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當前我國分布光伏發(fā)展并不理想，當下困擾分布式光伏發(fā)電發(fā)展最大障礙便是電站產權制度設計存在重要漏洞，按照我國現(xiàn)有產權登記制度，建筑的產權均屬于屋頂業(yè)主，只有擁有土地證的建筑和工業(yè)設施才能擁有完整的產權登記，這導致以下問題：分布式光伏電站的屋頂難以獲得；屋頂業(yè)主與投資方不一致的情況下，電站投資方無法得到受法律保護的產權證明，造成屋頂獲得后的投資經營面臨不確定性風險。

對此，全國工商聯(lián)新能源商會建議，國家職能部門盡早出臺關于完善光伏分布式電站產權問題的相關政策，以保證未來分布式光伏電站無論是投資方還是金融機構，都能在政府的引導下，降低客觀風險，增強電站本身的存續(xù)壽命，以保證電站收益的長期可靠。

首先，對分布式光伏電站實行產權登記制度，通過立法消除分布式電站的存續(xù)風險。經過政府完成備案手續(xù)以及政府指定機構驗收電站之后，允許建成發(fā)電的光伏電站在有租賃合同的情況下，完成產權登記，并且頒發(fā)分布式光伏電站產權登記證書，擁有者可以和屋頂業(yè)主是同一主體，也可以是不同主體。光伏電站產權證，必須由政府職能部門頒發(fā)，類似于房產證、機動車登記證書等。經過產權登記的光伏電站，按照物權法對應的法律條款保證擁有者的利益，成為投資業(yè)主的資產登記法律文書。

其次，經過產權登記的光伏電站，在面臨城市改造，土地性質變更等政府行為時，政府應該按照不動產權的補償辦法給予補償。如果屋頂業(yè)主基于自身發(fā)展需要，改造和拆除此類電站，在雙方協(xié)商的基礎上，經過政府規(guī)劃批準或者備案，可以選擇重新在原址建設光伏電站，也可以是原業(yè)主提供其他屋頂，以相同的租賃條件提供給電站業(yè)主用于重建光伏電站。