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即市級財政對納入補貼范圍的發(fā)電量予以補貼，其中：基準常規(guī)光伏項目：2022年、2023年并網(wǎng)發(fā)電的項目補貼標準為0.3元/千瓦時，2024年、2025年并網(wǎng)發(fā)電的項目補貼標準為0.2元/千瓦時，2026年并網(wǎng)發(fā)電的項目補貼標準為0.1元/千瓦時；光伏建筑一體化（BIPV）項目：補貼標準為基準常規(guī)光伏項目的1.2倍。
深圳市發(fā)展和改革委員會關(guān)于公開征求《關(guān)于大力推進分布式光伏發(fā)電的若干措施（征求意見稿）》和《深圳市分布式光伏發(fā)電項目管理操作指引（征求意見稿）》意見的通告
為深入貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于碳達峰碳中和決策部署，優(yōu)化調(diào)整我市能源結(jié)構(gòu)，千方百計加大可再生能源利用比例，加快推進我市光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，支持分布式光伏發(fā)電項目推廣應用，我委編制了《關(guān)于大力推進分布式光伏發(fā)電的若干措施（征求意見稿）》和《深圳市分布式光伏發(fā)電項目管理操作指引（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。各單位和公眾可于2022年2月24日前將有關(guān)意見發(fā)送至郵箱sznyxx@fgw.sz.gov.cn或郵寄至深圳市福田區(qū)福中三路市民中心B區(qū)行政服務大廳市發(fā)展改革委窗口。
特此通告。
附件：
1.關(guān)于大力推進分布式光伏發(fā)電的若干措施（征求意見稿）
2.深圳市分布式光伏發(fā)電項目管理操作指引（征求意見稿）
3.起草說明
深圳市發(fā)展和改革委員會
2022年1月21日
附件1
關(guān)于大力推進分布式光伏發(fā)電的若干措施
（征求意見稿）
為深入貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于碳達峰碳中和決策部署，優(yōu)化調(diào)整我市能源結(jié)構(gòu)，千方百計加大可再生能源利用比例，加快推進我市光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，支持分布式光伏發(fā)電項目（以下簡稱“光伏項目”）推廣應用，特制定以下政策措施：（征求意見稿）
一、推進分布式光伏規(guī)模應用。鼓勵充分利用工業(yè)園區(qū)、企業(yè)廠房、物流倉儲基地、公共建筑、交通設(shè)施和居民住宅等建筑物屋頂、外立面或附屬空閑場地，按照“宜建盡建”原則，積極開展光伏項目建設(shè)，因地制宜地實現(xiàn)分布式光伏規(guī)模應用。重點推動在工業(yè)園區(qū)規(guī)模化布局光電轉(zhuǎn)換效率達先進水平的光伏項目,鼓勵推廣光伏建筑一體化（BIPV）示范項目。鼓勵大型企業(yè)集團積極開展光伏項目建設(shè)。鼓勵各區(qū)政府（新區(qū)、合作區(qū)管委會）出臺針對性扶持政策，建立光伏發(fā)電應用協(xié)調(diào)工作機制，引導建筑業(yè)主單位（含使用單位）自建或與專業(yè)化企業(yè)合作建設(shè)屋頂光伏項目，主動協(xié)調(diào)項目備案、建筑管理等工作，擇優(yōu)選取先進光伏企業(yè)開展項目的建設(shè)運營。各區(qū)政府（新區(qū)、合作區(qū)管委會）要強化光伏項目建設(shè)主體責任意識，按照年度任務有序推進項目建設(shè)，力爭“十四五”期間全市新增光伏裝機容量達到150萬千瓦。[各區(qū)政府（新區(qū)、合作區(qū)管委會）負責，市發(fā)展改革委、住房建設(shè)局、交通運輸局配合]
二、完善光伏項目管理工作。加強建筑安裝光伏發(fā)電設(shè)施的安全性評價和管理工作，市發(fā)展改革委負責制定光伏項目管理操作指引，建立簡便高效規(guī)范的項目報批流程，明確項目備案、建設(shè)、驗收、運維等工作要求。項目主體應在建設(shè)前向所在區(qū)發(fā)改部門申請項目備案。項目建成后，項目建設(shè)單位應根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準組織項目驗收，電網(wǎng)企業(yè)負責并網(wǎng)驗收。[市發(fā)展改革委、各區(qū)政府（新區(qū)、合作區(qū)管委會）、深圳供電局、深圳前海蛇口自貿(mào)區(qū)供電有限公司按職責分工負責]
三、培育光伏產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)。支持企業(yè)和科研機構(gòu)持續(xù)提升光伏材料、組件及配套設(shè)備等技術(shù)水平，強化光伏裝備、電池片及組件、系統(tǒng)集成、電站建設(shè)運維產(chǎn)業(yè)鏈條。加強政策引導與支持，建立光伏產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)培育機制，重點支持技術(shù)水平高、市場競爭力強的光伏設(shè)備制造企業(yè)和光伏能源建設(shè)運營管理企業(yè)快速發(fā)展，努力形成一批本地光伏頭部企業(yè)。[市發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、工業(yè)和信息化局按職責分工負責，各區(qū)政府（新區(qū)、合作區(qū)管委會）配合]
四、創(chuàng)新光伏項目投融資服務。充分發(fā)揮投資引導基金等政策性基金引導作用，鼓勵社會資本積極投資建設(shè)光伏項目。鼓勵銀行等金融機構(gòu)探索創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，采取靈活的貸款擔保方式,加大對光伏項目的信貸支持。鼓勵采用融資租賃方式為光伏發(fā)電項目提供一體化融資租賃服務，鼓勵各類基金、保險、信托等與產(chǎn)業(yè)資本結(jié)合，鼓勵擔保機構(gòu)對光伏項目開展信用擔保。（市發(fā)展改革委、財政局、地方金融監(jiān)督管理局、深圳銀保監(jiān)局按職責分工負責）
五、加強光伏并網(wǎng)管理和服務。電網(wǎng)企業(yè)要簡化光伏項目的并網(wǎng)流程，保障配套電網(wǎng)與光伏項目同步建成投產(chǎn)。接入公共電網(wǎng)的光伏項目，其接網(wǎng)工程及接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)。光伏項目的上網(wǎng)計量和發(fā)電計量裝置由電網(wǎng)企業(yè)免費提供。電網(wǎng)企業(yè)要積極構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，優(yōu)化電網(wǎng)調(diào)度運行，保障光伏項目電量全額消納。（深圳供電局、深圳前海蛇口自貿(mào)區(qū)供電有限公司按職責分工負責）
六、實施新建光伏項目財政補貼。對于本市行政區(qū)域范圍內(nèi)已完成報批流程，并于2022年1月1日至2026年12月31日期間建成，并網(wǎng)計量的光伏項目經(jīng)發(fā)改部門審核后納入補貼范圍。市級財政對納入補貼范圍的發(fā)電量予以補貼，其中：基準常規(guī)光伏項目：2022年、2023年并網(wǎng)發(fā)電的項目補貼標準為0.3元/千瓦時，2024年、2025年并網(wǎng)發(fā)電的項目補貼標準為0.2元/千瓦時，2026年并網(wǎng)發(fā)電的項目補貼標準為0.1元/千瓦時；光伏建筑一體化（BIPV）項目：補貼標準為基準常規(guī)光伏項目的1.2倍。[市發(fā)展改革委、財政局負責，各區(qū)政府（新區(qū)、合作區(qū)管委會）、深圳供電局、深圳前海蛇口自貿(mào)區(qū)供電有限公司配合]
七、強化安全責任監(jiān)管。項目主體承擔項目建設(shè)、運行安全管理主體責任，負責項目建設(shè)過程的施工安全，制定運行和維護技術(shù)手冊，定期檢查及維護，保障項目安全運行；各區(qū)電力主管部門要積極協(xié)調(diào)自然資源、住房建設(shè)、應急管理、市場監(jiān)管等部門建立聯(lián)合監(jiān)管機制，嚴把設(shè)備和工程質(zhì)量關(guān)。[各區(qū)政府（新區(qū)、合作區(qū)管委會）負責]
八、其他。本政策措施自印發(fā)之日起實施，有效期至2026年12月31日。
附件2
深圳市分布式光伏發(fā)電項目管理操作指引
（征求意見稿）
根據(jù)《關(guān)于大力推進分布式光伏發(fā)電的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），為鼓勵社會主體建設(shè)分布式光伏項目（以下簡稱“光伏項目”），確保補貼資金及時有效發(fā)放，做好光伏發(fā)電推廣應用，現(xiàn)制定本操作指引：（征求意見稿）
一、光伏項目管理
(一）項目備案
1、項目主體為企業(yè)的，需按照《深圳市社會投資項目備案辦法》(深府〔2014〕81號）的相關(guān)規(guī)定，通過“深圳市投資項目在線審批監(jiān)管平臺”向所在區(qū)發(fā)改部門申請企業(yè)投資項目備案。網(wǎng)上備案須提交以下資料：
（1）深圳市企業(yè)投資項目備案申請表；
（2）項目詳細建設(shè)地點說明材料（需詳細列明建筑屋頂面積及對應裝機規(guī)模，具體到單棟建筑）；
（3）資料（2）中涉及的所有建筑物及設(shè)施合法的產(chǎn)權(quán)證明材料：如不動產(chǎn)權(quán)證、房產(chǎn)證、房屋所有權(quán)證等；
如無法提供產(chǎn)權(quán)證明材料，則須提供以下證明材料之一，包括但不限于國有土地使用權(quán)證、集體土地使用證、土地使用權(quán)出讓合同書、非農(nóng)建設(shè)用地批復、舊屋村認定文書、原寶安縣“兩證一書”、縣級以上地方人民政府用地批文、租賃合同、建設(shè)報建資料（建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等）、規(guī)劃國土部門出具的證明、街道辦事處出具的證明、其他符合城市規(guī)劃證明材料；
建筑物及設(shè)施為共有情況的，還需提供所有權(quán)利人的確認意見；項目主體與所依托的建筑物及設(shè)施所有人非同一主體的，還需提供項目主體與所有權(quán)利人簽訂的建筑物及設(shè)施的使用或租賃協(xié)議（需明確建設(shè)光伏事宜，鼓勵項目單位與所有人簽訂長期租用協(xié)議）。
2.項目主體為居民的，參照企業(yè)光伏項目通過“深圳市投資項目在線審批監(jiān)管平臺”向所在區(qū)發(fā)改部門申請項目備案（平臺完善前，項目主體可到區(qū)發(fā)改部門申請項目備案）。須提交以下資料：
（1）居民身份證明材料（身份證等有效證件）；
（2）項目名稱、詳細建設(shè)地點（需詳細列明建筑屋頂面積及對應裝機規(guī)模，具體到單棟建筑）、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容、總投資額；
（3）資料（2）中涉及的所有建筑物及設(shè)施合法的產(chǎn)權(quán)證明材料：如不動產(chǎn)權(quán)證、房產(chǎn)證、房屋所有權(quán)證等；
如無法提供產(chǎn)權(quán)證明材料，則須提供以下證明材料之一，包括但不限于國有土地使用權(quán)證、集體土地使用證、土地使用權(quán)出讓合同書、非農(nóng)建設(shè)用地批復、舊屋村認定文書、原寶安縣“兩證一書”、縣級以上地方人民政府用地批文、租賃合同、建設(shè)報建資料（建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等）、規(guī)劃國土部門出具的證明、街道辦事處出具的證明、其他符合城市規(guī)劃證明材料；
利用業(yè)主共有部分建筑物及設(shè)施建設(shè)的，除具有專有部分產(chǎn)權(quán)證明文件外，還應根據(jù)《民法典》第二百七十八條規(guī)定，由專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，在此基礎(chǔ)上應當經(jīng)參與表決專有部分面積占比四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意，并取得同意使用聲明文件；
利用他人建筑物及設(shè)施建設(shè)的，還需提供項目主體與權(quán)利人簽訂的同意使用的聲明或協(xié)議。
（二）建設(shè)、驗收和運維要求
項目的設(shè)計、施工須符合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《建筑光伏系統(tǒng)應用技術(shù)標準》（GB/T 51368-2019)和《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》（GB55015-2021）的相關(guān)要求。項目安裝最高點至頂屋屋面（不包括女兒墻、樓梯間）垂直距離應不高于2.2米，且四面均不得圍蔽形成建筑使用空間。
項目采用的光伏電池及組件應達到先進水平，光伏組件光電轉(zhuǎn)換效率應滿足《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件（2021 年本）》最新標準，即單晶硅組件平均光電轉(zhuǎn)換效率不低于20%；多晶硅組件平均光電轉(zhuǎn)換效率不低于18.4%；硅基、銅銦鎵硒（CIGS）、碲化鎘（CdTe）及其他薄膜組件平均光電轉(zhuǎn)換效率不低于13%、16%、14%、14%。
建設(shè)施工和安裝調(diào)試全部完成后，項目建設(shè)單位要及時組織項目竣工驗收，各參建單位要積極配合做好驗收相關(guān)工作。勘察、設(shè)計、施工、安裝、調(diào)試等單位要將完整的技術(shù)資料移交給項目建設(shè)單位。項目建設(shè)單位應根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準組織項目驗收。
項目并網(wǎng)驗收前，項目建設(shè)單位應向電網(wǎng)企業(yè)提交項目設(shè)計單位企業(yè)法人資格證明文件、電力工程設(shè)計資質(zhì)證明文件和項目施工單位企業(yè)法人資格證明文件、承裝（修、試）電力設(shè)施資質(zhì)證明文件、原設(shè)計單位或具有相應資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)對房屋承載力的復核報告（僅在既有建筑物及設(shè)施加建光伏設(shè)施的須提供）、竣工驗收報告等資料。項目并網(wǎng)后，應統(tǒng)一接入深圳市虛擬電廠管理云平臺（深圳供電局負責運維和制定項目接入技術(shù)標準和管理有關(guān)規(guī)定）。
為加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，項目投資、設(shè)計、安裝、監(jiān)理、檢測和運維的單位應屬于在深圳市行政區(qū)域內(nèi)（含深汕特別合作區(qū)）注冊、具備獨立法人資格和相應資質(zhì)的企事業(yè)單位，且依法依規(guī)對項目承擔相應的安全生產(chǎn)責任和網(wǎng)絡(luò)安全主體責任。
二、光伏項目財政補貼
（一）補貼范圍
對于本市行政區(qū)域范圍內(nèi)已完成報批流程，并于2022年1月1日至2026年12月31日期間建成，并網(wǎng)計量的光伏項目納入補貼范圍。使用財政資金建設(shè)或已享受市級財政資金補貼的光伏發(fā)電項目不予補貼。項目建成并網(wǎng)時間以電網(wǎng)企業(yè)出具的《分布式光伏項目并網(wǎng)驗收意見單》為準。
（二）補貼標準
市級財政對納入補貼范圍的實際發(fā)電量（自項目并網(wǎng)之日起至2026年12月31日期間發(fā)電量）予以補貼，補貼標準分別如下：
1、基準常規(guī)光伏項目
2022年、2023年并網(wǎng)發(fā)電的項目補貼標準為0.3元/千瓦時；2024年、2025年并網(wǎng)發(fā)電的項目補貼標準為0.2元/千瓦時；2026年并網(wǎng)發(fā)電的項目補貼標準為0.1元/千瓦時。
2.光伏建筑一體化（BIPV）項目
2022年、2023年并網(wǎng)發(fā)電的項目補貼標準為0.36元/千瓦時；2024年、2025年并網(wǎng)發(fā)電的項目補貼標準為0.24元/千瓦時；2026年并網(wǎng)發(fā)電的項目補貼標準為0.12元/千瓦時。
（三）項目清單管理
1、市發(fā)展改革委每年分兩次組織補貼項目清單申報工作。符合條件的項目在建成并網(wǎng)后，項目主體可于每年7月10日和1月10日前向項目所在區(qū)電網(wǎng)企業(yè)進行申請。提交材料如下：
（1）深圳市分布式光伏項目補貼申請表（詳見附件1）；
（2）電網(wǎng)企業(yè)出具的《分布式光伏項目并網(wǎng)驗收意見單》。
2.轄區(qū)電網(wǎng)企業(yè)對項目并網(wǎng)驗收情況的有效性進行審核，初審通過后分別于每年7月25日和1月25日前報區(qū)發(fā)改部門。
3.區(qū)發(fā)改部門對項目申報材料的完整性、報批情況等進行審核，復審通過后分別于每年8月25日和2月25日前向市發(fā)展改革委申請。
4.市發(fā)展改革委對各區(qū)上報的光伏項目進行匯總審核，可委托第三方機構(gòu)對項目進行審查。
5.市發(fā)展改革委分別于每年10月25日和4月25日前將審核結(jié)果在其門戶網(wǎng)站進行公示，公示時間為7個工作日。根據(jù)公示情況，市發(fā)展改革委發(fā)布當期《深圳市分布式光伏發(fā)電項目補貼清單》（以下簡稱《項目清單》）。
（四）項目電量計量和補貼資金申報
1、電網(wǎng)企業(yè)負責對光伏項目進行電量計量、審核，辦理光伏項目補貼資金的申領(lǐng)和撥付工作。
2.按照“一月一申報”原則逐月提出申報，轄區(qū)電網(wǎng)企業(yè)于每月10日（含）前將轄區(qū)內(nèi)納入《項目清單》的項目上一月的發(fā)電量和補貼金額匯總（詳見附件
2），報區(qū)發(fā)改部門審核。首次提出申報的項目，報送自并網(wǎng)之日至上一月底累計的發(fā)電量和補貼金額。
3.區(qū)發(fā)改部門于每月25日（含）前向市發(fā)展改革委申請下達補貼資金計劃。
4.市發(fā)展改革委審核后下達補貼資金計劃。
5.市發(fā)展改革委可委托第三方機構(gòu)對項目進行抽查。第三方機構(gòu)及時將抽查情況匯總反饋至市發(fā)展改革委。
（五）補貼資金撥付
1、分布式光伏發(fā)電財政補貼資金納入市發(fā)展改革委專項資金管理，由市發(fā)展改革委按規(guī)定向市財政局申請預算，并組織預算執(zhí)行。
2.市發(fā)展改革委向電網(wǎng)企業(yè)撥付補貼資金。電網(wǎng)企業(yè)在收到補貼資金后，應當在15個工作日內(nèi)兌付項目主體。
三、其他
（一）各區(qū)政府（新區(qū)、合作區(qū)管委會）要強化光伏項目建設(shè)主體責任意識，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，壓實各部門責任，形成建設(shè)工作合力，確保完成各年度建設(shè)任務（詳見附件3）。
（二）項目主體須對申請材料的真實性負責，對不能提供完整有效材料或提供虛假信息，惡意申請、騙取補貼的，依法追究責任。
（三）項目主體辦理光伏發(fā)電項目市級財政補貼申請業(yè)務不需繳納任何費用。
（四）項目主體原則應在項目建成并網(wǎng)一年內(nèi)申請納入《項目清單》，在《若干措施》有效期內(nèi)未主動申請納入《項目清單》的，視為放棄補貼資格。
（五）本操作指引由市發(fā)展改革委負責解釋。
附件：
1.深圳市光伏發(fā)電應用項目補貼資金申請表
2.深圳市XX區(qū)分布式光伏項目資金申請項目匯
總表
3.2022-2025年度各區(qū)光伏項目建設(shè)任務表
附件一
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