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日前，國家能源局印發(fā)《電力并網(wǎng)運行管理規(guī)定》和《電力輔助服務管理辦法》（以下簡稱新版“兩個細則”），對管理規(guī)范的對象和內(nèi)容進行了豐富和拓展，特別是激發(fā)了新型儲能的靈活性價值需求，被業(yè)內(nèi)視為保障電力市場有序運營、促進源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)發(fā)展、建立分擔共享新機制的綱領性文件。

新版“兩個細則”將給儲能市場帶來哪些新機遇？對儲能上下游企業(yè)來說將起到哪些引導性作用？近日，本報記者采訪了中關(guān)村儲能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟常務副理事長俞振華。

《中國電力報》：時隔十五年，為什么此時修訂發(fā)布《電力并網(wǎng)運行管理規(guī)定》和《電力輔助服務管理辦法》“兩個細則”？

俞振華：舊版文件是針對我國2002年廠網(wǎng)分開后電力系統(tǒng)日益突出的廠網(wǎng)矛盾、廠廠矛盾等問題所提出的制度性文件，有力地緩解了我國電力系統(tǒng)快速發(fā)展過程中的棘手問題，保障了我國過去10余年的電力安全穩(wěn)定建設運行。

而后，隨著大規(guī)模集中和分布式新能源的并網(wǎng)運行,電動汽車、儲能、虛擬電廠等新型技術(shù)的涌現(xiàn)及電力體制的深化改革，以新能源為主的新型電力系統(tǒng)所表現(xiàn)出來的低碳清潔化、雙端隨機化、主體多元化、源網(wǎng)荷儲互動化、交易機制多樣化等特征，傳統(tǒng)的建設運行機制已無法滿足其客觀需求。

為更好地體現(xiàn)新型電力系統(tǒng)發(fā)展客觀規(guī)律，將《發(fā)電廠并網(wǎng)運行管理規(guī)定》更名為《電力并網(wǎng)運行管理規(guī)定》，將《并網(wǎng)發(fā)電廠輔助服務管理暫行辦法》更名為《電力輔助服務管理辦法》。其中，《電力并網(wǎng)運行管理規(guī)定》重點對包括新能源在內(nèi)的發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體、新型儲能、用戶可調(diào)節(jié)負荷等管理進行了修訂完善；《電力輔助服務管理辦法》重點對輔助服務提供主體、交易品種分類、電力用戶分擔共享機制、跨省跨區(qū)輔助服務機制等進行了具有前瞻性的豐富與擴展。

《中國電力報》：修訂后的新版“兩個細則”有哪些特點？

俞振華：可以從四個方面來談。

一是拓展了并網(wǎng)運行管理新主體，并網(wǎng)主體已由單純的源側(cè)常規(guī)發(fā)電資源，擴展到了包含陸上風電、海上風電、太陽能光伏、太陽能光熱、新型儲能、負荷聚合商、虛擬電廠等覆蓋源側(cè)、荷側(cè)的多元化資源。

二是拓展了電力輔助服務新品種，電力輔助服務已由調(diào)頻、調(diào)峰、備用等常規(guī)手段，新增了轉(zhuǎn)動慣量、爬坡、調(diào)相、穩(wěn)控切機、快速切負荷等輔助服務品種。

三是完善輔助服務分擔共享新機制，按照“誰提供，誰獲利；誰受益、誰承擔”的原則，《電力輔助服務管理辦法》進一步完善了輔助服務考核補償機制，明確跨省跨區(qū)發(fā)電機組參與輔助服務的責任義務、參與方式和補償分攤原則，建立了用戶參與的分擔共享機制，可一定程度上疏導電力系統(tǒng)運行日益增加的輔助服務費用。利用負荷聚合商、虛擬電廠等技術(shù)，將以往僅可向下調(diào)節(jié)的用戶可中斷負荷，拓展到“能上能下”的用戶可調(diào)節(jié)資源，用戶可結(jié)合自身負荷特性，承擔必要的輔助服務費用或按照貢獻獲得相應的經(jīng)濟補償，以市場化方式提升需求響應能力，形成了可貫穿到用戶側(cè)的電力成本傳導機制。

四是健全了更加靈活的市場化價格競爭機制，《電力輔助服務管理辦法》涵蓋了輔助服務品種、主體、準入、參與機制、需求確定、調(diào)用機制、考核機制、補償機制、分攤機制等全部關(guān)鍵要素，相信市場并依靠市場機制，以市場競爭方式確定調(diào)頻、備用、轉(zhuǎn)動慣量、爬坡等輔助服務的提供主體，通過市場機制形成交易價格，降低系統(tǒng)輔助服務成本，優(yōu)化系統(tǒng)運行效率，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。

《中國電力報》：2013年，石景山熱電廠作為全球首個火儲聯(lián)合調(diào)頻項目正式運行。至2020年，我國儲能參與調(diào)頻的項目累計裝機規(guī)模達674.8兆瓦，在儲能參與輔助服務市場八年的時間里，存在哪些問題？

俞振華：首先，按效果付費的市場建設思路還需要進一步推動貫徹，建立能夠反映快速調(diào)節(jié)資源價值的市場機制。同時，建議進一步研究建立適宜新型大規(guī)模儲能參與的調(diào)度運行機制，在細則制定和執(zhí)行過程中充分考慮各市場主體的訴求，在一定時期內(nèi)保持政策的穩(wěn)定性和延續(xù)性。

《中國電力報》：電力輔助服務成本能夠合理傳導至用戶，又會創(chuàng)造很多新模式。您認為在這樣的背景下，儲能應用將會出現(xiàn)哪些新特點？

俞振華：激活電力市場，“誰受益、誰承擔”是未來電力行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要前提。過去，發(fā)電側(cè)儲能的成本分攤無法向用戶側(cè)傳導，而發(fā)電企業(yè)不愿增加分攤成本，因此間接阻礙了儲能項目的建設，削弱了儲能投資意愿。完善分攤主體后，將促進儲能更好的通過電力市場響應用戶需求，形成商業(yè)閉環(huán)?？梢云诖S著輔助服務市場盤子增加、交易品種增多，消納風光的總體系統(tǒng)成本將大幅低于傳統(tǒng)的風火打捆或光火打捆方式。

《中國電力報》：目前，新能源場站配置儲能規(guī)模較大，占據(jù)新型儲能新增裝機比例超過50%。新版“兩個細則”發(fā)布后，新能源+儲能電站如何參與輔助服務市場？

俞振華：儲能與新能源場站結(jié)合，可提供包括一次調(diào)頻，二次調(diào)頻，平滑出力，改善預測精度，線路增容，調(diào)峰，備用，離網(wǎng)調(diào)試等多種應用價值。目前由于缺乏補償機制阻礙了儲能的可持續(xù)發(fā)展，未來儲能+新能源的模式需要看各地輔助服務市場的品種設計，與電力資源稟賦及政策緊密相關(guān)。當前，儲能參與輔助服務的主體身份已經(jīng)形成共識并得到認可，未來還需要各地區(qū)進一步推動細則落地。目前來看，一次調(diào)頻、二次調(diào)頻和調(diào)峰有望成為第一批體現(xiàn)儲能價值的輔助服務形式。

《中國電力報》：電力輔助服務的種類多樣，儲能執(zhí)行不同功能的經(jīng)濟效益如何？在電力輔助服務的不同品類中，儲能如何找到最適合的應用場景？

俞振華：目前，調(diào)峰與調(diào)頻是儲能參與輔助服務市場的主要品種。電網(wǎng)對于儲能參與調(diào)峰的需求大，但對儲能來說收益低。參與調(diào)頻對儲能而言收益高，但規(guī)則不夠市場化，儲能調(diào)度量不足。在輔助服務市場沒有充分建立前，收益已經(jīng)隨地域規(guī)則不同呈現(xiàn)出兩級分化態(tài)勢。未來對儲能電站投資，要充分分析區(qū)域能源結(jié)構(gòu)，輔助服務的供需變化，調(diào)度規(guī)則，政策趨勢以及各市場主體對相應品種的觀點態(tài)度，才能找出儲能的最適用場景。

原標題：俞振華：新版“兩個細則”下的儲能新機遇