可中斷負(fù)荷資源建設(shè)相結(jié)合，能夠有效發(fā)揮儲(chǔ)能多重價(jià)值，緩解當(dāng)?shù)丶夥鍟r(shí)期用電壓力，提升系統(tǒng)使用效率，值得其他類(lèi)似區(qū)域借鑒。

2.廣東園區(qū)配建儲(chǔ)能需求凸顯

2021年10月，在廣東用電緊張的背景下廣東肇慶發(fā)布了《肇慶高新區(qū)節(jié)約用電支持制造業(yè)發(fā)展的若干措施》，對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)建設(shè)儲(chǔ)能、冰蓄冷項(xiàng)目，建成使用后給予150元/k W補(bǔ)貼，每個(gè)區(qū)內(nèi)企業(yè)最高補(bǔ)貼100萬(wàn)元，錯(cuò)峰用電時(shí)期，儲(chǔ)能負(fù)荷可以沖抵錯(cuò)峰用電的負(fù)荷指標(biāo)。光伏自用項(xiàng)目，建成使用后給予300元/k W補(bǔ)貼，每個(gè)區(qū)內(nèi)企業(yè)最高補(bǔ)貼100萬(wàn)元，企業(yè)光伏發(fā)電自用的，錯(cuò)峰用電時(shí)期，光伏部分負(fù)荷不納入錯(cuò)峰用電的負(fù)荷指標(biāo)。結(jié)合整個(gè)政策來(lái)看：安裝儲(chǔ)能的收益主要有：①獲得補(bǔ)貼150元/k W，最高100萬(wàn)元（估算儲(chǔ)能規(guī)模約6——7MW）；②儲(chǔ)能負(fù)荷可以沖抵錯(cuò)峰用電指標(biāo)，工廠(chǎng)獲得更多用電時(shí)間；③光伏不納入錯(cuò)峰用電負(fù)荷指標(biāo)，儲(chǔ)能與光伏相結(jié)合可以獲得更多的用電時(shí)間，儲(chǔ)能可以結(jié)合光伏發(fā)電情況，設(shè)計(jì)多個(gè)時(shí)段充放電策略，使工廠(chǎng)獲得更多用電時(shí)間。

此外，佛山市順德各地區(qū)在用電緊張的情況下，頻繁出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)有序用電的各項(xiàng)政策，企業(yè)通過(guò)建設(shè)儲(chǔ)能設(shè)施，參與有序用電、錯(cuò)峰用電的，可以獲得安裝補(bǔ)貼、發(fā)電量補(bǔ)貼等支持。在用電緊張，尖峰負(fù)荷壓力逐年加大的背景下，用戶(hù)側(cè)儲(chǔ)能的價(jià)值凸顯，并逐漸成為剛需，成為新建園區(qū)必要的配套設(shè)施。

“補(bǔ)貼為儲(chǔ)能發(fā)展拓展盈利空間”

“當(dāng)前，儲(chǔ)能項(xiàng)目補(bǔ)償形式主要以投資補(bǔ)償和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)償為主。”中關(guān)村儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟副秘書(shū)長(zhǎng)李臻說(shuō)。

“運(yùn)營(yíng)補(bǔ)償主要是結(jié)合各地分時(shí)電價(jià)政策、輔助服務(wù)政策、需求響應(yīng)政策等，對(duì)儲(chǔ)能項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼。”李臻以寧夏為例指出，去年11月，寧夏回族自治區(qū)發(fā)改委發(fā)布的《自治區(qū)發(fā)展改革委關(guān)于開(kāi)展新型儲(chǔ)能項(xiàng)目試點(diǎn)工作的通知(征求意見(jiàn)稿)》提出，2022年至2023年，給予自治區(qū)儲(chǔ)能試點(diǎn)項(xiàng)目0.8元/千瓦時(shí)調(diào)峰服務(wù)補(bǔ)償價(jià)格，每年調(diào)用完全充放電次數(shù)不低于300次，并在輔助服務(wù)市場(chǎng)中不考慮價(jià)格排序，優(yōu)先調(diào)用儲(chǔ)能試點(diǎn)項(xiàng)目。

記者了解到，此前蘇州市吳江區(qū)發(fā)布的《分布式光伏規(guī)?；_(kāi)發(fā)實(shí)施方案的通知》亦指出，對(duì)實(shí)際投運(yùn)的儲(chǔ)能項(xiàng)目，按照實(shí)際放電量給予運(yùn)營(yíng)主體補(bǔ)貼0.9元/千瓦時(shí)，補(bǔ)貼2年放電量。

數(shù)據(jù)顯示，2021年，儲(chǔ)能調(diào)峰價(jià)格進(jìn)一步緊縮，青海儲(chǔ)能調(diào)峰價(jià)格下調(diào)至0.5元/千瓦時(shí)，甘肅、新疆、山東儲(chǔ)能調(diào)峰價(jià)格在0.5元/千瓦時(shí)左右，湖南降至0.2元/千瓦時(shí)。但儲(chǔ)能的平準(zhǔn)化成本在0.8-0.9元/千瓦時(shí)之間，遠(yuǎn)高于調(diào)峰價(jià)格，難以實(shí)現(xiàn)收支平衡。

“儲(chǔ)能運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼政策的發(fā)布，拓展了儲(chǔ)能投資方的盈利空間。”廈門(mén)科華數(shù)能科技有限公司市場(chǎng)總監(jiān)陳超表示。記者了解到，按照蘇州市吳江區(qū)儲(chǔ)能項(xiàng)目補(bǔ)貼規(guī)則，一個(gè)10兆瓦/40兆瓦時(shí)的儲(chǔ)能系統(tǒng)，按照每天兩充兩放進(jìn)行測(cè)算，理想狀態(tài)下每年可獲得運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼近2000萬(wàn)元；按照寧夏補(bǔ)貼方式測(cè)算，每個(gè)地區(qū)每年最多可以獲得約1.4億元補(bǔ)償。“地方補(bǔ)償使儲(chǔ)能項(xiàng)目收益更為可觀，同時(shí)也將吸引了更多相關(guān)企業(yè)投資落地。”陳超說(shuō)。

“調(diào)峰時(shí)長(zhǎng)次數(shù)不明確
補(bǔ)償或成‘紙上談兵’”

中關(guān)村儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2021年，我國(guó)共有12個(gè)省區(qū)市發(fā)布了儲(chǔ)能補(bǔ)貼政策，且補(bǔ)貼力度與補(bǔ)貼形式都有較大突破。

不過(guò)，記者在采訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn)，在多重補(bǔ)償激勵(lì)措施下，儲(chǔ)能投資方仍存諸多顧慮，項(xiàng)目投資積極性仍不高。

“儲(chǔ)能項(xiàng)目參與調(diào)峰調(diào)頻的收益主要取決于系統(tǒng)對(duì)儲(chǔ)能調(diào)峰調(diào)頻的需求。”陳超分析指出，儲(chǔ)能參與調(diào)峰調(diào)頻的調(diào)用時(shí)長(zhǎng)、時(shí)段、頻次都會(huì)影響儲(chǔ)能參與輔助服務(wù)市場(chǎng)的收益。部分地區(qū)補(bǔ)償機(jī)制中，對(duì)于次數(shù)與時(shí)長(zhǎng)缺少明確說(shuō)明，實(shí)際儲(chǔ)能收益也會(huì)大相徑庭，補(bǔ)償數(shù)額或許會(huì)成為“紙上談兵”。

“這是儲(chǔ)能投資企業(yè)目前最大的顧慮。”陳超坦言。以寧夏為例，當(dāng)?shù)氐膬?chǔ)能項(xiàng)目補(bǔ)償力度在調(diào)峰市場(chǎng)中最高，但寧夏的調(diào)頻市場(chǎng)規(guī)模較小，調(diào)頻需求不大，若儲(chǔ)能電站僅參與調(diào)峰市場(chǎng)，仍難以獲得較好收益。

陳超補(bǔ)充說(shuō)，部分地區(qū)發(fā)布的儲(chǔ)能參與輔助服務(wù)運(yùn)營(yíng)規(guī)則中，限定時(shí)間一般為兩到三年，時(shí)限一過(guò)，補(bǔ)償能否延續(xù)、補(bǔ)償數(shù)額是否會(huì)發(fā)生變化，都不確定，難以有效保障補(bǔ)償收益。

值得注意的是，儲(chǔ)能項(xiàng)目從規(guī)劃申報(bào)到落地實(shí)施，短則幾個(gè)月，多則1-2年，而政策的不延續(xù)性、不連貫性，很可能導(dǎo)致老項(xiàng)目使用新政策。

記者了解到，儲(chǔ)能項(xiàng)目申報(bào)初期，需要按現(xiàn)有補(bǔ)償政策進(jìn)行建設(shè)評(píng)估，但如果落地實(shí)施期間已出臺(tái)新政策，補(bǔ)償機(jī)制也將發(fā)生改變。如此，項(xiàng)目建設(shè)評(píng)估與實(shí)際落地情況往往出入較大，項(xiàng)目將不得不按照新政策調(diào)整，不利于儲(chǔ)能投資方制定長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃。

當(dāng)前，儲(chǔ)能系統(tǒng)主要運(yùn)營(yíng)方式是與發(fā)電機(jī)組聯(lián)合，利用調(diào)峰調(diào)頻等功能獲益。“從全國(guó)來(lái)看，目前，電力系統(tǒng)調(diào)峰資源相對(duì)充足，儲(chǔ)能參與調(diào)峰調(diào)頻的時(shí)長(zhǎng)不算高。”國(guó)網(wǎng)能源研究院相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

“就短期來(lái)看，明確儲(chǔ)能參與調(diào)峰調(diào)頻的調(diào)用時(shí)長(zhǎng)、頻次非常必要。”李臻表示，在補(bǔ)償機(jī)制中，明確時(shí)長(zhǎng)與次數(shù)，才能保障儲(chǔ)能項(xiàng)目的基本收益。

以青海為例，青海省發(fā)改委、科技廳等聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)支持儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施（試行）的通知》指出，保證儲(chǔ)能設(shè)施利用小時(shí)數(shù)不低于540小時(shí)。“當(dāng)?shù)氐难a(bǔ)償機(jī)制對(duì)儲(chǔ)能收益進(jìn)行了合理傳導(dǎo)。”李臻說(shuō)。

“儲(chǔ)能作為電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)中的一種手段，單靠從電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)盈利并不現(xiàn)實(shí)，接下來(lái)應(yīng)拓展儲(chǔ)能盈利渠道、探索儲(chǔ)能多元化盈利模式。”上述負(fù)責(zé)人建議。

“電價(jià)政策或是儲(chǔ)能現(xiàn)市場(chǎng)化發(fā)展的關(guān)鍵。”有業(yè)內(nèi)人士分析稱(chēng)，應(yīng)進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制，合理拉大峰谷電價(jià)差并建立尖峰電價(jià)上浮機(jī)制，并將儲(chǔ)能市場(chǎng)交易定價(jià)機(jī)制與電力現(xiàn)貨交易價(jià)格掛鉤，促進(jìn)優(yōu)化資源配置。

該人士還建議，將儲(chǔ)能系統(tǒng)與增量配電等系統(tǒng)結(jié)合，鼓勵(lì)參與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)交易，發(fā)揮儲(chǔ)能技術(shù)特點(diǎn)，提升需求側(cè)用電響應(yīng)能力，增加儲(chǔ)能項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性，降低國(guó)家對(duì)大電網(wǎng)輸配能力的要求；與此同時(shí)，應(yīng)研究建立儲(chǔ)能參與中長(zhǎng)期交易、現(xiàn)貨和輔助服務(wù)等各類(lèi)電力市場(chǎng)的準(zhǔn)入條件、交易機(jī)制和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快推動(dòng)儲(chǔ)能進(jìn)入并允許同時(shí)參與各類(lèi)電力市場(chǎng)。

前景依舊值得期待

隨著我國(guó)電力市場(chǎng)改革的深入推進(jìn)， 儲(chǔ)能電站既可以為大用戶(hù)提供套利空間， 也可以為市場(chǎng)參與者提供調(diào)頻、調(diào)峰等輔助服務(wù)。但是前期投資過(guò)大也是困擾電化學(xué)儲(chǔ)能電站建設(shè)的一大痛點(diǎn)。據(jù)估算，百兆瓦級(jí)電化學(xué)儲(chǔ)能電站的建設(shè)投資，如采用磷酸鐵鋰電池方案，總造價(jià)在3——4億元人民幣左右，鈦酸鋰電池方案則更高。

但是同時(shí)也要看到，儲(chǔ)能電站的收益往往是多方面的，既需要評(píng)估投資主體的主要收益，同時(shí)還要考慮到其他隱性的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，如新能源接入、輔助調(diào)頻應(yīng)用以及降低重要用戶(hù)停電損失等。當(dāng)然，儲(chǔ)能系統(tǒng)的安全性問(wèn)題同樣需要引起我們的足夠重視。

隨著儲(chǔ)能技術(shù)的發(fā)展以及單位成本的降低，儲(chǔ)能系統(tǒng)在電網(wǎng)側(cè)和用戶(hù)側(cè)的應(yīng)用前景值得期待。

原標(biāo)題：建立適宜的儲(chǔ)能價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制，加快推動(dòng)儲(chǔ)能進(jìn)入各類(lèi)電力市場(chǎng)