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記者：請問電網(wǎng)安全風(fēng)險管控工作的開展情況及取得的效果如何？

史玉波：2014年3月19日，國家能源局正式印發(fā)實(shí)施《電網(wǎng)安全風(fēng)險管控辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》主要分為三個部分：一是明確了電網(wǎng)安全風(fēng)險管控機(jī)制，對風(fēng)險識別、風(fēng)險分級、風(fēng)險監(jiān)視、風(fēng)險控制4個環(huán)節(jié)的工作提出了具體要求。二是說明了電網(wǎng)安全風(fēng)險管控機(jī)制與其他工作（電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)計劃、物資管理、隱患排查治理、可靠性管理、應(yīng)急管理）的銜接，有助于各電力企業(yè)在日常工作中能夠快速融入風(fēng)險管控的要求，盡快發(fā)揮風(fēng)險管控的作用。三是確定了電網(wǎng)安全風(fēng)險管控工作的實(shí)施和監(jiān)督管理，要求各電力企業(yè)定期進(jìn)行梳理、分析、總結(jié)、改進(jìn)，國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)開展日常安全監(jiān)督管理。

《辦法》頒布實(shí)施以來，電力行業(yè)各單位按照要求，深入推進(jìn)電網(wǎng)安全風(fēng)險管控工作，在全行業(yè)范圍內(nèi)初步建立了以科學(xué)防范為導(dǎo)向，流程管理為手段，全過程閉環(huán)監(jiān)管為支撐的全面覆蓋、全程管控、高效協(xié)同的電網(wǎng)安全風(fēng)險管控機(jī)制。例如，國家能源局組織各派出機(jī)構(gòu)和電力企業(yè)，按年度系統(tǒng)梳理全國范圍內(nèi)可能構(gòu)成電力安全事故的電網(wǎng)安全風(fēng)險，從電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)等方面提出有針對性的風(fēng)險防控措施，明確責(zé)任單位，形成年度《電網(wǎng)運(yùn)行安全風(fēng)險分析報告》，對可能導(dǎo)致重大以上電力安全事故的25項風(fēng)險進(jìn)行掛牌督辦，并定期對風(fēng)險管控措施落實(shí)情況進(jìn)行督查，有效降低和消除了一批電網(wǎng)安全風(fēng)險，保障了電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)；國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)統(tǒng)一建立了電網(wǎng)安全風(fēng)險管控“兩個平臺”，即：安全生產(chǎn)例會平臺和安監(jiān)一體化信息系統(tǒng)平臺，對安全生產(chǎn)實(shí)行“月計劃、周安排、日管控”，形成安全風(fēng)險常態(tài)協(xié)調(diào)管控機(jī)制，在企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作中發(fā)揮了重要作用；南方電網(wǎng)公司系統(tǒng)按照“兩類、三級、四環(huán)節(jié)、五階段”的結(jié)構(gòu)框架，全面推廣安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系建設(shè)，電網(wǎng)　 安全風(fēng)險防控工作的針對性和有效性不斷加強(qiáng)。

通過電網(wǎng)安全風(fēng)險管控等相關(guān)工作的開展，我國電網(wǎng)在安全穩(wěn)定運(yùn)行方面取得了令人矚目的成績，進(jìn)入21世紀(jì)以來，世界各國電網(wǎng)大面積停電事故屢有發(fā)生，而同期我國僅華中電網(wǎng)在2006年7月1日發(fā)生了一起電網(wǎng)穩(wěn)定破壞事故，從2006年到現(xiàn)在已經(jīng)近10年，電網(wǎng)運(yùn)行總體上保持了持續(xù)穩(wěn)定的態(tài)勢。

記者：在電網(wǎng)安全風(fēng)險的防范和應(yīng)對方面，下一步有哪些相關(guān)工作？

史玉波：應(yīng)該看到，電網(wǎng)安全風(fēng)險的有效防范和應(yīng)對是一項長期而系統(tǒng)的工作，對于一些深層次的問題，還需要在下一步的實(shí)踐工作中不斷深入推進(jìn)。

首先，要加快電網(wǎng)發(fā)展。只有電網(wǎng)發(fā)展了，物質(zhì)基礎(chǔ)增強(qiáng)了，電網(wǎng)的安全才有保證。當(dāng)前的重點(diǎn)工作是在認(rèn)真總結(jié)我們這么多年電網(wǎng)發(fā)展的基礎(chǔ)上，在研判當(dāng)前我國電網(wǎng)發(fā)展的客觀規(guī)律上，著眼于全面建成小康社會這個目標(biāo)，很好地科學(xué)論證，制定一個科學(xué)的電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃。只有站在這個角度上，把整個電網(wǎng)規(guī)劃認(rèn)真研究了，科學(xué)制定了，電網(wǎng)按照規(guī)劃發(fā)展建設(shè)，這樣電網(wǎng)安全才能得到保證。

第二，要強(qiáng)調(diào)責(zé)任落實(shí)。這么多年，電網(wǎng)安全得到保證的原因中很重要的一點(diǎn)就是強(qiáng)調(diào)落實(shí)責(zé)任制，責(zé)任必須落實(shí)到各個環(huán)節(jié)、各個過程。在這個過程中，一定要堅持我們一些行之有效的辦法，比如“統(tǒng)一調(diào)度、三道防線、有序用電”，這是我們保證安全的最重要的三個法寶。

第三，要把風(fēng)險管控落實(shí)在每一個環(huán)節(jié)。從規(guī)劃開始就要引進(jìn)風(fēng)險管控理念，一直到調(diào)度運(yùn)行方式的確定，都引入風(fēng)險管控這一理念。同時還要形成持續(xù)改進(jìn)、閉環(huán)管理，舊的風(fēng)險沒有了，新的風(fēng)險又出來了，電網(wǎng)發(fā)展也是這么一個規(guī)律，由不合理到合理、由合理到逐漸發(fā)展又出現(xiàn)新的問題，就是這么一個發(fā)展過程。我們要靠風(fēng)險管控的方式把風(fēng)險控制在最小。

第四，要強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新。實(shí)際上這幾年科技在保證電網(wǎng)安全方面起的支撐作用越來越重要，這幾年我們在電網(wǎng)安全方面的技術(shù)發(fā)展也很快，這一條我們要繼續(xù)堅持下去。

第五，要加強(qiáng)監(jiān)管。要圍繞貫徹落實(shí)國務(wù)院599號令和國家能源局《電網(wǎng)安全風(fēng)險管控辦法（試行）》等法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合電力行業(yè)實(shí)際，把監(jiān)管工作做得更加扎實(shí)，使得電網(wǎng)安全工作沿著依法依規(guī)監(jiān)管這一方向不斷邁進(jìn)和深入。