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漢能李河君主席參加政協(xié)會議時建議，為推動可再生能源在建筑領(lǐng)域規(guī)?；咚綉?yīng)用，促進(jìn)我國光伏建筑一體化產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，建議國家把光伏建筑一體化作為分布式光伏發(fā)電的一個特殊領(lǐng)域，制定專項扶持政策。制定強制性推廣措施并給予專項投資補貼。為國家在新能源建設(shè)和能源轉(zhuǎn)型方面提出建議。

以下為提案全文：

關(guān)于制定鼓勵和扶持光伏建筑一體化發(fā)展專項政策的建議

一、現(xiàn)狀和問題

1、我國擁有全球最大的建筑市場，建筑節(jié)能空間巨大。

光伏建筑一體化（BIPV）是分布式光伏發(fā)電的一個特殊且應(yīng)用廣闊的領(lǐng)域，發(fā)展光伏建筑一體化對提高我國建筑節(jié)能水平、加快既有建筑節(jié)能改造、實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化目標(biāo)具有重要意義。

我國現(xiàn)有建筑面積超過500億平方米，未來5年新增建筑規(guī)模將達(dá)100億平方米。由此推算，我國現(xiàn)有建筑外墻面積為180億平方米，新增建筑外墻面積為36億平方米。如以現(xiàn)有建筑外墻面積的1%，新增建筑外墻面積的30%安裝BIPV計算，則可安裝面積達(dá)12.6億平方米，總裝機(jī)規(guī)模可達(dá)81.9GW，潛在市場規(guī)模1.6萬億元。25年共可實現(xiàn)發(fā)電9480.9億度，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤353977.8萬噸，減排二氧化碳920342.3萬噸、粉塵1769.9萬噸、二氧化硫283.2萬噸、氮氧化物2704.9萬噸，經(jīng)濟(jì)社會效益顯著。

2、我國光伏建筑一體化產(chǎn)品已經(jīng)成熟，市場需求擴(kuò)大，亟需政府扶持推廣。

近年來，光伏企業(yè)及建筑業(yè)主在我國建筑市場投資了近百個BIPV 示范項目，探索了包括建筑光伏采光頂、光伏幕墻、光伏裝飾幕墻等主要BIPV類型，初步形成了BIPV標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)化安裝、系統(tǒng)集成等成套技術(shù)及規(guī)范，基本形成了滿足市場需求和安全規(guī)范的技術(shù)和產(chǎn)品體系。隨著全社會環(huán)保意識的提升，經(jīng)過光伏行業(yè)的不斷努力，尤其是既能滿足建筑美學(xué)要求，又具備弱光發(fā)電功能的薄膜發(fā)電技術(shù)的不斷進(jìn)步，目前業(yè)主、建筑商在項目建設(shè)過程中采用BIPV產(chǎn)品的意愿不斷增長。

3、現(xiàn)行分布式度電補貼政策無法滿足當(dāng)前市場的投資回報，不利于扶持和推廣光伏建筑一體化。

國家扶持光伏建筑一體化的現(xiàn)行政策包括兩類。其一，2009年，國家給予BIPV的扶持政策是每瓦投資補貼9元，2010年改為每瓦投資補貼8元，2011年調(diào)整為每瓦投資補貼7元。自2013年開始，對光伏產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一執(zhí)行分布式發(fā)電補貼政策，即每度電補貼0.42元。其二，國家對于滿足綠色建筑要求的建筑業(yè)主給予相應(yīng)的綠建補貼，符合2星認(rèn)證的按建筑面積每平方米補貼45元，符合3星認(rèn)證的每平方米補貼80元。

但相比普通建材，BIPV的初始投資成本仍然較高。以光伏幕墻（BIPV）替代玻璃幕墻為例，平均成本高出約750元/平方米。以北京地區(qū)為例，光伏幕墻每年的發(fā)電約為37度/平方米，可實現(xiàn)發(fā)電收益52元/平方米（北京市商業(yè)電價1元/度，國家分布式補貼0.42元/度），靜態(tài)回收期約14年，難以滿足當(dāng)前市場的投資回報需求。