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2月23日，在中國光伏行業(yè)協(xié)會主辦的“光伏行業(yè)2021年發(fā)展回顧與2022年形式展望線上研討會”上，國家能源局新能源與可再生能源司處長邢翼騰呼吁，全行業(yè)要共同維護光伏產(chǎn)業(yè)鏈平穩(wěn)有序發(fā)展。

邢翼騰表示，光伏產(chǎn)業(yè)鏈供應穩(wěn)定、價格平穩(wěn)，這既是全行業(yè)的共同期待，也符合全行業(yè)的共同利益。要實現(xiàn)碳達峰碳中和目標，推動光伏行業(yè)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展，也離不開產(chǎn)業(yè)鏈的有力支撐。

在碳達峰碳中和目標下，2021年光伏新增裝機規(guī)模遠超預期。不管是集中式，還是分布式，都顯現(xiàn)出巨大的潛在市場空間，裝機需求不斷攀升。中國光伏行業(yè)協(xié)會名譽理事長王勃華預計，目前，國內(nèi)光伏發(fā)電項目儲備量十分充足，或?qū)⑼苿游覈夥略鲅b機規(guī)模突破7500萬千瓦。

記者在會上了解到，截至2021年底，我國光伏累計裝機規(guī)模突破3億千瓦，連續(xù)7年位居全球第一；2021年，新增裝機規(guī)模達到5488萬千瓦，創(chuàng)造新紀錄，連續(xù)9年位居全球第一。裝機結(jié)構(gòu)方面，截至2021年底，分布式光伏累計裝機規(guī)模超1億千瓦，約占光伏累計裝機規(guī)模的三分之一；2021年，分布式光伏新增裝機規(guī)模約2900萬千瓦，約占全年光伏新增裝機規(guī)模的55%，歷史上首次突破50%，成為光伏新增裝機規(guī)模的主力軍。

邢翼騰認為，在過去的一年里，我國光伏行業(yè)立足新發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢持續(xù)增強，依然保持了穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)了新突破，我國光伏邁入集中式與分布式齊頭并進的發(fā)展階段。

受此影響，光伏制造端開啟新一輪擴產(chǎn)潮。2021年，數(shù)十家光伏制造企業(yè)投資超上千億元開發(fā)建設(shè)新產(chǎn)線，覆蓋硅料、硅片、電池片、組件等光伏產(chǎn)業(yè)鏈各主要環(huán)節(jié)。工信部電子信息司副司長楊旭東指出，對面巨大發(fā)展機遇，光伏產(chǎn)業(yè)需邁出高質(zhì)量發(fā)展步伐。“力圖今年光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破萬億元大關(guān)，為此，我們將會同有關(guān)方面加強監(jiān)管，切實保障光伏產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定。”

“產(chǎn)業(yè)需特別關(guān)注我國光伏供應鏈協(xié)調(diào)發(fā)展的問題。”王勃華強調(diào)，光伏供應鏈價格全線上漲，導致國內(nèi)光伏電站投資成本不降反升。

中國光伏行業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，2021年，我國地面光伏系統(tǒng)初始全投資成本為4.15元/瓦左右，同比增加4%，同期，我國光伏地面電站非技術(shù)成本占比同比下降3.2個百分點，組件費用占比卻同比增長了6.7%。

中國光伏行業(yè)協(xié)會預測，2022年，隨著產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)新建產(chǎn)能逐步釋放，組件價格將回歸合理水平，光伏系統(tǒng)初始全投資成本將下降至3.93元/瓦。

王勃華認為，“由于供應鏈各環(huán)節(jié)擴產(chǎn)周期不匹配，硅片、電池片、組件的擴產(chǎn)周期遠小于硅料和光伏玻璃的擴產(chǎn)周期，同時在供應鏈各環(huán)節(jié)規(guī)模也不匹配的情況下，硅料、光伏玻璃等產(chǎn)品極易出現(xiàn)供不應求，推動價格大幅上漲。”

“規(guī)范推進光伏分布式開發(fā)，穩(wěn)步推進整縣（區(qū)、市）屋頂分布式光伏試點工作，確保試點工作始終保持正確軌道和方向。同時建立健全相關(guān)標準和規(guī)范體系，力爭為分布式特別是戶用光伏開發(fā)營造良好和規(guī)范的市場環(huán)境。”邢翼騰說。

值得一提的是，與會人士提出，雖然我國光伏產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展積極向好，但還要注意到在項目建設(shè)過程中存在的諸多現(xiàn)實問題，特別是在電網(wǎng)消納方面。國網(wǎng)能源研究院新能源與統(tǒng)計研究所所長李瓊慧指出，隨著可再生能源發(fā)電占比不斷提升，新能源電力供應不足和在大發(fā)期間消納困難的問題將頻繁交替出現(xiàn)。“十四五”期間，尋找可再生能源電力消納最佳解決方案將成為重點課題。

國家發(fā)改委能源研究所研究員時璟麗也認為，保障可再生能源較高利用水平、提升可再生能源電力消納靈活性、引導可再生能源電力參與市場化交易是影響可再生能源發(fā)展的關(guān)鍵。

對此，邢翼騰表示，將持續(xù)加強政策供給，會同各部委推動出臺新能源高質(zhì)量發(fā)展的若干政策，力爭進一步改進影響光伏等可再生能源電網(wǎng)接入等關(guān)鍵性要害性的堵點難點問題。“去年底，我們研究出臺了《光伏電站消納監(jiān)測統(tǒng)計管理辦法》，也啟動了《光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》的修訂工作，并公開征求意見，目前正在修改完善。”

原標題：國家能源局邢翼騰：共同維護光伏產(chǎn)業(yè)鏈平穩(wěn)有序發(fā)展