2021年，隨著全球經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇，全球溫室氣體排放量迅速反彈。盡管各國承諾削減碳排放并向可再生能源過渡，但是碳排放量仍在增加。一些國家碳排放量增長速度甚至高于本國經(jīng)濟(jì)增速，而且碳排放強(qiáng)度不降反增。此前，受疫情影響，人們出行受阻、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)停滯，導(dǎo)致碳排放量下降，但隨著疫情逐漸“解封”和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)復(fù)蘇，交通等行業(yè)的碳排放量迅速增長。電力需求的回升導(dǎo)致煤炭再受“追捧”。受2021年能源短缺影響，多個(gè)國家再次轉(zhuǎn)向煤炭以彌補(bǔ)能源供應(yīng)缺口，本應(yīng)逐步淘汰的燃煤發(fā)電再次被啟用。據(jù)國際能源署統(tǒng)計(jì)，2021年全球煤炭產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高，煤炭需求水平將在2022年達(dá)到峰值。分析機(jī)構(gòu)稱，全球?qū)崿F(xiàn)凈零目標(biāo)的成本將高達(dá)每年9.2萬億美元。為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的凈零轉(zhuǎn)型，達(dá)成氣候目標(biāo)，全世界需要開展高度深度合作，并建立起強(qiáng)大的支持機(jī)制。
2021年美國碳排放強(qiáng)度不降反增
美國經(jīng)濟(jì)研究公司榮鼎集團(tuán)最新的研究表明，2021年美國溫室氣體排放量比2020年增加6.2%，且碳排放強(qiáng)度增長。
受新冠疫情影響，盡管美國政府為恢復(fù)經(jīng)濟(jì)采取了一系列措施，但因應(yīng)對(duì)措施不完善、新的變異毒株傳播等原因，美國經(jīng)濟(jì)仍面臨不確定性。
榮鼎集團(tuán)初步估算認(rèn)為，2021年美國溫室氣體排放量比2020年增長6.2%，但比疫情前的2019年減少5%。近期，高盛預(yù)測認(rèn)為，2021年美國經(jīng)濟(jì)增幅為5.7%，也就是說，2021年美國溫室氣體排放量的增速略快于經(jīng)濟(jì)恢復(fù)速度，碳排放強(qiáng)度不降反增。這主要是由于2021年美國燃煤發(fā)電較上年增加17%，同時(shí)公路運(yùn)輸（主要是貨運(yùn)）也快速反彈。
2021年，美國溫室氣體減排進(jìn)程出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，這使美國距離氣候目標(biāo)漸行漸遠(yuǎn)。
交通業(yè)復(fù)蘇帶來碳排放增長
2021年，美國溫室氣體排放量增長6.2%。交通和電力領(lǐng)域的排放量增幅最大，分別為10%和6.6%；工業(yè)領(lǐng)域的溫室氣體排放量增長3.6%；增幅最小的領(lǐng)域是建筑業(yè)，增長1.9%。
交通運(yùn)輸業(yè)溫室氣體排放量反彈，反映出貨運(yùn)和客運(yùn)需求的恢復(fù)，其排放量占美國溫室氣體排放總量的31%。2021年，盡管出現(xiàn)了季節(jié)性增長，但交通運(yùn)輸燃料需求并未恢復(fù)到2019年的水平。在2021年上半年，隨著疫苗接種的推廣，燃料需求不斷增長。但是，隨著夏末變異毒株的出現(xiàn)和傳播，2021年下半年的燃料需求持續(xù)不振。
受疫情影響，2020年美國汽油需求下降13%，2021年汽油需求穩(wěn)步回升，較2020年增長10%。受消費(fèi)產(chǎn)品需求刺激，道路貨運(yùn)需求持續(xù)旺盛，2021年某些月甚至超過2019年同期水平，柴油需求比2020年同期增長9%。
煤炭回歸
電力領(lǐng)域的溫室氣體排放量占美國總排放量的28%，在各領(lǐng)域的溫室氣體排放量增幅中排名第二。2021年，電力領(lǐng)域的溫室氣體排放量比2020年增加6%，但仍比2019年低4%。
電力領(lǐng)域溫室氣體排放量增幅大的主要原因在于煤炭發(fā)電，其增幅達(dá)17%。美國能源信息署數(shù)據(jù)顯示，這是美國自2014年以來首次煤炭發(fā)電增長。
煤炭消費(fèi)的反彈主要原因是天然氣價(jià)格上漲。2021年，美國亨利樞紐天然氣現(xiàn)貨均價(jià)達(dá)每百萬英熱單位4.93美元，比2020年差不多翻了一番。
此外，新冠疫情導(dǎo)致需求減少，促使油氣生產(chǎn)商于2021年減少了新的產(chǎn)能。天然氣價(jià)格過高，導(dǎo)致天然氣發(fā)電量減少3%，天然氣在整體發(fā)電中所占份額下滑至37%。可再生能源發(fā)電占比有所提升，但增幅僅為4%。
2022~2023年碳排放量將繼續(xù)增長
美國根據(jù)《巴黎協(xié)定》提出，本國2030年溫室氣體排放量相對(duì)于2005年水平將降低50%~52%。2020年，受新冠疫情影響，美國碳排放量較2005年的水平減少22%；2021年，美國碳排放量回升，較2005年的水平減少17.4%。2021年美國碳排放量反彈導(dǎo)致其進(jìn)一步遠(yuǎn)離氣候目標(biāo)。
近日，美國能源信息署發(fā)布最新短期能源展望，預(yù)測美國能源領(lǐng)域碳排放量在2022~2023年將進(jìn)一步增加。受疫情影響，能源消費(fèi)下降，2020年美國能源領(lǐng)域碳排放量減少11%。預(yù)計(jì)隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)增加，碳排放量將在2022年再增加2%，2023年將保持同一增長水平。
美國能源信息署預(yù)測，到2023年，美國能源領(lǐng)域碳排放量將達(dá)49.71億噸，仍比2019年51.44億噸的排放量低3%，比2007年的峰值水平低17%。2021年，美國與石油相關(guān)的碳排放量增加了8%，隨著人們出行增多，2022年將再上升5%，到2023年再增加1%。
據(jù)預(yù)測，美國與天然氣相關(guān)的碳排放量在2022年和2023年都將增加1%。天然氣常用于發(fā)電和供熱，能源價(jià)格和天氣都會(huì)影響天然氣消費(fèi)量。由于可再生能源增長，電力行業(yè)的天然氣消費(fèi)量將在2022年下降。煤炭相關(guān)的碳排放量2022年將下降3%，2023年基本持平。在美國，煤炭主要用于發(fā)電，隨著可再生能源發(fā)電成本降低，燃煤發(fā)電將被部分取代。
經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇導(dǎo)致碳排放增加
盡管各國承諾削減碳排放并向可再生能源過渡，但是全球溫室氣體排放量仍在增加。一些人對(duì)2020年全球溫室氣體排放量下降，以及第26屆聯(lián)合國氣候變化大會(huì)（COP26）所取得的成果持樂觀態(tài)度，但實(shí)際上，2020年碳排放量下降主要受新冠肺炎疫情影響，這種樂觀情緒可能是一種誤導(dǎo)。
在新冠肺炎疫情大流行的第一年，隨著人們開始居家辦公，不再頻繁出行，以及工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)持續(xù)放緩，全球溫室氣體排放量有所下降。環(huán)保人士希望疫情期間碳排放量下降的趨勢能長久地維持下去，疫情下的低碳生活方式能成為常態(tài)。雖然世界各國政府和能源公司都有碳減排和實(shí)現(xiàn)凈零目標(biāo)的雄心，但在低碳能源普及之前，碳排放仍將居高不下。與2020年相比，美國2021年的溫室氣體排放量增加了6.2%。
2021年，全球碳減排趨勢似乎在迅速倒退。疫情緩解后，人們的生活逐漸恢復(fù)，很多人又回歸到“老習(xí)慣”。隨著交通業(yè)等大多數(shù)行業(yè)逐步復(fù)蘇，溫室氣體排放量必然會(huì)增加。以美國為例，2021年美國交通行業(yè)的溫室氣體排放量較2020年增加了約10%。
這些數(shù)據(jù)來自美國經(jīng)濟(jì)研究公司榮鼎集團(tuán)（Rhodium Group）的一項(xiàng)研究。參與這項(xiàng)研究的凱特·拉森表示：“我們預(yù)想到美國溫室氣體排放量會(huì)出現(xiàn)反彈，但令人沮喪的是，反彈的速度甚至比整體經(jīng)濟(jì)增長速度還要快。事實(shí)上，我們不僅沒能降低碳排放強(qiáng)度，反而在增加，這與我們的碳減排目標(biāo)背道而馳。”
顯然，溫室氣體減排任務(wù)道阻且長。
拉森說：“2021年，全球溫室氣體排放量上升了約4.9%，在過去一年里，大約有360億噸二氧化碳被排放到大氣中。 去年春天，歐盟國家的溫室氣體排放量增加了18%，家庭排放量約占總量的1/5，溫室氣體排放的‘罪魁禍?zhǔn)?rsquo;是交通業(yè)和供暖。”
拉森補(bǔ)充道：“汽車停開一年，當(dāng)你再開的時(shí)候，它還是一輛污染嚴(yán)重的汽車。同樣道理，當(dāng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)恢復(fù)時(shí)，溫室氣體排放也會(huì)恢復(fù)。”
盡管如此，人們?nèi)匀挥邢Ｍ麑?shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)，因?yàn)?021年溫室氣體排放量比2019年下降了5%，這表明一些積極的變化正在發(fā)生，只是沒有以許多人希望的速度發(fā)生。1990年~2020年，歐盟溫室氣體排放量下降了31%，這是政府實(shí)施鼓勵(lì)碳減排政策、發(fā)展可再生能源的積極成果。
目前，世界上許多國家都在依靠油氣公司來降低碳排放，提高油氣行業(yè)稅收，并要求石油公司擴(kuò)大投資組合，將低碳石油生產(chǎn)和可再生能源項(xiàng)目納入其中。但是，要實(shí)現(xiàn)有意義的改變，政府、公共機(jī)構(gòu)和企業(yè)等各方必須共同努力，以在COP26上承諾的速度發(fā)展可再生能源。一些國家承諾于2050年前實(shí)現(xiàn)凈零排放，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須加快能源轉(zhuǎn)型的步伐。
煤炭消費(fèi)迅速反彈
煤炭是能源轉(zhuǎn)型首要打擊的化石能源。但在2021年，全球煤炭消費(fèi)卻大幅度增長，燃煤發(fā)電量達(dá)到歷史最高水平。
2021年全球煤炭產(chǎn)量創(chuàng)下歷史新高，煤炭需求水平將在2022年達(dá)到峰值
經(jīng)歷了2021年石油和天然氣短缺后，多個(gè)國家再次轉(zhuǎn)向煤炭以彌補(bǔ)能源供應(yīng)缺口。盡管近年來美國煤炭消費(fèi)量下降，但2021年的燃煤發(fā)電量比2020年增加了17%。
這種趨勢不僅僅出現(xiàn)在美國，英國曾計(jì)劃在2024年前逐步淘汰煤電，但是在去年9月又不得不重新啟用燃煤發(fā)電，以滿足國內(nèi)電力需求。
2021年12月，國際能源署（IEA）發(fā)布《2021年煤炭報(bào)告》。IEA稱，煤電在2021年大幅反彈，已經(jīng)威脅到凈零目標(biāo)，煤炭總需求將在2022年創(chuàng)歷史新高，并將在未來兩年保持在較高水平。
IEA指出，繼2019年和2020年燃煤發(fā)電量下降后，預(yù)計(jì)2021年全球煤炭發(fā)電量將增長9%，達(dá)到10350太瓦時(shí)的歷史最高水平。經(jīng)濟(jì)快速復(fù)蘇推動(dòng)了電力需求回升，這大大超出了低碳能源的供應(yīng)能力。天然氣價(jià)格大幅上漲也導(dǎo)致煤電需求增加，使煤電更具成本競爭力。
過去兩年，煤炭價(jià)格一直在上下波動(dòng)。在2020年二季度煤炭價(jià)格跌至每噸50美元之后，年底開始攀升，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)反彈和煤炭需求增長推高價(jià)格之前，供應(yīng)削減平衡了市場。2021年，由于煤炭需求超過供應(yīng)，以及天然氣價(jià)格上漲，煤炭價(jià)格進(jìn)一步上漲。2021年10月初，煤炭價(jià)格創(chuàng)下歷史新高，歐洲進(jìn)口動(dòng)力煤價(jià)格達(dá)到每噸298美元。2021年12月中旬，歐洲煤炭價(jià)格回落至每噸150美元以下。
2021年煤炭消費(fèi)大幅反彈的國家中，美國最具代表性
2021年12月21日，美國能源信息署的報(bào)告稱，2021年美國發(fā)電用煤預(yù)計(jì)增長20%以上，是自2014年以來發(fā)電用煤的首次增長。
在報(bào)告中，美國能源信息署指出，煤和天然氣一直是美國兩大發(fā)電用能來源。在美國的許多地區(qū)，兩種燃料根據(jù)其相對(duì)成本來競爭電力供應(yīng)。美國的天然氣價(jià)格比煤炭價(jià)格波動(dòng)更大，因此天然氣成本往往決定了天然氣和煤炭發(fā)電的相對(duì)份額。
由于天然氣發(fā)電燃料轉(zhuǎn)化為電能的效率高于燃煤發(fā)電，因此即使天然氣價(jià)格略高于煤炭價(jià)格，天然氣發(fā)電也具有經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。2015~2020年，發(fā)電用天然氣的成本保持相對(duì)低位和穩(wěn)定，但是2021年的天然氣價(jià)格比近年的價(jià)格高得多。2021年以來，美國發(fā)電廠的天然氣交付成本平均為4.93美元/百萬英熱單位，是2020年價(jià)格的兩倍多。
2020年，美國電力需求總體下降，天然氣價(jià)格創(chuàng)歷史新低，導(dǎo)致燃煤電廠大幅縮短了發(fā)電時(shí)間。2020年，美國燃煤發(fā)電機(jī)的利用率（容量系數(shù)）平均為40%，而2010年之前，燃煤發(fā)電機(jī)的利用系數(shù)平均為70%。2021年，高企的天然氣價(jià)格將燃煤發(fā)電廠的利用平均系數(shù)提高為51%左右，相當(dāng)于2018年的平均水平。
印度煤炭需求不斷攀升，短期內(nèi)難達(dá)峰值
此前，印度政府智庫機(jī)構(gòu)NITI Aayog發(fā)布報(bào)告稱，短期內(nèi)印度煤炭需求仍然難以達(dá)峰，預(yù)計(jì)電力需求將推動(dòng)印度煤炭需求以4%的年增長率不斷增長，到2030年，印度煤炭需求量將增長為11.92億~13.25億噸的水平。
據(jù)該機(jī)構(gòu)預(yù)測，到2030年，印度燃煤發(fā)電裝機(jī)容量將快速增長至2.5億千瓦，燃煤發(fā)電在印度電力供給中的占比仍將高于50%；2040年，印度燃煤發(fā)電量才會(huì)實(shí)現(xiàn)達(dá)峰。
該機(jī)構(gòu)還認(rèn)為，盡管印度政府已確立了凈零排放目標(biāo)，但實(shí)際上并未真正向煤炭行業(yè)施壓，同時(shí)，印度可再生能源市場也存在投資不足等隱患。
該報(bào)告表示：“由于印度對(duì)電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施投資不足，消納可再生能源電力的能力有限，已經(jīng)不愿意與可再生能源開發(fā)商簽訂新的售電協(xié)議。同時(shí)，印度經(jīng)濟(jì)也因新冠肺炎疫情而備受打擊，預(yù)計(jì)2022年根本無法實(shí)現(xiàn)此前制定的風(fēng)電、光伏裝機(jī)容量目標(biāo)。”
麥肯錫：全球?qū)崿F(xiàn)凈零目標(biāo)
成本為每年9.2萬億美元
全球著名咨詢公司麥肯錫的一項(xiàng)最新分析顯示，要實(shí)現(xiàn)全球氣候目標(biāo)，到2050年每年需投資9.2萬億美元，這比目前全球每年的能源轉(zhuǎn)型投資至少高出3.5萬億美元。
麥肯錫稱，到2050年全球?qū)缀跬耆∠禾康氖褂?，石油和天然氣產(chǎn)量將分別下降55%和70%。受此影響，到2040年電價(jià)上漲25%，到2050年，電價(jià)將比現(xiàn)在高出20%。
麥肯錫指出，各國低碳轉(zhuǎn)型的成本并不一致。發(fā)展中國家處于更為緊張的位置，因?yàn)榘l(fā)展中國家在新建低碳基礎(chǔ)設(shè)施上需要投入更多資金。例如，新建基礎(chǔ)設(shè)施投資占GDP的比例在撒哈拉以南非洲和印度約為10.8%，而在美國僅為6.4%。此外，低碳轉(zhuǎn)型成本在各國內(nèi)部也存在差異。麥肯錫分析了美國44個(gè)縣的情況，這些縣有超過10%的工作崗位屬于化石燃料行業(yè)或汽車制造業(yè)，除非政府制定轉(zhuǎn)型和幫扶政策，否則這些人都將面臨失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
實(shí)現(xiàn)2050年的凈零目標(biāo)，需要全世界每個(gè)人達(dá)成前所未有的高度合作，從國家到企業(yè)，再到消費(fèi)者。全球要加強(qiáng)低碳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成新的低碳產(chǎn)業(yè)鏈，改變原有的資本配置和融資方式，此外，還需要強(qiáng)大的支持機(jī)制和公眾的支持。
實(shí)現(xiàn)凈零目標(biāo)需要先進(jìn)的技術(shù)，但光靠技術(shù)還不夠，需要全世界付出更多的努力。麥肯錫全球研究所的合伙人梅卡拉·克里希南說：“我們現(xiàn)在已有了很多先進(jìn)的碳減排技術(shù)，比如在歐洲，約85%的碳減排都可以用現(xiàn)有技術(shù)實(shí)現(xiàn)。”
麥肯錫還強(qiáng)調(diào)，戰(zhàn)略協(xié)調(diào)的凈零轉(zhuǎn)型與臨時(shí)被動(dòng)的轉(zhuǎn)型相比，成本要低得多。麥肯錫公司高級(jí)合伙人哈米德·薩曼達(dá)里表示：“氣候問題是一個(gè)全球性問題，需要全球性的解決方案。世界需要高度合作，要有應(yīng)對(duì)氣候變化的決心和統(tǒng)一的目標(biāo)，這是前所未有的艱巨任務(wù)。”
研究人員表示，這項(xiàng)分析并不是路線圖，而是對(duì)2050年實(shí)現(xiàn)凈零排放所需條件的粗略估計(jì)，大致推算了全球?qū)崿F(xiàn)凈零目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)成本。
原標(biāo)題：2021年全球溫室氣體排放量反彈 凈零轉(zhuǎn)型是否走上回頭路？
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