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推進(jìn)屋頂光伏開發(fā)切忌大呼隆
日期:2021-12-28   [復(fù)制鏈接]
責(zé)任編輯:sy_zhuzelin 打印收藏評論(0)[訂閱到郵箱]
屋頂光伏建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。一定要在充分尊重市場規(guī)律和技術(shù)規(guī)范的前提下積極參與,著力探索和形成適合屋頂光伏推進(jìn)的有效模式,切忌“蘿卜快了不洗泥”。還要謹(jǐn)防“光伏貸”問題重現(xiàn)。

隨著碳達(dá)峰、碳中和有關(guān)工作的推進(jìn),光伏行業(yè)投資升溫,一些企業(yè)紛紛與眾多縣市簽訂合作協(xié)議,推進(jìn)整縣屋頂光伏開發(fā)。然而,由于這項(xiàng)工作本身具有較強(qiáng)的探索性,有的地方與企業(yè)對相關(guān)政策理解不到位,缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃,出現(xiàn)了部分縣市暫緩甚至?xí)和N蓓?a href="http://studentannounce.com/news/search.php?kw=%B9%E2%B7%FC%B7%A2%B5%E7" target="_blank">光伏發(fā)電的項(xiàng)目備案及電網(wǎng)接入審批。究其原因,可從三方面看。

一看地方政府。某些地方不顧本地電網(wǎng)和土地實(shí)際情況,采取“大步快跑”方式放任各類企業(yè)任意申報(bào)和開發(fā)屋頂光伏,“重規(guī)模、輕質(zhì)量”。部分地方忽視了前期基礎(chǔ)性工作的重要性,對屋頂光伏整縣推進(jìn)面臨的不確定性缺乏預(yù)判,有的縣簡單從管理角度出發(fā)考慮問題,只選擇一家企業(yè)負(fù)責(zé)全縣屋頂光伏裝機(jī),變相阻止了良性競爭。

二看企業(yè)。在龐大市場規(guī)模和市場利益驅(qū)使下,有些企業(yè)出于搶跑心態(tài),紛紛成立分公司和代理商,迅速擴(kuò)大裝機(jī)規(guī)模。有的企業(yè)資金、技術(shù)實(shí)力不足,內(nèi)部缺乏規(guī)范和管理,為搶占市場,聘用本地非專業(yè)人員向農(nóng)戶過度推銷,或虛假宣傳,提供的光伏產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)、設(shè)備安裝不規(guī)范、后期運(yùn)維服務(wù)跟不上,存在安全隱患,侵害群眾利益。有的企業(yè)甚至沒有資質(zhì),通過“圈而不建”“拿到錢就跑路”,嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序。

三看項(xiàng)目本身。目前,推進(jìn)整縣屋頂光伏仍存在不少實(shí)際問題。比如:屋面利用率低、戶用光伏運(yùn)營年限受限、電站運(yùn)維難度大、成本高、收益率低,等等。在這些難點(diǎn)尚未妥善解決之前,若要形成具有良好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的模式仍需一定時(shí)間。

由此可見,屋頂光伏建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要企業(yè)與政府密切配合,協(xié)同發(fā)力。就企業(yè)而言,一定要在充分尊重市場規(guī)律和技術(shù)規(guī)范的前提下積極參與,著力探索和形成適合屋頂光伏推進(jìn)的有效模式,切忌“蘿卜快了不洗泥”。就政府而言,既要做好電網(wǎng)的規(guī)劃統(tǒng)籌,在規(guī)范企業(yè)行為、保護(hù)群眾利益上不缺位,還要在項(xiàng)目管理法定程序、捆綁配套產(chǎn)業(yè)上不越位,確保其健康有序發(fā)展。

基于此,筆者以為,有關(guān)方面可重點(diǎn)做好以下工作。

首先,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。在屋頂光伏整縣推進(jìn)過程中,要遵循市場化方式,讓廣大企業(yè)公平競爭。一些大企業(yè)的優(yōu)勢在于資本、融資、信譽(yù)等,但也存在體量大、反應(yīng)速度慢,人力成本、項(xiàng)目開發(fā)、管理成本相對偏高等實(shí)際問題。屋頂光伏分布廣、站點(diǎn)多,管理困難、運(yùn)維難度大,需要服務(wù)好、反應(yīng)快的企業(yè)。在這方面,大企業(yè)資本、技術(shù)實(shí)力雄厚,有大企業(yè)的優(yōu)勢,但也有管理成本較高等不足。對于民營中小企業(yè)來說,盡管有些方面比不上大企業(yè),但也有自身比較優(yōu)勢。因此,各類企業(yè)充分競爭,有助于形成互補(bǔ)共生和諧發(fā)展的關(guān)系。

其次,充分激發(fā)政府、企業(yè)和用戶三方積極性。屋頂光伏是電力綠色生產(chǎn)新方式,也是利用閑置屋頂創(chuàng)造價(jià)值的新經(jīng)濟(jì)模式。在屋頂光伏整縣推進(jìn)中,各級政府和有關(guān)部門要立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的崇高使命感和責(zé)任感,不斷進(jìn)行自我激勵(lì)。一方面,通過理順相關(guān)政策,鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展綠色金融、創(chuàng)新綠色技術(shù)、發(fā)展綠色建筑,提高屋頂光伏經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益;另一方面,還要借助整合理順有利于綠色發(fā)展的公共政策,不失時(shí)機(jī)大力倡導(dǎo)全社會(huì)開展綠色生活。

再次,積極探索各種可行開發(fā)模式。要正確認(rèn)識(shí)屋頂光伏開發(fā)的復(fù)雜性,因地制宜,著力探索多樣化的開發(fā)模式,避免“一刀切”。在市場比較成熟的地區(qū),不應(yīng)采用“一企包一縣”的模式,而應(yīng)提出市場化、競爭化的方案,允許多個(gè)企業(yè)參與進(jìn)來,讓用戶自主選擇。與此同時(shí),有關(guān)方面還要加強(qiáng)對投資開發(fā)企業(yè)的監(jiān)管,制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定,淘汰資質(zhì)不合格、技術(shù)不過關(guān)的企業(yè),防止不安全、可靠性差的光伏產(chǎn)品進(jìn)入市場,防止屋頂光伏建設(shè)規(guī)模激增帶來電網(wǎng)安全問題。

此外,還要謹(jǐn)防“光伏貸”問題重現(xiàn)。對于某些金融機(jī)構(gòu)巧立名目讓用戶背負(fù)高額貸款的現(xiàn)象,有關(guān)方面務(wù)必高度警惕并防范相關(guān)金融風(fēng)險(xiǎn)。

總之,推進(jìn)屋頂光伏開發(fā),不能單兵突進(jìn),不可盲目行事,不能因行業(yè)投資升溫而頭腦發(fā)熱。 

原標(biāo)題:推進(jìn)屋頂光伏開發(fā)切忌大呼隆
 
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來源:經(jīng)濟(jì)日報(bào)
 
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