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近日，國家發(fā)改委接連發(fā)布《關(guān)于進一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革的通知》《關(guān)于組織開展電網(wǎng)企業(yè)代理購電工作有關(guān)事項的通知》及《售電公司管理辦法》。在新一輪電力體制改革背景下，現(xiàn)貨市場作為連接中長期交易與實時運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，能充分還原電力的商品屬性，真正起到價格發(fā)現(xiàn)和資源優(yōu)化配置的作用。隨著當前我國電力體制改革的全面深化，現(xiàn)貨市場的全面鋪開已成為下一階段我國電力市場建設的核心與重點。相關(guān)改革舉措立足當前，隨著售電側(cè)改革的進一步深入，配套政策陸續(xù)頒布，遵循電力市場運行規(guī)律和市場經(jīng)濟規(guī)律，將引導售電公司健康發(fā)展、明確各方主體責任、做好風險防控措施，為進一步加快推進電力市場建設奠定了堅實的基礎，更加完善我國電力市場化體系，加快新型電力系統(tǒng)構(gòu)建，促進“雙碳”目標的實現(xiàn)。

從售電側(cè)改革的政策來看

國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于進一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革的通知》，燃煤發(fā)電電量參與交易價格放開、規(guī)定電價的變動范圍由原先的10%擴大到20%，參與市場交易的購電用戶也覆蓋到全部工業(yè)和商業(yè)用戶。這次的改革內(nèi)容重點在于，取消了工商業(yè)目錄銷售電價，減少對發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價、用戶側(cè)銷售電價的限制，這意味著我國電力交易市場化進程在不斷加快。燃煤發(fā)電電量原則上將全部通過電力市場進行交易，電價將由市場交易情況決定。

《關(guān)于組織開展電網(wǎng)企業(yè)代理購電工作有關(guān)事項的通知》的發(fā)布，進一步對電力市場化改革提出了要求，引導用戶從計劃點到市場點過渡。《通知》中對各地區(qū)電網(wǎng)企業(yè)代理購電工作提出了指導意見，對電網(wǎng)企業(yè)代理購電工作以“六個明確要求”和“四項政策協(xié)同”的方式進行部署。代理購電要堅持市場化交易，明確發(fā)展方式，積極推動初次參與市場交易的電力用戶進行市場交易，并達成合理的購電交易；至于還沒有參與到市場的用戶則通過電網(wǎng)企業(yè)提供的市場化方式代為進行電力交易；通知中還強調(diào)了要注重政策之間的銜接，新政策要與分時電價、交易規(guī)則等政策有效結(jié)合，保證進行選擇代理購電的用戶可以達成預期的交易價格。

在國家發(fā)改委、國家能源局的指導下，國家電網(wǎng)公司發(fā)布了《省間電力現(xiàn)貨交易規(guī)則（試行）》。在該規(guī)則中明確了所有的發(fā)電類型和企業(yè)都可以參加省間的電力現(xiàn)貨交易，并且提倡有可再生能源需求的購電用戶與發(fā)電企業(yè)進行直接對接?？缡〉碾娏ΜF(xiàn)貨市場啟動運營，這將為電力市場交易注入新的活力，通過市場交易的方式實現(xiàn)電力全國資源互補，提高可再生能源消納效率，有利于建設以可再生能源為主體的新型電力系統(tǒng)，為實現(xiàn)“雙碳”目標盡一份力。

《售電公司管理辦法》的出臺，對新形勢下售電公司的管理具有指導意義。與2016年印發(fā)的《售電公司準入與退出管理辦法》相比，其內(nèi)容涉及售電公司的各項管理要求，進一步規(guī)范了售電公司的權(quán)利義務，對售電公司的各項管理要求更加具體明確。在售電公司運營管理方面將原來的條例進行了更加細致的補充，管理方法的可實踐性也進一步加強，涉及售電公司注冊、運營、退出、結(jié)算等各項管理要求。表明了我國售電業(yè)務市場化正在加快改革步伐。根據(jù)現(xiàn)行《辦法》，售電公司的注冊條件和注冊程序與之前相比更有針對性；加強了對售電公司的動態(tài)和風險管理；售電公司建立了保底售電服務，與電網(wǎng)企業(yè)代理購電機制相銜接；同時對售電公司提出了可再生能源電力消納責任權(quán)重。

從未來電力現(xiàn)貨市場的變化來看

電力現(xiàn)貨市場是由發(fā)電商自主申報擬出售電量和價格，由購買用戶自主申報擬購買電量。經(jīng)過交易平臺競價撮合，每十五分鐘形成一個電價，不同地方、不同時段用電價格不同。相對于目前國內(nèi)的中長期市場，現(xiàn)貨市場才是未來售電公司的主戰(zhàn)場。對于雙邊現(xiàn)貨市場來說，售電公司是需求側(cè)極為重要的參與者。

傳統(tǒng)的電力系統(tǒng)可以將之分為發(fā)、輸、變、配、用五個基礎環(huán)節(jié)，發(fā)電企業(yè)賣出電量、購電用戶進行購買，但這種交易方式非常固定，缺少市場的參與。這時就需要售電公司來充當“中間商”的角色，成為雙方交易之間的橋梁，這對電力交易的市場化進程起到了必不可少的推進作用。面對購電用戶，售電公司需要對其進行電力銷售，以達成更多的售電交易；而面對發(fā)電商，要集合自身用戶的用電量，與發(fā)電商進行議價以達成最合適的交易價格。即使同為售電公司，在不同的交易背景和自身能力的影響下，售電公司的業(yè)務、作用也各有不同。同時，現(xiàn)貨市場也涉及網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和實時電能平衡，市場風險大大增加，技術(shù)的重要性凸顯，售電公司的盈虧將不再僅依賴電量，對電網(wǎng)物理結(jié)構(gòu)的把握、對實時供需情況的分析、對用戶用電曲線的掌握等，都會對售電公司的經(jīng)營情況造成影響。

電力現(xiàn)貨市場是售電公司發(fā)揮作用的主要舞臺。目前售電公司在用戶側(cè)增值服務難以開展的一個重要原因是電價不能即時反映價值，電價單一、峰谷價差小、用戶節(jié)能的意愿較低?，F(xiàn)貨市場的開展將是促進增值服務發(fā)展的重要契機?，F(xiàn)貨市場價格的真實性和多變性，將提高用戶對電力消費的更多關(guān)注，提高用能管理的積極性；現(xiàn)貨市場的價格雖然多變，但仍有跡可循，增值服務的經(jīng)濟性仍可預期，這些都有助于售電公司在用戶側(cè)開展需求側(cè)管理、分布式能源、儲能等增值服務，提高用電側(cè)的用能水平、促進新技術(shù)新業(yè)態(tài)的發(fā)展。

售電公司除了在電力交易市場中通過各類售電業(yè)務為購電用戶提供服務以外，其為了電力市場平穩(wěn)運行而發(fā)揮潛在價值也是不可忽視的。隨著電力市場化范圍擴大，越來越多的新興主體通過市場交易來進行購電，而大多數(shù)新加入市場中的工商類購電用戶本身可能并不從事電力行業(yè)，而售電公司作為電力交易市場的主要參與者，可以為購電用戶解讀、指導相關(guān)政策和市場規(guī)則，從而彌補購電用戶對專業(yè)知識的欠缺，增強了用電可靠性；售電公司介入電力市場也使市場更具競爭氛圍，為交易市場注入活力，有效提高了發(fā)電企業(yè)提升自我的積極性，提高產(chǎn)能利用率和發(fā)電效率。

現(xiàn)貨市場下售電公司將為“雙碳”目標實現(xiàn)發(fā)揮重要作用

一系列新政策的出臺，將會加快電力現(xiàn)貨交易的市場化進程。根據(jù)新政策和現(xiàn)有表現(xiàn)來看，現(xiàn)貨市場下售電公司將為“雙碳”目標的實現(xiàn)發(fā)揮重要作用。

一是隨著《關(guān)于進一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革的通知》的發(fā)布，燃煤發(fā)電的市場化進程進一步推進，擴大了燃煤電價上下浮動范圍，將會造成電價上升的趨勢。這種情況將加劇售電公司參與市場交易的難度，售電公司在市場中能更加準確合理地對電價、用戶畫像進行預測，及時掌握市場動態(tài)、提升自身競談水平，爭取最大的價格優(yōu)勢；在電力價格波動較大的時期，簽訂合用時要綜合公司和用戶情況，選擇合理的價格模式，盡量避免“固定差價”類明確價格的合同，采取更為及時有效的購售機制，及時實現(xiàn)購電價格波動傳導至下游用戶，減少自身所承擔的風險。

用戶側(cè)節(jié)能增效、產(chǎn)業(yè)調(diào)整，可以售電公司為紐帶，以電價為杠桿來撬動；現(xiàn)貨市場產(chǎn)生的節(jié)點分時電價信號，可以引導電網(wǎng)負荷在時間尺度上轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)用戶資源從“無序”到“有序”的重組，進而使用戶更加“友好地”利用發(fā)電資源的手段；另一方面，利用節(jié)點電價引導資源在空間上的優(yōu)化配置，將進一步激勵分布式、微電網(wǎng)等新型系統(tǒng)形態(tài)的多元化發(fā)展，并促進儲能、多能互補等新技術(shù)和新商業(yè)模式的迭代演進。提高可再生能源消納仍是未來電力現(xiàn)貨市場中的重點工作，售電公司可以充分利用新能源（風光儲）分布式微網(wǎng)的優(yōu)勢。2020年，可再生能源發(fā)電裝機總規(guī)模達到9.3億千瓦，占總裝機的比重達到42.4%，發(fā)電量達到2.2萬億千瓦時，占全社會用電量的比重達到29.5%。通過市場交易的方式可以提高可再生能源在電力消費結(jié)構(gòu)中的占比，增強可再生能源大范圍的消納，進一步促進節(jié)能環(huán)保目標的實現(xiàn)，這有利于落實國家提出的“四個革命、一個合作”能源安全戰(zhàn)略。在現(xiàn)貨市場中，電價隨著時間實時變化，這比中長期市場更適合波動性、不穩(wěn)定性較大的可再生能源。售電公司作為新興市場主體應該勇于承擔可再生能源消納的責任，這既響應了國家能源局發(fā)出的可再生能源消納責任制又能提升自身的社會競爭力。《售電公司管理辦法》中提出售電公司應該按照可再生能源電力消納責任權(quán)重有關(guān)規(guī)定，承擔與年售電量相對應的可再生能源電力消納量。售電公司應該及時掌握市場動態(tài)，通過研究用戶分時段的負荷曲線、發(fā)電企業(yè)的發(fā)電能力，制定組合購售電的交易策略，加強交易路徑的多樣化、優(yōu)化購電比例，促進購電用戶對可再生能源的消納。

二是新技術(shù)的開發(fā)和使用、新業(yè)態(tài)的推廣與發(fā)展，對售電公司技術(shù)能力提出更高要求。比如新版要求售電公司在注冊時，其參與電力批發(fā)的技術(shù)支持系統(tǒng)應該能夠接入電力交易平臺。這是一個較高的要求。目前許多技術(shù)支持系統(tǒng)無法滿足這一規(guī)定。未來現(xiàn)貨市場中，輔助服務的發(fā)展也是不可忽視的重點?？稍偕茉窗l(fā)電出力具有隨機性高、波動性強的特點，這將給電力系統(tǒng)的穩(wěn)定運營帶來巨大的挑戰(zhàn)。電網(wǎng)運行方式與潮流的不確定性顯著增強，對于調(diào)峰、調(diào)頻、備用等輔助服務的需求日益增大。建立適應高比例可再生能源接入的輔助服務市場機制，不斷豐富交易品種，優(yōu)化組織方式，以市場方式體現(xiàn)調(diào)節(jié)資源價值，激發(fā)系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)潛力。售電公司需要抓住機遇，積極響應用戶的不同需求，不斷提升服務質(zhì)量。售電公司并不能僅僅依賴購售電這一業(yè)務板塊，應該時刻洞察市場發(fā)展動態(tài)，不斷開拓新的業(yè)務板塊，力求多元化發(fā)展。

三是清潔低碳新體系的建立、能源供應結(jié)構(gòu)優(yōu)化，可以促使售電公司作為破局者，倒推電源側(cè)的改革升級和電網(wǎng)側(cè)的高效優(yōu)化。隨著市場交易成熟穩(wěn)健地發(fā)展，市場環(huán)境趨于成熟，省與省之間的交易壁壘也逐步消失，省間、省內(nèi)市場將進一步向全國統(tǒng)一電力市場過渡?！妒垭姽竟芾項l例》明確了售電公司進行跨省的權(quán)力。電力跨省交易意味著交易覆蓋范圍廣度和深度進一步擴展，各市場主體間競爭也將進一步加劇，這對售電公司來說也是一個提高自身市場份額的機遇。售電公司在電力市場交易中應該加強自身競爭力，根據(jù)市場情況更新運營策略，及時有效地接收、傳遞價格信號，根據(jù)不同省市的市場運營情況選擇不同的報價策略。

在落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略的進程中，能源轉(zhuǎn)型變革的步伐明顯加快，而能源“四個革命”都離不開售電公司的廣泛參與。售電公司是能源體制革命中的重要一環(huán)，它是促進統(tǒng)一開放、競爭有序市場體系建立的關(guān)鍵。未來，售電公司將是連接能源消費與供給的紐帶，是利用能源互聯(lián)網(wǎng)、需求側(cè)管理等新技術(shù)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要推手，但這都離不開現(xiàn)貨市場的支撐。因此，在現(xiàn)貨市場的培育和考驗下，售電公司必將在實現(xiàn)“雙碳”目標的過程中發(fā)揮越來越重要的作用。

本文系《中國電力企業(yè)管理》獨家稿件，作者系北京絲路新時代能源咨詢有限公司總經(jīng)理。

原標題：“雙碳”目標下售電公司如何在現(xiàn)貨市場中發(fā)揮作用