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2021年，我國(guó)戶用光伏新增裝機(jī)首超集中式，占比達(dá)42%，成為新增裝機(jī)主要來(lái)源，分布式光伏市場(chǎng)快速發(fā)展。在此背景下，2021年9月，國(guó)家能源局官網(wǎng)公布全國(guó)整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)名單，在676個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）中，江蘇共有59個(gè)，金壇位列其中。搶抓這一機(jī)遇，我區(qū)政府、企業(yè)多方努力，規(guī)范發(fā)展全區(qū)屋頂分布式光伏發(fā)電試點(diǎn)工作。

因地制宜，創(chuàng)新探索有序推進(jìn)

納入試點(diǎn)地區(qū)將借助光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展改善能源結(jié)構(gòu)、助力鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)地方區(qū)域率先達(dá)成“雙碳”目標(biāo)。根據(jù)要求，試點(diǎn)工作要嚴(yán)格落實(shí)“自愿不強(qiáng)制、試點(diǎn)不審批、到位不越位、競(jìng)爭(zhēng)不壟斷、工作不暫停”的工作要求，2023年之前公共機(jī)構(gòu)、工商業(yè)廠房、農(nóng)村屋頂建成光伏發(fā)電的比例分別達(dá)到50%、40%、30%和20%的試點(diǎn)，列為整縣（市、區(qū)）屋頂分布式開(kāi)發(fā)示范縣，在全國(guó)范圍內(nèi)推廣。

自2021年9月被列為開(kāi)發(fā)試點(diǎn)后，我區(qū)對(duì)分布式光伏開(kāi)發(fā)的探索一直在有序推進(jìn)。

2021年9月27日，區(qū)政府辦公室印發(fā)《常州市金壇區(qū)創(chuàng)建全國(guó)整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)示范區(qū)指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》。

2021年10月29日，在我區(qū)舉辦的2021光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)蕩湖峰會(huì)上，金壇整區(qū)屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)正式啟動(dòng)，有望進(jìn)一步推動(dòng)我區(qū)光伏垂直一體化的全產(chǎn)業(yè)鏈向下游應(yīng)用拓展。

2021年11月30日，區(qū)發(fā)改局發(fā)布《常州市金壇區(qū)創(chuàng)建全國(guó)整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)示范區(qū)指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》政策解讀，為全面準(zhǔn)確理解、把握實(shí)施政策進(jìn)行詳細(xì)解讀。

我區(qū)以“推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和、鄉(xiāng)村振興、美麗金壇建設(shè)”為總抓手，計(jì)劃到 2025 年，建成全國(guó)整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)示范區(qū)，形成一批在全國(guó)可復(fù)制可推廣的分布式光伏開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)，全區(qū)屋頂分布式光伏新增裝機(jī)量達(dá)到450兆瓦左右，年發(fā)電量約6億千瓦時(shí)。

“屋頂光伏”激活企業(yè)發(fā)展“綠動(dòng)力”

能耗“雙控”背景下，如何節(jié)能降耗、推動(dòng)綠色發(fā)展，也是眾多企業(yè)思考探索的方向。特別是2021年以來(lái)，清潔能源的相關(guān)扶持政策陸續(xù)出臺(tái)，越來(lái)越多的企業(yè)選擇利用廠房屋頂安裝分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，在緩解自身用電壓力的同時(shí)，也為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)貢獻(xiàn)企業(yè)力量。

在位于直溪鎮(zhèn)的東方日升(常州)新能源有限公司，廠房屋頂是大片深藍(lán)色的光伏發(fā)電板，早在項(xiàng)目建設(shè)之初，公司就在廠房屋頂安裝光伏電站14兆瓦，年均發(fā)電量約1400萬(wàn)千瓦時(shí)，據(jù)測(cè)算每年可以減少排放近2000噸標(biāo)煤所產(chǎn)生的二氧化碳。東方日升集團(tuán)專(zhuān)門(mén)成立子公司，針對(duì)屋頂、建筑物光伏應(yīng)用進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)。

近年來(lái)，我區(qū)光伏技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展快速，形成了完整的光伏產(chǎn)業(yè)鏈。2020年，全區(qū)光伏發(fā)電總?cè)萘繛?22兆瓦，光伏發(fā)電量4497萬(wàn)千瓦時(shí)，占全區(qū)總發(fā)電量的12.9%，其中分布式光伏發(fā)電量1513萬(wàn)千瓦時(shí)，光伏發(fā)電上網(wǎng)電量為3457萬(wàn)千瓦時(shí)，利用小時(shí)數(shù)1080小時(shí)。光伏發(fā)電在我區(qū)調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提高清潔能源占比、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮重要作用。

試點(diǎn)落地，是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)

在企業(yè)爭(zhēng)相開(kāi)辟分布式光伏“藍(lán)海”的同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，推廣屋頂光伏，首先通過(guò)試點(diǎn)方式積累經(jīng)驗(yàn)，在試點(diǎn)成功基礎(chǔ)上，分階段推廣應(yīng)用。在遵循一定的規(guī)程條件下有序并網(wǎng)，避免對(duì)公共電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行產(chǎn)生沖擊。此外，屋頂和光伏分屬建筑和新能源兩大跨界行業(yè)，必須要保證屋頂安全才能保障光伏電站的使用壽命。

總之，屋頂光伏建設(shè)不是“搶地盤(pán)”，整縣屋頂光伏推進(jìn)背后，地方政府、企業(yè)利益交織，如何避免亂象叢生，實(shí)現(xiàn)多方共贏，仍需多方共同探索。

原標(biāo)題：政企多方努力 規(guī)范發(fā)展全區(qū)屋頂分布式光伏試點(diǎn) 讓“分布式光伏試點(diǎn)”跑進(jìn)現(xiàn)實(shí)