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針對當(dāng)前我國清潔能源發(fā)電的政策支持力度不夠、核心技術(shù)缺乏、自主研發(fā)能力薄弱、開發(fā)成本偏高、市場發(fā)育進程緩慢、清潔能源發(fā)展步伐緩慢的狀況，全國政協(xié)委員、亞洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會主席、協(xié)鑫集團董事長朱共山京參加全國政協(xié)十二屆三次會議提交了“關(guān)于促進清潔能源發(fā)電有序發(fā)展的提案”，呼吁國家為清潔能源發(fā)電制定統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)政策和財稅政策。

朱共山建議，國家層面應(yīng)盡快理清清潔能源概念和保護的能源類型，加強清潔能源資源的普查和科學(xué)論證，明確清潔能源發(fā)電的戰(zhàn)略定位，提出清潔能源發(fā)電的分階段發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略路徑。

鑒于當(dāng)前我國清潔能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策存在體系未完善、落地難、地區(qū)差異大等問題，朱共山呼吁國家應(yīng)制定公布統(tǒng)一的清潔能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)政策和財稅政策，具體包括：調(diào)整風(fēng)電、太陽能發(fā)電的電價補貼機制，合理提高中東部地區(qū)風(fēng)電、太陽能發(fā)電的度電補貼；完善天然氣發(fā)電電價的補貼機制，保障天然氣發(fā)電項目的合理回報；加快建立調(diào)峰調(diào)頻的電價，完善電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻輔助服務(wù)的成本補償機制；拓寬清潔能源發(fā)電補貼資金的來源渠道，增加政府的財政撥款，建立捐贈機制，進一步完善促進清潔能源發(fā)展的價格、財稅政策，穩(wěn)步出臺資源稅、環(huán)境稅、碳稅，加大補貼力度，并提高補貼覆蓋面和到位率；推動綠色電力交易機制，建立有利于低碳清潔能源發(fā)展的上網(wǎng)電價形成機制，不斷推進全國碳交易市場建設(shè)；加大財政資金對科研能源的投入，推動科技創(chuàng)新；推進清潔能源發(fā)電的標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)工作。

對于國家《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃(2014-2020年)》中重點提到要“積極發(fā)展”的清潔能源之首的天然氣，朱共山也給予了特別關(guān)注，建議將天然氣電廠作為清潔能源列入直供電試點，參考垃圾電廠的增值稅優(yōu)惠政策，執(zhí)行差別電價；同時推廣上海等地天然氣分布式能源政策經(jīng)驗，賦予差別化氣價和投資補貼，推進分布式天然氣能源產(chǎn)業(yè)，與傳統(tǒng)能源和新能源協(xié)調(diào)發(fā)展。