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【兩會(huì)】漢能控股集團(tuán)董事局主席李河君:三年建言光伏建筑發(fā)展
日期:2015-03-11   [復(fù)制鏈接]
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 二、《關(guān)于建立“綠碳銀行”,鼓勵(lì)新能源家庭用戶,活躍我國(guó)碳市場(chǎng)的建議》。

背景:近年來(lái)國(guó)家出臺(tái)了一系列節(jié)能減排政策與規(guī)劃,并建立起了以北京、上海、天津、重慶、深圳、廣東、湖北為試點(diǎn)的中國(guó)碳交易市場(chǎng)。自2013年6月深圳排放權(quán)交易所啟動(dòng)碳交易,中國(guó)碳市場(chǎng)經(jīng)歷了近兩年的發(fā)展,已經(jīng)平穩(wěn)運(yùn)行。7個(gè)試點(diǎn)省市納入控排企業(yè)2000余家,共發(fā)放排放配額12多億噸,控排企業(yè)間根據(jù)配額與實(shí)際排放量間的盈余與缺口在碳市場(chǎng)進(jìn)行買賣交易,同時(shí)國(guó)家核證自愿減排量(CCER)的交易是控排企業(yè)履約的有效補(bǔ)充機(jī)制,7試點(diǎn)省市允許最大的CCER抵消量約1億噸。目前的主要問(wèn)題是配套制度建設(shè)不盡完善,市場(chǎng)交易主要集中在排放監(jiān)管企業(yè)間(控排企業(yè)),以剛性需求為主,個(gè)人與機(jī)構(gòu)參與者活躍度有限。

在國(guó)家政策鼓勵(lì)下,中國(guó)新能源應(yīng)用特別是國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)快速發(fā)展,以分布式太陽(yáng)能發(fā)電、農(nóng)村戶用沼氣、新能源汽車為代表的新能源終端利用方式和利用量逐年擴(kuò)大,預(yù)計(jì)2015年全國(guó)新能源終端用戶超5000萬(wàn)戶。這些以家庭為單位的微型新能源項(xiàng)目雖然年二氧化碳減排量只有幾噸,按照目前的CCER市場(chǎng)價(jià)格,其每年收益也只有區(qū)區(qū)幾十元人民幣,但是中國(guó)的家庭數(shù)量龐大,其產(chǎn)生的CCER量將達(dá)數(shù)億噸,價(jià)值數(shù)十億元人民幣。這些碳減排量的閑置,于國(guó)于民都是一個(gè)巨大的浪費(fèi)。

 建議:1、國(guó)家研究制定針對(duì)新能源家庭用戶的CCER備案規(guī)程,簡(jiǎn)化備案程序,取消項(xiàng)目咨詢費(fèi)、審定費(fèi)、核查費(fèi)等開(kāi)發(fā)費(fèi)用。

2、國(guó)家制定準(zhǔn)入和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)按照國(guó)家新能源家庭用戶CCER備案規(guī)程建立“綠碳銀行”,吸引新能源家庭用戶向“國(guó)家統(tǒng)一自愿減排登記簿”登記,并作為市場(chǎng)主體進(jìn)行碳交易。

3、國(guó)家核定新能源家庭用戶CCER標(biāo)準(zhǔn)收益,由新能源家庭用戶在“綠碳銀行”建立個(gè)人賬戶,按照每年實(shí)際發(fā)電量、用氣量及相關(guān)憑據(jù),申請(qǐng)和被核查后獲得收益。
 
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來(lái)源:中電新聞網(wǎng)作者:王怡然
 
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