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三、建設方案

根據(jù)通知要求和本省貧困地區(qū)實際條件，對各類技術模式分別提出建設方案。結合各示范縣研究成果，確定本省擬開展光伏扶貧試點縣個數(shù)、涉及的行政村個數(shù)和全省試點總規(guī)模及其中各類技術開發(fā)模式的試點規(guī)模，匯總填寫附表1-2。

（一）戶用分布式光伏發(fā)電模式

1、建設任務和布局。明確戶用分布式光伏發(fā)電模式對電網(wǎng)條件需求、適宜建設條件，組織指導縣級政府提出戶用分布式光伏發(fā)電模式適宜的建設方式、單體建設規(guī)模，根據(jù)各試點縣提出的本類建設規(guī)模和布局，匯總提出本省該類建設模式的總體建設規(guī)模和布局。

2、商業(yè)模式。組織指導縣級政府部門根據(jù)戶用分布光伏發(fā)電模式特點，提出擬采用的商業(yè)模式，主要包括資金籌措方式、融資模式、成本和效益分配方式等。

3、明確建設進度及要求。結合各示范縣進度安排，提出本省戶用分布式光伏發(fā)電試點項目的開發(fā)進度安排和批次建設規(guī)模，主要包括戶用項目的逐戶、逐村建設推進方式、涉及的戶用配電網(wǎng)改造配套進度安排，以及具體時間節(jié)點完成的實施結果。原則上于2015年底前完成全部試點項目建設。并提出試點項目的建設、驗收和運行方案。

4、資金投入需求分析。根據(jù)各示范縣對戶用項目造價分析成果及商業(yè)模式設計方案，測算本省戶用項目開發(fā)建設省級政府擬投入的自有補助資金來源、補助方式和金額，匯總統(tǒng)計省級以下各級政府擬投入的補貼方式及金額（如有），測算需要國家進行初始投資補貼及貼息的金額（如需），并根據(jù)本省脫硫燃煤標桿電價，測算本省光伏扶貧工作開展需要可再生能源補貼資金的總額。

5、扶貧效益分析。根據(jù)戶用項目的商業(yè)模式方案，結合造價分析和資金投入分析成果，明確本類開發(fā)模式對應的貧困戶獲益方式以及實際可獲得的年度可支配收入，測算本省扶貧效益總額。

（二）基于荒山荒坡的各種規(guī)模光伏電站模式

1、建設任務和布局。明確基于荒山荒坡的光伏發(fā)電模式對電網(wǎng)接入條件需求、對土地利用方式和建設條件等方面的要求，組織指導縣級政府因地制宜的提出基于荒山荒坡適宜的建設方式，根據(jù)各試點縣提出的本類建設規(guī)模和布局，匯總提出本省該類建設模式的總體建設規(guī)模和布局。

2、商業(yè)模式。組織指導縣級政府部門根據(jù)基于荒山荒坡光伏發(fā)電模式的特點，提出擬采用的商業(yè)模式，主要包括資金籌措方式、融資模式、成本和效益分配方式等，鼓勵探索通過土地使用權及運行維護人員參與獲得收益等多種方式。

3、明確建設進度及要求。結合各示范縣進度安排，提出本省基于荒山荒坡光伏發(fā)電試點項目的開發(fā)進度安排，主要包括光伏項目建設推進方式、涉及的配電網(wǎng)改造配套進度安排，以及具體時間節(jié)點完成的實施結果。原則上于2015年底前完成全部試點項目建設。并提出試點項目的建設、驗收和運行方案。

4、資金投入需求分析。根據(jù)各示范縣對基于荒山荒坡項目的造價分析成果及商業(yè)模式設計方案，測算統(tǒng)計本省該類項目開發(fā)建設省級及以下各級政府擬投入的自有資金補助金額和需要國家進行貼息的總額，并根據(jù)本省脫硫燃煤標桿電價，測算本省本類光伏扶貧工作開展需要可再生能源補貼資金的總額。

5、扶貧效益分析。根據(jù)基于荒山荒坡項目的商業(yè)模式方案，結合造價分析和資金投入分析成果，明確本類開發(fā)模式對應的貧困戶獲益方式以及實際可獲得的年度可支配收入，測算本省扶貧效益總額。

（三）基于農(nóng)業(yè)設施的光伏發(fā)電模式

1、建設任務和布局。明確基于農(nóng)業(yè)設施的光伏發(fā)電模式對電網(wǎng)接入條件需求、農(nóng)業(yè)設施在荷載和農(nóng)作物等方面的基礎建設條件，組織指導縣級政府提出基于農(nóng)業(yè)設施模式適宜的建設方式，根據(jù)各試點縣提出的本類建設規(guī)模和布局，匯總提出本省該類建設模式的總體建設規(guī)模和布局。

2、商業(yè)模式。組織指導縣級政府部門根據(jù)基于農(nóng)業(yè)設施光伏發(fā)電模式的特點，提出擬采用的商業(yè)模式，主要包括資金籌措方式、融資模式、成本和效益分配方式等，鼓勵探索通過光伏大棚等農(nóng)業(yè)設施的使用權獲得收益等多種方式。

3、明確建設進度及要求。結合各示范縣進度安排，提出本省基于農(nóng)業(yè)設施光伏發(fā)電試點項目的開發(fā)進度安排，主要包括農(nóng)業(yè)設施新建或加固和光伏項目建設推進方式、涉及的戶用配電網(wǎng)改造配套進度安排，以及具體時間節(jié)點完成的實施結果。原則上于2015年底前完成全部試點項目建設。并提出試點項目的建設、驗收和運行方案。

4、資金投入需求分析。根據(jù)各示范縣對基于農(nóng)業(yè)設施項目的造價分析成果及商業(yè)模式設計方案，測算統(tǒng)計本省基于農(nóng)業(yè)設施項目開發(fā)建設省級及以下各級政府擬投入的自有資金補助金額和需要國家進行貼息的總額，并根據(jù)本省脫硫燃煤標桿電價，測算本省本類光伏扶貧工作開展需要可再生能源補貼資金的總額。

5、扶貧效益分析。根據(jù)基于農(nóng)業(yè)設施項目的商業(yè)模式方案，結合造價分析和資金投入分析成果，明確本類開發(fā)模式對應的貧困戶獲益方式以及實際可獲得的年度可支配收入，測算本省扶貧效益總額。

四、政策保障措施

結合各試點縣方案，提出本省地方政府擬采取的配套支持政策，主要包括本省配套的資金支持方式及支持規(guī)模、財稅政策、專業(yè)化服務體系、電網(wǎng)配套、和市場監(jiān)管等方面的保障措施，統(tǒng)籌保障光伏扶貧項目有效落實和穩(wěn)定實施。并提供各項已出臺或擬出臺的支持政策、方案或相關支持性文件。

其中，配套資金及財稅政策可參考為：由地方政府對戶用和基于農(nóng)業(yè)設施的光伏扶貧項目給予35%初始投資補貼、對大型地面電站給予20%初始投資補貼，國家按等比例進行初始投資補貼配置；戶用和基于農(nóng)業(yè)設施的光伏扶貧項目還貸期5年、享受銀行全額貼息，大型地面電站還貸期10年、享受銀行全額貼息。

五、有關建議

結合本?。▍^(qū)）試點實施方案，提出下一步工作的政策與技術建議。