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國家能源局:支持農(nóng)村分布式新能源項目配置儲能、余電上網(wǎng)!
日期:2022-01-07   [復制鏈接]
責任編輯:sy_huwenting 打印收藏評論(0)[訂閱到郵箱]
1月5日,國家能源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合印發(fā)《加快農(nóng)村能源轉型發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興的實施意見》。意見指出利用農(nóng)戶閑置土地和農(nóng)房屋頂,建設分布式風電和光伏發(fā)電,配置一定比例儲能,自發(fā)自用,就地消納,余電上網(wǎng),農(nóng)戶獲取穩(wěn)定的租金或電費收益。

支持各類市場主體依法平等進入農(nóng)村能源建設領域。有序向社會資本開放配售電業(yè)務,積極培育配售電、儲能、綜合能源服務等新興市場主體。

依托基層電信、農(nóng)機服務網(wǎng)點、制造企業(yè)維修網(wǎng)點等,建設分布式可再生能源診斷檢修、生物成型燃料加工、電動汽車充換電服務等鄉(xiāng)村能源站,培養(yǎng)專業(yè)化服務隊伍,提高農(nóng)村能源公共服務能力。


原文如下:
國家能源局 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國家鄉(xiāng)村振興局關于印發(fā)《加快農(nóng)村能源轉型發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興的實施意見》的通知

國能發(fā)規(guī)劃〔2021〕66號

各省(自治區(qū)、直轄市)及新疆生產(chǎn)建設兵團能源主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧)廳(局、委)、鄉(xiāng)村振興局及有關能源企業(yè):

為深入貫徹落實黨中央、國務院實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略決策部署,按照建設現(xiàn)代能源體系和推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化要求,現(xiàn)將《加快農(nóng)村能源轉型發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興的實施意見》印發(fā)給你們,請結合實際認真貫徹落實。
國家能源局 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國家鄉(xiāng)村振興局

2021年12月29日

加快農(nóng)村能源轉型發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興的實施意見


農(nóng)村地區(qū)能源綠色轉型發(fā)展,是滿足人民美好生活需求的內(nèi)在要求,是構建現(xiàn)代能源體系的重要組成部分,對鞏固拓展脫貧攻堅成果、促進鄉(xiāng)村振興,實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重要意義。為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署,加快推動農(nóng)村能源轉型發(fā)展,根據(jù)《中共中央 國務院關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》《中共中央 國務院關于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》,制定本實施意見。

一、總體要求

(一)指導思想


以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,立足新發(fā)展階段,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,深入落實“四個革命,一個合作”能源安全新戰(zhàn)略,將能源綠色低碳發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興的重要基礎和動力,統(tǒng)籌發(fā)展與安全,推動構建清潔低碳、多能融合的現(xiàn)代農(nóng)村能源體系,全面提升農(nóng)村用能質(zhì)量,實現(xiàn)農(nóng)村能源用得上、用得起、用得好,為鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興提供堅強支撐。

(二)基本原則

清潔低碳,生態(tài)宜居。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,支持鄉(xiāng)村新能源開發(fā)利用,推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村交通用能清潔化、低碳化,助力建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。

因地制宜,就近利用。充分結合各地資源稟賦,統(tǒng)籌開發(fā)利用方式,優(yōu)先就地、就近消納,減少能源輸送距離和轉化環(huán)節(jié),提高農(nóng)村能源資源綜合利用效率。

經(jīng)濟可靠,惠民利民。大力發(fā)展農(nóng)村新能源產(chǎn)業(yè),著力降低農(nóng)戶用能成本,促進減支增收,不斷提高群眾的獲得感和幸福感。

(三)主要目標

到2025年,建成一批農(nóng)村能源綠色低碳試點,風電、太陽能、生物質(zhì)能、地熱能等占農(nóng)村能源的比重持續(xù)提升,農(nóng)村電網(wǎng)保障能力進一步增強,分布式可再生能源發(fā)展壯大,綠色低碳新模式新業(yè)態(tài)得到廣泛應用,新能源產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)村經(jīng)濟的重要補充和農(nóng)民增收的重要渠道,綠色、多元的農(nóng)村能源體系加快形成。

二、鞏固拓展脫貧幫扶成果

(四)鞏固光伏扶貧工程成效


充分發(fā)揮好全國光伏扶貧信息監(jiān)測系統(tǒng)作用,加強對光伏扶貧電站的運維管理,培育和發(fā)展新能源生產(chǎn)運營中心,突破容量和地域限制,建成光伏扶貧電站集中管控體系,提高電站集約化管理水平。鼓勵能源企業(yè)聯(lián)合設備廠商,組織專業(yè)化團隊對光伏扶貧電站進行精細化管理維護,保證電站可靠運行和穩(wěn)定收益,做好電站管護員培訓,向脫貧戶提供組件清洗、看護等崗位。電網(wǎng)企業(yè)繼續(xù)保障全額消納,及時結算電費、轉付補貼。縣級政府加強村級光伏扶貧電站收益監(jiān)督管理,定期公開收益資金分配使用情況。積極探索扶貧電站參與碳交易市場的路徑和模式,進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果。

(五)持續(xù)提升農(nóng)村電網(wǎng)服務水平

用中央預算內(nèi)資金重點支持鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、其他脫貧地區(qū)、革命老區(qū)等農(nóng)村電網(wǎng)薄弱地區(qū),持續(xù)提升農(nóng)村電網(wǎng)供電保障能力,推動網(wǎng)架結構和裝備升級,滿足大規(guī)模分布式新能源接入和鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活電氣化需求。對符合條件地區(qū)因地制宜實施大電網(wǎng)延伸。

(六)支持縣域清潔能源規(guī)?;_發(fā)

在具備資源條件的中西部脫貧地區(qū),特別是鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣,優(yōu)先規(guī)劃建設集中式風電、光伏基地,為脫貧縣打造支柱產(chǎn)業(yè)。

三、培育壯大農(nóng)村綠色能源產(chǎn)業(yè)

(七)推動千村萬戶電力自發(fā)自用


支持具備資源條件的地區(qū),特別是鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣,以縣域為單元,采取“公司+村鎮(zhèn)+農(nóng)戶”等模式,利用農(nóng)戶閑置土地和農(nóng)房屋頂,建設分布式風電和光伏發(fā)電,配置一定比例儲能,自發(fā)自用,就地消納,余電上網(wǎng),農(nóng)戶獲取穩(wěn)定的租金或電費收益。支持村集體以公共建筑屋頂、閑置集體土地等入股,參與項目開發(fā),增加村集體收入。項目開發(fā)企業(yè)為村民提供就業(yè)崗位,幫助脫貧戶增收。

(八)積極培育新能源+產(chǎn)業(yè)

鼓勵能源企業(yè)發(fā)揮資金、技術優(yōu)勢,建設光伏+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)企業(yè)、村集體在光伏板下開展各類經(jīng)濟作物規(guī)?;N植,提升土地綜合利用價值。地方政府提供政策支持及拓展產(chǎn)品銷路,農(nóng)戶通過土地租賃、參與電站運維、農(nóng)場勞務等增加收益。在適宜荒漠化、鹽堿地、采礦采煤塌陷區(qū),推廣“新能源+生態(tài)修復、礦山治理”等模式。在林區(qū)、牧區(qū)合理布局林光互補、牧光互補等項目,打造發(fā)電、牧草、種養(yǎng)殖一體化生態(tài)復合工程。建設新能源+農(nóng)村景觀示范,地方政府主導,結合新型城鎮(zhèn)化建設、易地搬遷安置區(qū)配套基礎設施提升完善和郊區(qū)亮化等工程,推動新能源與路燈、座椅等公共設施一體化發(fā)展。

(九)推動農(nóng)村生物質(zhì)資源利用

引導企業(yè)有序布局生物質(zhì)發(fā)電項目,鼓勵企業(yè)從單純發(fā)電轉為熱電聯(lián)產(chǎn)。在農(nóng)林生物質(zhì)資源豐富的縣域,探索農(nóng)田托管服務和合作社秸稈收集模式,或以村為單元建設農(nóng)林廢棄物收集站,由專業(yè)化企業(yè)建設規(guī)模化生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)天然氣項目、生物質(zhì)熱解氣化項目、生物質(zhì)液體燃料項目,就近滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)生活用電、用熱、用氣、用油需要。在畜禽養(yǎng)殖規(guī)模較大的縣域,結合農(nóng)村有機垃圾治理,建設區(qū)域有機廢棄物集中處理沼氣生物天然氣項目、園區(qū)型“養(yǎng)殖-沼氣-種植”項目和農(nóng)戶庭院型沼氣項目。

(十)鼓勵發(fā)展綠色低碳新模式新業(yè)態(tài)

在縣域工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大型公共建筑等探索建設多能互補、源荷互動的綜合能源系統(tǒng),提高園區(qū)能源綜合利用率。采用合同能源管理運營模式,引導企業(yè)、社會資本、村集體等多方參與,建設新能源高效利用的微能網(wǎng),為用戶提供電熱冷氣等綜合能源服務。完善配套政策機制,推動增量配電企業(yè)發(fā)展綜合能源服務,創(chuàng)新發(fā)展新能源直供電、隔墻售電等模式。

(十一)大力發(fā)展鄉(xiāng)村能源站

依托基層電信、農(nóng)機服務網(wǎng)點、制造企業(yè)維修網(wǎng)點等,建設分布式可再生能源診斷檢修、生物成型燃料加工、電動汽車充換電服務等鄉(xiāng)村能源站,培養(yǎng)專業(yè)化服務隊伍,提高農(nóng)村能源公共服務能力。

四、加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式

(十二)推動農(nóng)村生產(chǎn)生活電氣化

堅持政府主導、電網(wǎng)支撐、各方參與,推動提升農(nóng)村電氣化水平。在糧食主產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū),推動農(nóng)產(chǎn)品加工包裝、倉儲保鮮、冷鏈物流等全產(chǎn)業(yè)鏈電能替代。支持地方開展新能源汽車和家電下鄉(xiāng),推廣普及節(jié)能高效家電,經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的電網(wǎng)企業(yè)合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電配置標準,滿足農(nóng)戶使用新型家電設備的要求。

(十三)繼續(xù)實施農(nóng)村供暖清潔替代

大力推廣太陽能、風能供暖。利用農(nóng)房屋頂、院落空地和具備條件的易地搬遷安置住房屋頂發(fā)展太陽能供熱。在大氣污染防治重點地區(qū)的農(nóng)村,整縣域開展“風光+蓄熱電鍋爐”等集中供暖。在青海、西藏、內(nèi)蒙古等農(nóng)牧區(qū),采用離網(wǎng)型光伏發(fā)電+蓄電池供電,利用戶用蓄熱電暖氣供暖。積極推動生物質(zhì)能清潔供暖。合理發(fā)展以農(nóng)林生物質(zhì)、生物質(zhì)成型燃料等為主的生物質(zhì)鍋爐供暖,因地制宜推廣生物質(zhì)熱解氣等集中供暖,鼓勵采用大中型鍋爐,在鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)等人口聚集區(qū)進行集中供暖。在大氣污染防治非重點地區(qū)鄉(xiāng)村,因地制宜推廣戶用成型燃料+清潔爐具供暖模式。因地制宜推進地熱能供暖。在地熱資源豐富、面積較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn),優(yōu)先開展地熱能集中供暖。利用地源熱泵,加快推廣淺層地溫能和中深層地熱資源開發(fā)利用,打造地熱能高效開發(fā)利用示范區(qū)。

(十四)引導農(nóng)村居民綠色出行

引導充電業(yè)務運營商、新能源汽車企業(yè)在大型村鎮(zhèn)、易地搬遷集中安置區(qū)、旅游景區(qū)、公共停車場等區(qū)域建設充換電站,優(yōu)先推進縣域內(nèi)公務用車、公交車、出租車使用電動車,推廣新能源汽車在旅游景區(qū)和特色小鎮(zhèn)的應用。探索建立車樁站聯(lián)動、信息共享、智慧調(diào)度的智能車聯(lián)網(wǎng)平臺,推動新能源汽車成為農(nóng)村微電網(wǎng)的重要組成部分。

五、組織實施

(十五)發(fā)揮試點帶動作用


在全國鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣優(yōu)先推進農(nóng)村能源綠色低碳試點,結合當?shù)亟?jīng)濟社會和資源條件,鼓勵有資金、技術和建設經(jīng)驗的企業(yè)與地方政府合作,選擇合適新能源品種和發(fā)展模式,為縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村提供一攬子供用能解決方案。

(十六)實施主體多元化

支持各類市場主體依法平等進入農(nóng)村能源建設領域。有序向社會資本開放配售電業(yè)務,積極培育配售電、儲能、綜合能源服務等新興市場主體。鼓勵政府和社會資本合作PPP等融資經(jīng)營模式,引導社會力量進入農(nóng)村能源站、綜合能源服務等可商業(yè)化運營的領域,形成資金合力。

(十七)加大財政金融支持力度

各級政府將農(nóng)村能源建設納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,加強對脫貧地區(qū)農(nóng)村能源的支持。鼓勵金融機構創(chuàng)新融資方式和服務模式,將支持縣域鄉(xiāng)村能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和能源基礎設施建設作為綠色金融服務重點,對優(yōu)質(zhì)農(nóng)村能源項目在貸款準入、期限、利率等方面給予差異化支持。

(十八)健全完善農(nóng)村能源普遍服務體系

建立市場化的農(nóng)村能源普遍服務體系。積極探索以市場化運營為主、政府加強政策支持的新機制、新模式,鼓勵和引導農(nóng)戶、村集體自建或與市場主體合作,參與農(nóng)村能源基礎設施和服務網(wǎng)點建設。加強農(nóng)村能源人才隊伍建設。發(fā)揮村集體、合作社等組織的作用,加大技術培訓和宣傳力度,加強農(nóng)村能源基層隊伍建設。引導高等院校和科研院所,積極向農(nóng)村輸送科技人才,壯大農(nóng)村能源人才隊伍。提高農(nóng)村能源技術服務水平。推動有關科研院所、高校和企業(yè)等創(chuàng)新主體聯(lián)合攻關農(nóng)村能源發(fā)展共性問題。通過技術宣講、入戶培訓等方式,推動成熟適用的農(nóng)村能源新技術成果在農(nóng)村地區(qū)集成轉化、示范推廣和應用,促進農(nóng)村能源可持續(xù)發(fā)展。

(十九)加強農(nóng)村能源統(tǒng)計能力建設

以縣域為單元,建立健全農(nóng)村能源統(tǒng)計體系,落實縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各層級責任單位,明確能源生產(chǎn)統(tǒng)計分類、能源品種統(tǒng)計范圍和能源消費統(tǒng)計指標體系,提升能源數(shù)據(jù)歸集質(zhì)量,強化全品類能源數(shù)據(jù)支撐。在經(jīng)濟發(fā)達的縣域,加快建設智慧能源大數(shù)據(jù)平臺,采用數(shù)字化方式采集農(nóng)村能源數(shù)據(jù)。在經(jīng)濟欠發(fā)達的縣域,指定專職人員,采用入戶采集、表單調(diào)查等方式,對農(nóng)村能源生產(chǎn)消費情況進行全面普查。

原標題:

 
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來源:國家能源局
 
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