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中國正大力推進能源及經(jīng)濟社會的綠色轉型，在轉型過程中如何實現(xiàn)把“能源的飯碗必須端在自己手里”？國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所能源政策研究室主任洪濤在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時指出，能源轉型需要堅持系統(tǒng)觀念并與時俱進，在處理經(jīng)濟-能源-環(huán)境等多重關系的過程中，應確保能源轉型適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要，以系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌安排綠色發(fā)展進程，積極有序推進能源結構綠色低碳轉型，確保生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟效益的協(xié)調(diào)與平衡。

中國經(jīng)濟時報：中國已邁入以控碳為主的生態(tài)文明和能源轉型的新階段，新階段應當如何推進能源革命？

洪濤：從“四個革命，一個合作”的能源安全新戰(zhàn)略到我國踏上實現(xiàn)“雙碳”目標新征程，中央對能源工作提出多項要求。“十四五”時期的前三年將是我國“雙碳”工作的關鍵時期，事關碳達峰的時點和高點。

在能源消費側，從能耗“雙控”逐步向碳排放總量控制過渡強化能源消費強度和總量“雙控”，GDP能耗和GDP碳排放依然是強約束指標，應大幅提升能源利用效率，重視燃料用能與非燃料用能的清潔化與電氣化問題，嚴格控制化石能源消費。

在能源供給側，積極發(fā)展各類技術和經(jīng)濟可行、可規(guī)?；_發(fā)利用的非化石能源，構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，提高電網(wǎng)對高比例可再生能源的消納和調(diào)控能力。確保能源供應安全、更加重視新型電力系統(tǒng)安全是能源供應的近期和中遠期重點。

在能源體制革命方面，應強調(diào)與其他政策目標系統(tǒng)性的統(tǒng)籌/協(xié)調(diào)/協(xié)同，將能源安全貫穿于國家戰(zhàn)略和規(guī)劃實施協(xié)同、綠色消費制度和政策體系、能源開發(fā)利用新機制、化石能源清潔高效開發(fā)利用機制。

總之，能源“消費革命”“供給革命”和“技術革命”將是未來能源工作的重點。同時也要考慮如何構建更好適應經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展需要的能源電力新體制，以及能源國際合作如何處理好國內(nèi)與國際兩類市場、兩類資源和兩類風險的關系。

中國經(jīng)濟時報：在實現(xiàn)“雙碳”目標背景下，我國將形成什么樣的能源體系？

洪濤：“十四五”發(fā)展規(guī)劃和“雙碳”目標，明確了我國未來的能源體系是要構建現(xiàn)代能源體系，到2060年，將構建清潔低碳安全高效能源體系。

在這個過程中，首先，需要重視從“清潔”到“綠色”的漸進發(fā)展。“清潔”是近中期我國能源發(fā)展的目標。“清潔”強調(diào)在堅持加強煤炭清潔高效利用的基礎上，安全穩(wěn)妥實現(xiàn)新能源對傳統(tǒng)化石能源的替代。這是確保“端牢端好我國能源飯碗”，確保國家能源安全和發(fā)展保障的戰(zhàn)略選擇。“綠色”是我國更具包容性的中遠期目標。“綠色”更加突出能源結構中新能源、可再生能源的高貢獻率，強調(diào)人與自然的和諧。轉向“綠色低碳”更是人類社會可持續(xù)發(fā)展需要，具有更高層次的倫理道德內(nèi)涵，是我國與國際社會共同追求努力的長遠目標。

其次，需要注意的是“高效”目標。該目標貫穿于消費側和供給側，涉及基于技術創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新的效率提升，還涉及到基于投入產(chǎn)出的經(jīng)濟性提高，有必要保持能源之一生產(chǎn)要素的成本保持在具有競爭力的區(qū)間。用能效率和效益的高低在更廣角度反映我國的“能源安全”，在總量與強度上不斷強化用能和排放約束是必然選擇。

原標題：以系統(tǒng)觀念推進能源轉型