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2015年全國(guó)新增光伏電站建設(shè)規(guī)模從征求意見稿時(shí)的15GW正式調(diào)整為17.8GW
日期:2015-03-18   [復(fù)制鏈接]
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3月16日晚,國(guó)家能源局以“國(guó)能新能【2015】73號(hào)文”下發(fā)《關(guān)于下達(dá)2015年光伏發(fā)電建設(shè)實(shí)施方案的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。按照《通知》中制定的規(guī)劃,2015年全國(guó)新增光伏電站建設(shè)規(guī)模從征求意見稿時(shí)的15GW正式調(diào)整為17.8GW。

消息一出,立刻在光伏圈引發(fā)了熱議。鳳凰財(cái)經(jīng)記者發(fā)現(xiàn),此次下達(dá)的指標(biāo),相比2014年,時(shí)間更早不說(shuō),建設(shè)規(guī)模也比去年多了3.8GW。

2014年14GW成烏龍

2014年,國(guó)家能源局光伏指標(biāo)姍姍來(lái)遲,年度目標(biāo)為14GW,其中分布式8GW、地面電站6GW。彼時(shí)消息一出,業(yè)內(nèi)人士均認(rèn)為這將成為“不可能完成的任務(wù)”。果然,在2014年上半年僅完成330萬(wàn)千瓦后,8月初國(guó)家能源局果斷將目標(biāo)下調(diào),國(guó)家能源局前局長(zhǎng)吳新雄提出“力爭(zhēng)全年光伏發(fā)電新增并網(wǎng)容量達(dá)到13GW以上”。此后又進(jìn)一步將裝機(jī)并網(wǎng)目標(biāo)下調(diào)到10GW,最終才勉強(qiáng)完成。最終,2014年全國(guó)并網(wǎng)光伏發(fā)電容量10.6GW,完成年目標(biāo)的76%,其中力推的分布式僅完成26%。

業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為,2014年目標(biāo)未完成的主要原因在于,光伏項(xiàng)目改核準(zhǔn)制為備案制后各地審批節(jié)點(diǎn)普遍延后、項(xiàng)目建設(shè)融資困難、土地租賃問(wèn)題無(wú)法得到很好地解決等。“也就是說(shuō)方方面面都沒(méi)有準(zhǔn)備好。”陽(yáng)光電源[-2.98% 資金 研報(bào)]股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱“陽(yáng)光電源”)副總裁鄭桂標(biāo)告訴記者。

對(duì)于14GW光伏指標(biāo),如今業(yè)界想起來(lái)都心有余悸。國(guó)家能源局前局長(zhǎng)吳新雄終究沒(méi)能架住包括五大發(fā)電集團(tuán)在內(nèi)的人士的忽悠和鼓吹,將目標(biāo)尤其是分布式目標(biāo)定得太高,導(dǎo)致14GW成為了中國(guó)光伏2014年最大的烏龍事件。

“實(shí)際上指標(biāo)只從電力行業(yè)方面考慮了,沒(méi)有從投資人方面考慮。”鄭桂標(biāo)說(shuō)。據(jù)鳳凰財(cái)經(jīng)記者了解,相比西部大型光伏地面電站,年利用小時(shí)數(shù)一般在1600-1800小時(shí)之間,加上規(guī)模效益和可再生能源補(bǔ)貼,光伏年收益率一般都在8%-10%左右,屬于有利可圖。但分布式就不一樣了,分布式在東部地區(qū)年利用小時(shí)數(shù)下降到1000-1200小時(shí),規(guī)模上不去,加上屋頂租賃等各方面的問(wèn)題,對(duì)投資人來(lái)說(shuō)實(shí)在很難掙到錢。如果再遇到屋頂租賃方坐地起價(jià)、電費(fèi)收不上來(lái)的話,情況則更糟。

因此,整個(gè)2014年光伏指標(biāo)就是一個(gè)“看上去很美”的故事。
 
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來(lái)源:鳳凰財(cái)經(jīng)作者:胡學(xué)萃
 
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