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 此次中央經(jīng)濟會議明確表態(tài)，將能耗雙控逐步調(diào)整為碳排放總量和碳排放強度的雙控。這是中央能源管理模式的重大調(diào)整，將對地方政府、地方經(jīng)濟和企業(yè)產(chǎn)生深遠影響。在此，為大家逐一分析及預(yù)測未來變化。

政策調(diào)整的原因

近幾年，能耗雙控壓力持續(xù)增大，對不少地方經(jīng)濟已經(jīng)產(chǎn)生實質(zhì)性影響。特別是上半年全社會用電量同比增長16.2%，導(dǎo)致三季度考核能耗雙控時，不少省份采取限電的辦法突擊完成任務(wù)。能耗雙控本意是希望地方政府能夠降低能耗同時保持經(jīng)濟的發(fā)展，但是疫情造成經(jīng)濟增長很不均勻，就會出現(xiàn)限電完成指標的現(xiàn)象。包括現(xiàn)在招商引資也常常受制于能耗指標導(dǎo)致項目難以落地。

政策調(diào)整的目標

能耗雙控是為了控制排放的增長，如果電力的增量部分是來自綠色電力，那么不僅不需要限制，反而應(yīng)該越多越好。這次的政策明確未來的考核不再是單獨的用能總量，而是考核碳排放總量和單位GDP的碳排放強度。如果地方政府能夠有能力把增量部分都變成零碳能源，那么將實現(xiàn)“經(jīng)濟增長+用能增加+完成指標”的完美場景。

地方政府的轉(zhuǎn)變迫在眉睫

目前能夠使用綠電的途徑只有2個，外購綠電和本地自產(chǎn)綠電。因此地方政府的任務(wù)就是，盡可能在可承受的范圍內(nèi)多去外省采購綠電，盡可能開發(fā)自己范圍內(nèi)的綠電。

本地開發(fā)方面，地方政府要求落地項目帶產(chǎn)能的模式將出現(xiàn)調(diào)整。地方政府會發(fā)現(xiàn)，與其要求帶產(chǎn)能，不如更低的電價對本地經(jīng)濟的拉動作用更大。轉(zhuǎn)變的節(jié)點會出現(xiàn)在光伏產(chǎn)能擴張的中后期，繼續(xù)擴產(chǎn)的風險逐步加大，不如用低電價的綠電更實惠。目前，光伏產(chǎn)業(yè)鏈擴張剛開始，地方政府要求帶產(chǎn)業(yè)投電站的情況不會緩解，大家對此要有清醒的認識。

分布式會被提到更重要的位置，不僅工商業(yè)、戶用、各種可利用的屋頂都要能用盡用，分布式的量到了一定程度，會出現(xiàn)新的能源場景，非有利于新技術(shù)的應(yīng)用。對于沿海的省份，如果可以不受能耗指標的限制，海上風電也將成為可選擇的電源之一。此前我們對海上風電的發(fā)展一直偏悲觀，但是如果以碳排放來考核東部省份，海上風電的機會將大大提高。

綠電成為剛需

上一次兩網(wǎng)組織的綠電交易，綠電溢價達到每度電2-3分錢，以碳市場的CCER價格來看，已然不低?，F(xiàn)在的政策是超額消納可再生能源之后，超過最低權(quán)重的部分不計入當?shù)啬茉聪M總量考核，這樣綠電的價格不能完全等于CCER的價格，至少應(yīng)高于CCER的價格，綠電的價格必然進一步上升。

綠電的價格跟隨火電上漲

消納形勢大大改善

短期內(nèi)，由于火電基于標桿電價上漲20%，導(dǎo)致火電和可再生能源的價格出現(xiàn)倒掛，即火電更貴，綠電更便宜。那么，電網(wǎng)天然有動力采購價格更低的綠電，在當前綠電市場由于并不考核出力曲線，買賣雙方只是報量報價，綠電漲價0.1元還比用戶在電力市場買火電更便宜，那么綠電的消納更不是問題了。

用電企業(yè)

用電企業(yè)過去不直接背能耗指標的考核，但是未來肯定要主動完成新的雙控考核。如果能提供證明企業(yè)所采購的是綠電，在碳排放核算的時候可以不計入，另外在拉閘限電的時候有可能會區(qū)別對待。部分地區(qū)已經(jīng)實施，購買的綠電部分不受限電影響。未來大型的企業(yè)有針對性的共建可再生能源電站或者出現(xiàn)10年以上的長期采購綠電的協(xié)議是大趨勢。特別是疊加氫能，對化工行業(yè)的影響明顯。

結(jié)尾

接下來的電力市場將從草原逐步生長成熱帶雨林，無論企業(yè)還是地方政府都需要加強自身的電力知識儲備和管理能力，否則僅電費支出一項，就會與競爭對手拉來差距，不利于企業(yè)和當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。