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2.降電價或許是個好辦法

對于剛剛出來的這個《通知》，業(yè)界則表示了歡迎。光伏綠能寶發(fā)起人、SPI董事長彭小峰對鳳凰財經(jīng)記者表示，這對于他和他的綠能寶來說更加有利了。鄭桂標(biāo)也高興地對記者表示，得益于這個《通知》，陽光電源今年的出貨量也更上一層樓。

鳳凰財經(jīng)記者也發(fā)現(xiàn)，這次國家能源局公布的這個指標(biāo)，一方面不再提分布式的硬數(shù)字，而是規(guī)定“對屋頂分布式光伏發(fā)電項目及全部自發(fā)自用的地面分布式光伏發(fā)電項目不限制建設(shè)規(guī)模”，因此避免了造成類似2014年分布式目標(biāo)完不成的尷尬局面；另一方面則在文件中明確要“鼓勵結(jié)合生態(tài)治理、設(shè)施農(nóng)業(yè)、漁業(yè)養(yǎng)殖、扶貧開發(fā)等合理配置項目”，這就意味著將原先不享受政策的漁光互補、農(nóng)業(yè)大棚等光伏項目也納入到享受電價政策的范圍之內(nèi)。

《通知》還明確，優(yōu)先安排電網(wǎng)接入和市場消納條件好、近期具備開工條件的項目。鼓勵通過競爭性方式配置項目資源，選擇技術(shù)和經(jīng)濟實力強的企業(yè)參與項目建設(shè)、促進光伏發(fā)電上網(wǎng)電價下降，對降低電價的地區(qū)和項目適度增加建設(shè)規(guī)模指標(biāo)。

《通知》要求各省抓緊確定項目清單，連同往年結(jié)轉(zhuǎn)在建的光伏電站項目，一并形成2015年光伏發(fā)電建設(shè)實施方案。這就意味著，2014年來不及完成的項目指標(biāo)今年仍然有效。與此同時，為了防止拿到路條之后不動工或者倒賣路條，《通知》還規(guī)定了“2014年底前未安排的年度規(guī)模指標(biāo)作廢，各地區(qū)對符合規(guī)模管理的已備案項目要督促開工建設(shè)，對不具備建設(shè)條件的項目要及時清理。”也就是說，2014年拿到路條但沒有開工的今年一律作廢。

對于17.8GW是否能完成提出的疑問，鄭桂標(biāo)則笑言，或許可以借鑒德國以降電價來倒逼行業(yè)的模式。“假如國家能源局宣布光伏從2016年1月1日起要降電價，這樣一來大家肯定一窩蜂搶裝，組件就會因供不應(yīng)求漲價，從而逼迫開發(fā)者去想方設(shè)法降低成本。如果這樣的話，17.8GW肯定能裝完。”

為了保證目標(biāo)完成，此次國家能源局可謂使出了殺手锏，那就是全年內(nèi)分三個階段對于已經(jīng)配置的配額指標(biāo)實行按月監(jiān)測、按季調(diào)整、年度考核的動態(tài)管理機制。簡單說來，就是在4月底前對未將新增建設(shè)規(guī)模落實到具體項目的地區(qū)，其規(guī)模指標(biāo)將視情況調(diào)劑到落實得比較好的地區(qū)；7月底前，對于建設(shè)進度快的可以給予追加指標(biāo)；10月底前，則對年度計劃進行考核，并網(wǎng)規(guī)模沒有達(dá)到新增建設(shè)規(guī)模50%的，下一年的配額就要相應(yīng)削減。