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　根據(jù)國(guó)家能源局近日下發(fā)的《2015年光伏發(fā)電建設(shè)實(shí)施方案》，今年全國(guó)新增光伏電站建設(shè)規(guī)模達(dá)1780萬(wàn)千瓦。這一目標(biāo)相比2014年實(shí)際并網(wǎng)裝機(jī)量增長(zhǎng)近7成。2014年全國(guó)新增并網(wǎng)光伏發(fā)電容量1060萬(wàn)千瓦，其中，新增光伏電站855萬(wàn)千瓦，分布式205萬(wàn)千瓦。

“有人覺(jué)得這一目標(biāo)大超預(yù)期，我認(rèn)為完成概率較大。”中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦在接受記者采訪時(shí)表示，2015年將是光伏政策更加細(xì)致化和完善落實(shí)的時(shí)期，國(guó)內(nèi)光伏行業(yè)將繼續(xù)保持穩(wěn)定有序的市場(chǎng)增長(zhǎng)。

　快中求穩(wěn)：不限制屋頂及全部自發(fā)自用地面分布式規(guī)模

方案明確，2015年全國(guó)新增光伏電站建設(shè)規(guī)模為1780萬(wàn)千瓦。這一規(guī)模大于此前征求意見(jiàn)時(shí)的規(guī)模。

孟憲淦表示，在光伏發(fā)電成本穩(wěn)步下降、政策持續(xù)利好和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)快速興起等有利因素的推動(dòng)下，今年國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)仍將持續(xù)擴(kuò)大。另?yè)?jù)《2014年上半年中國(guó)光伏發(fā)電建設(shè)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)報(bào)告》顯示，截至2014年上半年，全國(guó)光伏項(xiàng)目累計(jì)備案（核準(zhǔn)）容量就已經(jīng)達(dá)到4556萬(wàn)千瓦。

方案提出，對(duì)屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目及全部自發(fā)自用的地面分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目不限制建設(shè)規(guī)模，各地區(qū)能源主管部門(mén)隨時(shí)受理項(xiàng)目備案，電網(wǎng)企業(yè)及時(shí)辦理并網(wǎng)手續(xù)，項(xiàng)目建成后即納入補(bǔ)貼范圍。

“這一舉措，無(wú)疑大大促進(jìn)了我國(guó)中東部地區(qū)建設(shè)屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的熱情。作為政策導(dǎo)向，將加速屋頂分布式光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步成熟。”孟憲淦表示，目前制約其發(fā)展的屋頂問(wèn)題、接入問(wèn)題和貸款問(wèn)題等問(wèn)題，也都將在政府的主導(dǎo)下逐步得到解決。

記者注意到，該方案還特別提出：優(yōu)先滿(mǎn)足新能源示范城市、綠色能源示范縣和分布式光伏發(fā)電示范區(qū)等示范區(qū)域的建設(shè)規(guī)模指標(biāo)需求，示范區(qū)域在已下達(dá)規(guī)模內(nèi)的光伏發(fā)電項(xiàng)目建成后，可向國(guó)家能源局申請(qǐng)追加建設(shè)規(guī)模指標(biāo)。

孟憲淦說(shuō)：“從方案細(xì)節(jié)上我們不難看出，國(guó)家對(duì)分布式光伏發(fā)展所表現(xiàn)出的強(qiáng)大支持和期望。”業(yè)內(nèi)專(zhuān)家普遍認(rèn)為，推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)，在一定程度上就是為了給高速發(fā)展的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)樹(shù)立參照標(biāo)桿，使之在更大范圍內(nèi)推廣的時(shí)候可以趨利避害。