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福建省發(fā)展和改革委員會 國家能源局福建監(jiān)管辦公室關(guān)于印發(fā)2022年福建省電力中長期市場交易方案的通知
國網(wǎng)福建省電力有限公司，福建電力交易中心有限公司，各發(fā)電企業(yè)、售電公司：
經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《2022年福建省電力中長期市場交易方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。具體實施過程中若遇問題，請及時向省發(fā)改委（能源局）報告。
聯(lián)系人：劉冬金，聯(lián)系電話：0591-87063853
福建省發(fā)展和改革委員會 國家能源局福建監(jiān)管辦公室
2022年1月7日
（此件主動公開）
2022年福建省電力中長期市場交易方案
為貫徹落實國家發(fā)展改革委、國家能源局關(guān)于進一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革、電網(wǎng)企業(yè)代理購電等有關(guān)工作要求，加快推進電力市場化改革，保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)和市場平穩(wěn)健康運行，結(jié)合我省電力市場建設(shè)實際，制定本交易方案。
一、基本原則
按照“安全穩(wěn)定、統(tǒng)籌兼顧、平穩(wěn)有序”原則，在確保電力系統(tǒng)安全運行和促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長的前提下，統(tǒng)籌做好發(fā)電計劃放開與電力電量平衡、中長期與現(xiàn)貨市場交易銜接，服務(wù)以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)建設(shè)，促進綠色低碳發(fā)展，并充分考慮工商業(yè)用戶和社會承受能力，積極穩(wěn)妥推進電力市場交易工作。
二、交易電量規(guī)模
2022年，全省除居民、農(nóng)業(yè)等優(yōu)先購電電量由電網(wǎng)企業(yè)保障供應(yīng)外，其余電量全部進入市場。
三、市場主體
（一）電力用戶
市場化電力用戶包括直接參與市場交易用戶和由電網(wǎng)企業(yè)代理購電的用戶。其中，直接交易用戶包括直接向發(fā)電企業(yè)購電的批發(fā)用戶和選擇向售電公司購電的零售用戶。
1.10千伏及以上工商業(yè)用戶（含電化學(xué)儲能電站）原則上全部直接參與市場交易，鼓勵10千伏以下工商業(yè)用戶直接參與市場交易。
2.暫未直接參與市場交易的用戶由電網(wǎng)企業(yè)代理購電，電網(wǎng)企業(yè)按相關(guān)規(guī)定與要求開展代理購電工作。
3.年用電量1000萬千瓦時及以上的直接交易用戶為批發(fā)用戶，可自主選擇與發(fā)電企業(yè)直接交易或由售電公司代理交易；其余用戶為零售用戶，只可選擇售電公司代理交易。
（二）發(fā)電企業(yè)
1.燃煤發(fā)電機組（含熱電聯(lián)產(chǎn)機組、地方小火電和余量上網(wǎng)的燃煤自備機組，余熱余壓余氣發(fā)電等資源綜合利用機組，下同）全部上網(wǎng)電量參與市場交易。
2.水電、燃氣發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、光伏發(fā)電和市場合約外的風(fēng)電電量用于保障居民、農(nóng)業(yè)優(yōu)先購電，華龍一號核電機組部分電量靈活安排用于優(yōu)先購電。
3.核電機組全部上網(wǎng)電量（除華龍一號以外）參與市場交易，其中華龍一號機組用于優(yōu)先購電以外的電量參與市場交易。根據(jù)全省電力電量平衡及外送情況對核電機組市場化電量進行動態(tài)調(diào)整。
4.符合國家建設(shè)項目審批條件、已投入商業(yè)運行的風(fēng)電機組和電化學(xué)儲能電站，均可參與市場交易。
（三）售電公司
1.已注冊生效并簽訂代理合同、按規(guī)定辦理與代理用戶的綁定關(guān)系、提交履約保函的售電公司均可參與市場交易。
2.售電公司與代理用戶辦理綁定時間原則上不低于一年；自然年期間新增的用戶，綁定時間應(yīng)截至次年年底。
四、交易類型
分為年度、月度及月內(nèi)3個周期和雙邊協(xié)商、掛牌、集中競價、滾動撮合等4個品種，共計14個交易類型。其中：
（一）年度交易。主要開展清潔能源掛牌、雙邊協(xié)商和集中競價交易。其中：
1.清潔能源掛牌交易。由享受可再生能源補貼的集中式風(fēng)電、核電等發(fā)電企業(yè)和批發(fā)用戶、售電公司、電網(wǎng)企業(yè)代理購電參與。
2.雙邊協(xié)商交易。由燃煤發(fā)電、核電和批發(fā)用戶、售電公司參與。
3.集中競價交易。由燃煤發(fā)電和批發(fā)用戶、售電公司、電網(wǎng)企業(yè)代理購電參與。
（二）月度交易。主要開展合同調(diào)整、清潔能源掛牌、綠電雙邊協(xié)商、發(fā)用電兩側(cè)合同轉(zhuǎn)讓和集中競價交易。其中：
1.清潔能源掛牌交易。由享受可再生能源補貼的集中式風(fēng)電、核電等發(fā)電企業(yè)和批發(fā)用戶、售電公司、電網(wǎng)企業(yè)代理購電參與。
2.綠電雙邊協(xié)商交易。由未享受可再生能源補貼的風(fēng)電、光伏等發(fā)電企業(yè)和批發(fā)用戶、售電公司參與。
3.集中競價交易。由燃煤發(fā)電、核電和批發(fā)用戶、售電公司、電網(wǎng)企業(yè)代理購電參與。
4.合同調(diào)整與發(fā)用電兩側(cè)合同轉(zhuǎn)讓交易。由準入機組和批發(fā)用戶、售電公司參與。
此外，根據(jù)需要適時開展春節(jié)短周期等其他月度交易。
（三）月內(nèi)交易。主要開展發(fā)用電兩側(cè)合同轉(zhuǎn)讓、滾動撮合、電網(wǎng)企業(yè)代理購電掛牌交易。其中：
1.發(fā)用電兩側(cè)合同轉(zhuǎn)讓交易和滾動撮合交易。由準入機組和批發(fā)用戶、售電公司參與。
2.電網(wǎng)企業(yè)代理購電掛牌交易。由準入機組和電網(wǎng)企業(yè)代理購電參與。
五、交易價格
（一）直接交易用戶用電價格由市場交易電價（即電能量交易價格，下同）、輸配電價、政府性基金及附加、輔助服務(wù)費用和為保障居民農(nóng)業(yè)用電價格穩(wěn)定的新增損益等組成。其中，輸配環(huán)節(jié)電度電價按照我省輸配電價執(zhí)行；政府性基金及附加按照規(guī)定標準執(zhí)行，由電網(wǎng)企業(yè)代收代繳。
（二）電網(wǎng)代理用戶用電價格按照電網(wǎng)企業(yè)代理購電相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（三）雙邊協(xié)商交易、合同轉(zhuǎn)讓交易電價由發(fā)電企業(yè)、批發(fā)用戶、售電公司自主協(xié)商確定，鼓勵燃煤發(fā)電企業(yè)與批發(fā)用戶、售電公司在雙邊交易合同中約定購電價格與煤炭價格掛鉤聯(lián)動的浮動機制。集中競價交易、掛牌交易價格分別以統(tǒng)一出清價格和掛牌價格為準。
（四）2022年1—7月，峰平谷時段劃分按現(xiàn)有方式。購電側(cè)市場主體交易電價為平時段購電價，峰時段購電價為交易電價上浮60%，谷時段購電價為交易電價下浮60%。
（五）電網(wǎng)企業(yè)代理購電參與年度和月度集中競價交易時，以報量不報價方式、作為價格接受者參與出清，其中年度集中競價時優(yōu)先出清。集中競價未成交電量可開展補充掛牌交易，月度補充掛牌交易以最近一次月度集中競價交易價格作為掛牌購電價格；摘牌電量不足部分由當次交易準入機組按剩余上網(wǎng)電量等比例分攤。
（六）電網(wǎng)企業(yè)代理購電參與月內(nèi)掛牌交易時，以最近一次月度集中競價交易價格作為掛牌購電價格，摘牌電量不足部分由參與當次交易的準入機組按剩余上網(wǎng)電量等比例分攤。
（七）按照國家規(guī)定，電網(wǎng)企業(yè)對相關(guān)電力用戶計收功率因素考核電費。
六、交易組織
（一）2022年1月底前依次開展年度清潔能源掛牌交易、雙邊協(xié)商交易、集中競價交易。
（二）2022年2月起，每月依次開展月度合同調(diào)整、清潔能源掛牌、綠電雙邊協(xié)商、發(fā)用電兩側(cè)合同轉(zhuǎn)讓、集中競價交易。此外，2022年1月中旬開展春節(jié)短周期交易。
（三）2022年2月起，在當月月內(nèi)每個完整周依次開展用電側(cè)合同轉(zhuǎn)讓交易、月內(nèi)發(fā)電側(cè)合同轉(zhuǎn)讓交易、月內(nèi)滾動撮合增量交易；每月下旬開展月內(nèi)電網(wǎng)企業(yè)代理購電掛牌交易。
七、計量與結(jié)算
（一）所有參與市場交易的發(fā)電企業(yè)和電力用戶抄表起始時間統(tǒng)一為每月1日0時至該月最后一日24時，并按分時段計量和抄表。
（二）發(fā)電企業(yè)市場化交易合同按照“照付不議、偏差結(jié)算”原則月結(jié)月清，合同偏差采用上下調(diào)交易或其他方式處理。2022年1—7月，發(fā)電企業(yè)按照總量、均價方式進行結(jié)算和偏差考核；購電側(cè)市場主體按照本方案第五條交易價格中規(guī)定的峰平谷交易購電價形成方式進行結(jié)算，按交易規(guī)則進行偏差考核。
（三）2022年5月起開展全天分4個時段的模擬結(jié)算，各時段劃分為：段1時段為11:00—12:00、17:00—18:00、20:00—21:00；段2時段為9:00—11:00、15:00—17:00、19:00—20:00；段3時段為7:00—9:00、12:00—15:00、18:00—19:00、21:00—23:00；段4時段為23:00—次日7:00。
根據(jù)模擬結(jié)果適時開展分4時段正式結(jié)算，4時段市場交易購電價格的各段價格系數(shù)比為1.8：1.4：1：0.45。
上述時段劃分和價格系數(shù)比根據(jù)模擬運行情況分析評估后適時進行調(diào)整。
（四）2022年電網(wǎng)企業(yè)代理購電用戶價格按照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。每月最后一個工作日前綁定生效的零售用戶和注冊生效的批發(fā)用戶參與次月組織的電力市場交易和結(jié)算，電網(wǎng)企業(yè)代理購電相應(yīng)終止，由此產(chǎn)生的偏差責(zé)任不予考核。
（五）交易中心每月對市場主體偏差電量考核資金提供結(jié)算依據(jù)。
八、與電力現(xiàn)貨市場的銜接
進一步加快電力現(xiàn)貨市場建設(shè)，做好中長期交易與現(xiàn)貨交易和輔助服務(wù)市場的有序銜接、融合。
九、有關(guān)事項及要求
（一）所有直接交易用戶、電網(wǎng)購電用戶年度長協(xié)交易電量限額為其2021年度購電量的70%；對2021年新投產(chǎn)企業(yè)，年度長協(xié)交易電量限額按照其2021年最大用電月份日均用電量的70%乘以365天計算。售電公司年度長協(xié)交易電量限額為其代理用戶年度長協(xié)交易電量限額之和。
（二）為有序推進我省分時交易工作，2022年年度交易分1—7月及8—12月兩個階段分別組織開展。其中，1—7月交易按總量、均價方式開展，8月起視情況適時按4段開展分時交易和結(jié)算工作。
電網(wǎng)企業(yè)配合做好相關(guān)計量采集工作，保障2022年5月起開展4個時段模擬結(jié)算。
（三）保安全、保供熱、保供應(yīng)等必開機組應(yīng)簽訂足額中長期合同，省調(diào)直調(diào)熱電聯(lián)產(chǎn)機組年度交易限額按不少于4500小時計算，其余電量（含地方小火電、余量上網(wǎng)的燃煤自備機組和余熱余壓余氣發(fā)電等資源綜合利用機組）以報量不報價方式參與月度競價，相應(yīng)電量優(yōu)先出清。上述機組應(yīng)簽訂足額中長期電量合同，確無法足額簽訂的，調(diào)度機構(gòu)可按需調(diào)用，按最近一次月度集中競價出清價結(jié)算。
（四）應(yīng)急備用機組調(diào)起期間的上網(wǎng)電量，按當月月度集中競價出清價格進行結(jié)算，若當月未開展月度集中競價，則按已開展的最近一次月度競價價格進行結(jié)算。
（五）電網(wǎng)企業(yè)加快推進計量表計、數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)等改造升級，4月底前完成10千伏及以上用戶側(cè)分時段用電數(shù)據(jù)查詢功能，做好電網(wǎng)企業(yè)信息系統(tǒng)與交易平臺數(shù)據(jù)貫通，推進用戶歷史用電信息在線查詢，確保中長期分時段交易順利推進，實現(xiàn)與電力現(xiàn)貨市場有效銜接。
（六）選擇向售電公司購電的零售用戶只可選擇一家售電公司購電，避免與多家售電公司簽訂合同導(dǎo)致不必要的法律糾紛。已與多家售電公司簽約的，應(yīng)在年度交易綁定截止前自行協(xié)商改由一家代理，否則改由電網(wǎng)企業(yè)代理購電，且代理購電價格按電網(wǎng)企業(yè)代理其他用戶購電價格的1.5倍執(zhí)行。
（七）已直接參與市場交易在無正當理由情況下改由電網(wǎng)企業(yè)代理購電的用戶，以及擁有燃煤發(fā)電自備電廠且由電網(wǎng)企業(yè)代理購電的用戶，用電價格由電網(wǎng)企業(yè)代理購電價格的1.5倍、輸配電價、政府性基金及附加等組成。
（八）省發(fā)改委牽頭制定保障居民（含執(zhí)行居民電價的學(xué)校、社會福利機構(gòu)、社區(qū)服務(wù)中心等公益性事業(yè)用戶，下同）和農(nóng)業(yè)用電價格穩(wěn)定產(chǎn)生的新增損益（含偏差電費）等不平衡資金的清算規(guī)則，按月開展清算工作。電網(wǎng)企業(yè)保障居民、農(nóng)業(yè)購電價格與第二監(jiān)管周期輸配電價核定的電網(wǎng)企業(yè)平均購電價格相比新增損益（含偏差電費），按月由全體工商業(yè)用戶分攤或分享。
（九）省發(fā)改委會同福建能源監(jiān)管辦建立協(xié)調(diào)機制，快速協(xié)調(diào)處理市場運行中出現(xiàn)的問題。當出現(xiàn)違反有關(guān)規(guī)則、擾亂市場秩序等情況，影響交易正常開展時，將視情況暫停、調(diào)整或中止交易。
（十）在分時交易開展初期，為減少市場主體偏差考核，發(fā)電企業(yè)之間以及電力用戶之間可簽訂電量互保協(xié)議，一方因特殊原因無法履行合同電量時，由另一方代發(fā)（代用）部分或全部電量，在事后補充轉(zhuǎn)讓交易合同，并報電力交易機構(gòu)。
（十一）按照《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于印發(fā)〈售電公司管理辦法〉的通知》（發(fā)改體改規(guī)〔2021〕1595號）要求，開展保底售電相關(guān)工作。
《2022年福建省電力中長期市場交易方案》政策解讀
現(xiàn)就《2022年福建省電力中長期市場交易方案》（以下簡稱《方案》）政策解讀如下：
一、出臺依據(jù)
根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于進一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革的通知》（發(fā)改價格〔2021〕1439號）、《關(guān)于組織開展電網(wǎng)企業(yè)代理購電工作有關(guān)事項的通知》（發(fā)改辦價格〔2021〕809號）等文件精神，按照省政府有關(guān)部署并結(jié)合實際，制定本方案。
二、目標任務(wù)
按照“安全穩(wěn)定、統(tǒng)籌兼顧、平穩(wěn)有序”原則，統(tǒng)籌做好發(fā)電計劃放開與電力電量平衡、中長期與現(xiàn)貨市場交易銜接，服務(wù)以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)建設(shè)，促進綠色低碳發(fā)展，并充分考慮工商業(yè)用戶和社會承受能力，有序平穩(wěn)實現(xiàn)工商業(yè)用戶全部進入電力市場，保持居民、農(nóng)業(yè)、公益性事業(yè)用電價格穩(wěn)定，積極穩(wěn)妥推進電力市場交易工作。
三、范圍期限
范圍：所有參與電力市場化交易的市場主體和電網(wǎng)企業(yè)代理購電；有效期限：2022年全年。
四、主要內(nèi)容
為貫徹落實國家相關(guān)文件精神及工作要求，2022年電力交易要求燃煤發(fā)電企業(yè)全部上網(wǎng)電量通過市場化形成；推動全部10千伏及以上用戶直接進入電力市場；明確用于保障居民、農(nóng)業(yè)等用電價格穩(wěn)定的電源及新增損益的分攤或分享方式；組織開展電力中長期分時段交易及結(jié)算工作；明確電網(wǎng)企業(yè)代理購電交易方式、電價形成方式。
《方案》設(shè)基本原則、交易電量規(guī)模、市場主體、交易類型、交易價格、交易組織、計量與結(jié)算、與電力現(xiàn)貨市場的銜接、有關(guān)事項及要求等9章：
（一）明確2022年電力市場交易電量規(guī)模、各參與交易市場主體。
1.全省除居民、農(nóng)業(yè)等優(yōu)先購電電量由電網(wǎng)企業(yè)保障供應(yīng)外，其余電量全部進入市場。
2.市場化電力用戶包括直接參與市場交易用戶和由電網(wǎng)企業(yè)代理購電的用戶。
3.水電等其他電源用于保障居民、農(nóng)業(yè)優(yōu)先購電，靈活安排華龍一號核電部分電量用于優(yōu)先購電。
4.燃煤發(fā)電機組、核電機組全部上網(wǎng)電量（除華龍一號機組部分電量外）參與市場交易。已投入商業(yè)運行的風(fēng)電機組和電化學(xué)儲能電站參與市場交易。
（二）明確交易類型和交易開展方式。
1.設(shè)置年度、月度及月內(nèi)3個交易周期，雙邊協(xié)商、掛牌、集中競價、滾動撮合等4個品種，共計14個交易類型。
2.電網(wǎng)企業(yè)代理購電參與除年度雙邊協(xié)商、月內(nèi)滾動撮合等其他交易。
3.風(fēng)電、光伏按享受可再生能源補貼電量和未享受可再生能源補貼電量分類參與市場化交易，按年度和月度兩個周期開展。
4.為滿足部分工商業(yè)用戶的綠電需求，開展月度綠電雙邊協(xié)商交易，由未享受可再生能源補貼的風(fēng)電電量參與。
（三）明確交易結(jié)算等其他事宜。
1.2022年5月起開展全天分4個時段的模擬結(jié)算，根據(jù)模擬運行情況分析評估后適時進行調(diào)整。
2.按月開展保障居民和農(nóng)業(yè)用電價格穩(wěn)定產(chǎn)生的新增損益清算工作。
3.確保保安全、保供熱、保供應(yīng)等必開機組簽訂足額中長期合同，并以報量不報價方式參與月度競價、優(yōu)先出清。
原標題：福建發(fā)布2022年電力中長期市場交易方案 電化學(xué)儲能電站可參與
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