為了鼓勵印度本土光伏制造,印度新能源和可再生能源部 ( MNRE ) 繼續(xù)修訂其“2019 年太陽能組件型號和制造商 (ALMM) 批準清單(強制注冊要求)令”。一旦實施,對進口光伏產(chǎn)品將又是一記重擊,而已經(jīng)在印度設(shè)廠的陽光電源、上能電氣等則可能從中獲益。
此前,只有 ALMM 清單中包含的光伏組件、逆變器型號和制造商才有資格被應(yīng)用于印度的政府光伏項目、政府資助光伏項目、政府計劃下的光伏項目中。而根據(jù)最新修正令要求,光伏項目范圍又增加了開放獲?。∣pen Access)和凈計量(Net Metering)項目、太陽能水泵項目三項。
所謂開放獲取(Open Acess)項目是指電力用戶可以從公開市場購買廉價電力,相當于中國正在醞釀實施的隔墻售電。因此,Open Access項目還包括了根據(jù) 2003 年印度電力法第 63 條設(shè)立的向印度政府出售電力的項目。
印度MNRE 在解釋中表示,ALMM令還將適用于Pradhan Mantri Kisan Urja Suraksha evam Utthaan Mahabhiyan (PM-KUSUM) 計劃 A 部分下的項目(印度農(nóng)業(yè)部門太陽能水泵支持計劃)。
根據(jù)了解,2021年3月,MNRE根據(jù) ALMM 令發(fā)布了第一批光伏產(chǎn)品型號和組件制造商名單,2021年11月,MNRE又增加了Alpex Solar、Vikram Solar等六家新入企業(yè),但在兩批公布的名單中,中國光伏廠商全軍覆沒。
根據(jù)2018年MNRE的規(guī)定,進入ALMM清單需要獲得“太陽能光伏、系統(tǒng)、設(shè)備和組件商品(強制注冊)BIS認證,但一方面印度遲遲不能建立產(chǎn)品認證能力,一方面進行BIS認證又需要支付高額成本。盡管不少中國組件和逆變器廠商為了印度市場而選擇了遵循MNRE規(guī)定,但2020年起MNRE宣布的ALMM令則把幾乎所有中國廠商都排除在外。
因為根據(jù)ALMM令要求,MNRE還增加了對制造商的現(xiàn)場檢驗,超過250MW的產(chǎn)能需要支付150 萬盧比(約合 20,512 美元)的檢查費用,以及檢查人員的行程費用,更要命的是,受新冠疫情的影響,從印度派遣檢查人員到中國進行廠檢幾乎是不可能的。
印度事實上就是在不斷升級,對進口光伏產(chǎn)品不僅有基本關(guān)稅壁壘,還設(shè)置了BIS認證、ALMN清單等非關(guān)稅壁壘,把中國光伏組件、逆變器廠商排除在供應(yīng)名錄之外。目前看來,2021年印度可能會有12GW的新增光伏裝機,而2022年或?qū)⒊^15GW,這對于已經(jīng)在印度設(shè)廠的陽光電源、上能電氣、特變電工等或?qū)⒂兄卮髾C遇,而隆基在印度設(shè)立的電池廠尚不知進展如何。
與下一輪基本關(guān)稅一樣,新增對開放接入和凈計量項目的ALMM修正案將于 2022 年 4 月 1 日起生效。
原標題:貿(mào)易壁壘繼續(xù)升級,印度修訂ALMM令