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2015年3月15日上午，十二屆全國人大三次會(huì)議閉幕后，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在人民大會(huì)堂三樓金色大廳會(huì)見采訪十二屆全國人大三次會(huì)議的中外記者并回答記者提出的問題。

彭博新能源財(cái)經(jīng)認(rèn)為，一年一度的“總理答記者問”環(huán)節(jié)，是每年兩會(huì)期間的熱點(diǎn)環(huán)節(jié)，因?yàn)檫@是由總理對(duì)當(dāng)年政府工作報(bào)告所作出的解讀。因此，仔細(xì)分析其中的關(guān)鍵問題有助于掌握未來一年的發(fā)展趨勢。我們摘取了與能源領(lǐng)域關(guān)系緊密的三個(gè)問題：穩(wěn)增長、改革與環(huán)保。

經(jīng)濟(jì)增速。對(duì)于下調(diào)經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)至7%，總理強(qiáng)調(diào)了三個(gè)方面：第一、保持7%的增長，特別是不斷邁向中高端的增長，是有挑戰(zhàn)的；第二、7%的增速是中國經(jīng)濟(jì)的合理區(qū)間。如果發(fā)生進(jìn)一步“失速”，政府有能力穩(wěn)增長；第三、要在穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)之間找到平衡點(diǎn)。我們維持之前的觀點(diǎn)，即“調(diào)結(jié)構(gòu)”是促使中國經(jīng)濟(jì)邁向中高端的必由之路，但這一過程使得今年所面臨的經(jīng)濟(jì)下行壓力更大。為了對(duì)沖下行趨勢，政府將加大基礎(chǔ)設(shè)施投資來實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)之間的平衡。而改革和環(huán)保恰恰是保證這一戰(zhàn)略得以實(shí)施的重要手段。

改革。在回答彭博社提出有關(guān)改革的問題時(shí)，總理再次強(qiáng)調(diào)了改革的核心：“厘清政府和市場的關(guān)系，激發(fā)市場活力，用它去頂住經(jīng)濟(jì)下行的壓力。”無論是簡政放權(quán)，還是價(jià)格改革，亦或是體制改革，都是遵循著“厘清政府和市場的關(guān)系”這一原則在做文章。簡政放權(quán)激發(fā)了民間創(chuàng)業(yè)的活力，而價(jià)格改革則通過市場定價(jià)機(jī)制來還原商品、服務(wù)的本質(zhì)屬性，給相關(guān)項(xiàng)目帶來合理的回報(bào)，以吸引更多的投資。例如，政府工作報(bào)告中提出的七大基礎(chǔ)設(shè)施投資方向，需要萬億級(jí)的資金，而中央預(yù)算僅有不到5000億元，剩下的部分除了依靠國企投資以外，更要通過PPP模式來吸引民間資本。而唯有通過改革，來理順審批、經(jīng)營環(huán)節(jié)的體制機(jī)制障礙，這一設(shè)想才能付諸實(shí)施。政府沒有了審批和定價(jià)的負(fù)擔(dān)，才能更好地在統(tǒng)籌規(guī)劃與事中事后監(jiān)管中承擔(dān)起應(yīng)有的作用。

環(huán)保。對(duì)于環(huán)保，總理提出兩點(diǎn)：第一、今年的主要工作是嚴(yán)格執(zhí)行新出臺(tái)的《環(huán)境保護(hù)法》；第二、治理需要過程。對(duì)此，我們依然堅(jiān)定的認(rèn)為，只有發(fā)展才是解決環(huán)境問題的最佳出路。環(huán)境問題是任何一個(gè)國家在工業(yè)化進(jìn)程中都會(huì)面臨的問題?？偫韽?qiáng)調(diào)：“中國人均GDP排在全球80位以后……而如果按照世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)，中國還有近2億貧困人口，中國是實(shí)實(shí)在在的發(fā)展中國家。”中國不能停下發(fā)展的腳步，因此也就必須要用發(fā)展的理念來解決伴隨發(fā)展過程中所產(chǎn)生的環(huán)境問題。首先，《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》中針對(duì)不同區(qū)域的排放要求不僅強(qiáng)調(diào)對(duì)重點(diǎn)控制區(qū)域的環(huán)境治理，更是通過環(huán)保倒逼企業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移的國家經(jīng)濟(jì)再平衡戰(zhàn)略，是實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化的重要抓手；其次，環(huán)境治理可以支撐起萬億級(jí)的投資，同樣可以促進(jìn)就業(yè)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，是我國未來重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

無論是改革，還是環(huán)保，都是為了讓經(jīng)濟(jì)能在較長時(shí)間內(nèi)保持有質(zhì)量、有數(shù)量的增長。因此，我們認(rèn)為：第一、今年能源消費(fèi)增長仍將保持一定增速，電力、天然氣消費(fèi)增速甚至有可能高于去年；第二、電力體制改革整體上仍然是穩(wěn)妥推進(jìn)的節(jié)奏，重點(diǎn)推進(jìn)方向仍然是輸配電價(jià)的核定和完善現(xiàn)有市場化機(jī)制的規(guī)則；第三、長遠(yuǎn)來看，環(huán)境問題是要依靠能源結(jié)構(gòu)調(diào)整來解決的。要關(guān)注目前能源結(jié)構(gòu)同時(shí)經(jīng)歷著的由煤炭到油氣、由化石能源向非化石能源兩個(gè)轉(zhuǎn)變。