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　根據(jù)國家能源局近日下發(fā)的《2015年光伏發(fā)電建設(shè)實施方案》，今年全國新增光伏電站建設(shè)規(guī)模達1780萬千瓦。這一目標相比2014年實際并網(wǎng)裝機量增長近7成。2014年全國新增并網(wǎng)光伏發(fā)電容量1060萬千瓦，其中，新增光伏電站855萬千瓦，分布式205萬千瓦。

“有人覺得這一目標大超預(yù)期，我認為完成概率較大。”中國可再生能源學會副理事長孟憲淦在接受記者采訪時表示，2015年將是光伏政策更加細致化和完善落實的時期，國內(nèi)光伏行業(yè)將繼續(xù)保持穩(wěn)定有序的市場增長。

　快中求穩(wěn)：不限制屋頂及全部自發(fā)自用地面分布式規(guī)模

方案明確，2015年全國新增光伏電站建設(shè)規(guī)模為1780萬千瓦。這一規(guī)模大于此前征求意見時的規(guī)模。

孟憲淦表示，在光伏發(fā)電成本穩(wěn)步下降、政策持續(xù)利好和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)快速興起等有利因素的推動下，今年國內(nèi)光伏市場仍將持續(xù)擴大。另據(jù)《2014年上半年中國光伏發(fā)電建設(shè)統(tǒng)計評價報告》顯示，截至2014年上半年，全國光伏項目累計備案（核準）容量就已經(jīng)達到4556萬千瓦。

方案提出，對屋頂分布式光伏發(fā)電項目及全部自發(fā)自用的地面分布式光伏發(fā)電項目不限制建設(shè)規(guī)模，各地區(qū)能源主管部門隨時受理項目備案，電網(wǎng)企業(yè)及時辦理并網(wǎng)手續(xù)，項目建成后即納入補貼范圍。

“這一舉措，無疑大大促進了我國中東部地區(qū)建設(shè)屋頂分布式光伏發(fā)電項目的熱情。作為政策導向，將加速屋頂分布式光伏產(chǎn)業(yè)進一步成熟。”孟憲淦表示，目前制約其發(fā)展的屋頂問題、接入問題和貸款問題等問題，也都將在政府的主導下逐步得到解決。

記者注意到，該方案還特別提出：優(yōu)先滿足新能源示范城市、綠色能源示范縣和分布式光伏發(fā)電示范區(qū)等示范區(qū)域的建設(shè)規(guī)模指標需求，示范區(qū)域在已下達規(guī)模內(nèi)的光伏發(fā)電項目建成后，可向國家能源局申請追加建設(shè)規(guī)模指標。

孟憲淦說：“從方案細節(jié)上我們不難看出，國家對分布式光伏發(fā)展所表現(xiàn)出的強大支持和期望。”業(yè)內(nèi)專家普遍認為，推進分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)，在一定程度上就是為了給高速發(fā)展的分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)樹立參照標桿，使之在更大范圍內(nèi)推廣的時候可以趨利避害。