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國(guó)務(wù)院發(fā)布《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，將交通運(yùn)輸綠色低碳行動(dòng)列入“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”，提出到2030年，全國(guó)新增新能源、清潔能源動(dòng)力的交通工具比例要由2020年的5.42%增加到40%左右。近日，國(guó)家能源局河南監(jiān)管辦根據(jù)國(guó)家最新的新能源汽車(chē)發(fā)展政策、目標(biāo)，調(diào)查研究了河南省電動(dòng)汽車(chē)、充電樁的建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況，提出發(fā)展現(xiàn)狀與規(guī)劃目標(biāo)要求的差距、應(yīng)注意的問(wèn)題，并提出相關(guān)意見(jiàn)建議。

公用充電樁建設(shè)速度需加快

電動(dòng)汽車(chē)在2021年產(chǎn)生了爆發(fā)式增長(zhǎng)，全年新增330萬(wàn)輛，增長(zhǎng)率74.6%，是新增數(shù)量的近3倍，滲透率已達(dá)12.06%，突破了導(dǎo)入期和分界點(diǎn)，將迎來(lái)質(zhì)的飛躍。

根據(jù)中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟發(fā)布的2021年10月電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行情況，全國(guó)充電基礎(chǔ)設(shè)施增量為75.5萬(wàn)臺(tái)，充電設(shè)施總量225.3萬(wàn)臺(tái)，同比增加50.4%。2020年、2021年公用充電樁年增長(zhǎng)率65.2%、43.1%，增速遠(yuǎn)低于電動(dòng)汽車(chē)增速，2020年、2021年電動(dòng)汽車(chē)與公用充電樁的車(chē)樁比分別為5.76:1和6.85:1，充電便利度有所下降。

2020年底，河南省有電動(dòng)汽車(chē)33.6萬(wàn)輛、公用充電樁2.42萬(wàn)個(gè)，電動(dòng)汽車(chē)與公用充電樁的車(chē)樁比為13.88：1。河南省在全國(guó)人口中占比7.1%，電動(dòng)汽車(chē)總量在全國(guó)占比8.4%，公用充電樁占全國(guó)比例3.1%，公用充電樁建設(shè)明顯落后于全國(guó)平均水平，充電便利度不高，影響電動(dòng)汽車(chē)的普及速度，公用充電樁建設(shè)必須加大力度。

為加快推動(dòng)新能源汽車(chē)發(fā)展，2021年11月18日，河南省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于河南省加快新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》。該方案提出，到2025年，河南省新能源汽車(chē)年產(chǎn)量超過(guò)30萬(wàn)輛，力爭(zhēng)達(dá)到50萬(wàn)輛，全省建成集中式充（換）電站2000座以上、各類(lèi)充電樁15萬(wàn)個(gè)以上。除應(yīng)急車(chē)輛外，河南省公交車(chē)、巡游出租車(chē)和城市建成區(qū)的載貨汽車(chē)、郵政用車(chē)、市政環(huán)衛(wèi)車(chē)輛、網(wǎng)約出租車(chē)基本實(shí)現(xiàn)新能源化。自2021年起，省、市級(jí)黨政機(jī)關(guān)新增公務(wù)用車(chē)采購(gòu)新能源汽車(chē)比例不低于50%。

車(chē)樁比應(yīng)控制在合理范圍

從統(tǒng)計(jì)情況看，在50%的私家電動(dòng)汽車(chē)中，80%左右都從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)，真正自用的私家車(chē)電動(dòng)汽車(chē)在電動(dòng)汽車(chē)總量中占比不到10%，且行車(chē)?yán)锍碳俺潆娏恐粸楣密?chē)的10%左右。提出車(chē)樁比目標(biāo)要求時(shí)，應(yīng)該把私家車(chē)與自用充電樁、電動(dòng)汽車(chē)總量與公用充電樁分開(kāi)。

私家車(chē)自用充電樁因安全、配電容量等原因受到物業(yè)公司、其他業(yè)主的限制，只有在公用充電樁發(fā)展充分的條件下，才能真正解決充電便利性和續(xù)航能力不足的焦慮，刺激私家電動(dòng)汽車(chē)的快速發(fā)展。

公用樁車(chē)樁比過(guò)大，充電設(shè)施數(shù)量不足，可能出現(xiàn)車(chē)等樁情況，造成充電不便，影響用車(chē)體驗(yàn)，進(jìn)而影響電動(dòng)汽車(chē)的發(fā)展速度；車(chē)樁比過(guò)小，則充電設(shè)施利用率低，充電運(yùn)營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差，影響企業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平和建設(shè)新的充電設(shè)施。因此，車(chē)樁比不是大就好或者小就好，應(yīng)該在一個(gè)合理的范圍內(nèi)。目前在10:1左右較為合理，充電設(shè)施利用率50%左右，汽車(chē)可選擇充電時(shí)段，充電設(shè)施企業(yè)具有一定盈利和可持續(xù)發(fā)展的能力。

公用充電樁以快充樁為主，慢充樁因利用率過(guò)低，充電收益與停車(chē)費(fèi)收益相比沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，不利于劃出專(zhuān)用區(qū)域進(jìn)行管理。河南省公用車(chē)樁比為13.88，大于全國(guó)平均數(shù)值的一倍以上，要將公用樁的數(shù)量和車(chē)樁比作為目標(biāo)要求，加大公用樁的建設(shè)力度。

各類(lèi)城市電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展不均衡

大城市與中小城市電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展不均衡，影響電動(dòng)汽車(chē)整體普及的速度。河南省公用充電樁集中在鄭州市和洛陽(yáng)市兩個(gè)大城市，占全省總數(shù)的65%，鄭州市占全省總數(shù)的50%以上。

充電樁與電動(dòng)汽車(chē)在全省的占比基本一致，電動(dòng)汽車(chē)人口集中的大城市發(fā)展較快，主要是因?yàn)槠?chē)行駛距離不同，小城市車(chē)主在選擇電動(dòng)汽車(chē)節(jié)省燃料費(fèi)的動(dòng)機(jī)上弱于大城市。此外，小城市電動(dòng)汽車(chē)由于限制條件較少而多選用自用充電樁，公用充電樁數(shù)量較少，發(fā)展速度較慢。

充電便利度不夠是目前影響電動(dòng)汽車(chē)普及速度的主要因素。中小城市電動(dòng)汽車(chē)的更換還處于啟動(dòng)階段，公用充電樁的投資建設(shè)盈利困難，建議地方政府要制定針對(duì)性政策，加大先期投入培育市場(chǎng)，是當(dāng)前推動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)快速普及的工作重點(diǎn)。

峰谷電價(jià)差距大影響利用率

峰谷電價(jià)差距大，造成公用充電樁在峰值電價(jià)利用率降低和谷底電價(jià)時(shí)段不夠用的情況同時(shí)存在。由于每天三個(gè)時(shí)段的峰谷平電價(jià)不同，最大差距三倍，運(yùn)營(yíng)車(chē)輛反應(yīng)敏感，造成不同時(shí)段充電樁的利用率存在巨大的差距。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在同一個(gè)充電站，上午8時(shí)至12時(shí)，50個(gè)充電樁只有幾輛車(chē)充電，往往是對(duì)價(jià)格不敏感的私家車(chē)，中午12時(shí)一過(guò)，充電車(chē)輛開(kāi)始快速增加，到15時(shí)、16時(shí)，就會(huì)開(kāi)始出現(xiàn)排隊(duì)情況，18時(shí)至22時(shí)幾乎沒(méi)有車(chē)輛，0時(shí)至8時(shí)期間也會(huì)出現(xiàn)排隊(duì)等候充電的情況。

為了充分發(fā)揮國(guó)家重點(diǎn)“新基建”項(xiàng)目的作用，提高公用充電樁效率和充電站企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，河南能源監(jiān)管辦建議認(rèn)真研究制定峰谷電價(jià)的合理性、有效性，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)調(diào)整，縮短高峰電價(jià)時(shí)段，降低高峰電價(jià)水平，避免出現(xiàn)反調(diào)節(jié)現(xiàn)象產(chǎn)生新的資源浪費(fèi)，對(duì)國(guó)家政策支持、財(cái)政補(bǔ)貼的項(xiàng)目制定針對(duì)性電價(jià)政策，形成合力，促進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)及充電樁行業(yè)健康快速發(fā)展。

原標(biāo)題： 國(guó)家能源局河南監(jiān)管辦調(diào)研充電樁建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況