儲(chǔ)能、抽水蓄能電站的費(fèi)用具體按電網(wǎng)企業(yè)每月實(shí)際發(fā)生成本的金額確定,需求側(cè)響應(yīng)等費(fèi)用的計(jì)算按國(guó)家及廣東省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。如國(guó)家或廣東省對(duì)儲(chǔ)能、抽水蓄能電站等費(fèi)用規(guī)定了其他疏導(dǎo)方式,則不再此輔助服務(wù)費(fèi)用中體現(xiàn)。該方案自今年12月1日起實(shí)施。
只有將儲(chǔ)能電價(jià)納入輸配電價(jià),才能有效提升儲(chǔ)能配置積極性。如今廣東率先實(shí)現(xiàn)了這一構(gòu)想。
原文如下:
關(guān)于我省電網(wǎng)企業(yè)開展代理購(gòu)電問題的批復(fù)粵發(fā)改價(jià)格函〔2021〕2348號(hào)
廣東電網(wǎng)公司,深圳供電局,有關(guān)增量配電網(wǎng)和地方電網(wǎng)企業(yè):
根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2021〕1439號(hào))、《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于組織開展電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》(發(fā)改辦價(jià)格〔2021〕809號(hào))等文件規(guī)定,為做好我省電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電工作,在前期工作的基礎(chǔ)上,廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司報(bào)來《廣東省電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電實(shí)施方案(試行)》。經(jīng)研究,同意我省電網(wǎng)企業(yè)暫按此實(shí)施方案(見附件)組織開展代理購(gòu)電工作,并優(yōu)先將低價(jià)電源用于保障居民、農(nóng)業(yè)用電。如國(guó)家發(fā)展改革委和省政府有新的規(guī)定和要求,按新的規(guī)定和要求執(zhí)行。
附件:廣東省電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電實(shí)施方案(試行)
廣東省發(fā)展改革委
2021年12月1日
2021年12月1日
廣東省電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電實(shí)施方案(試行)
為貫徹落實(shí)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2021〕1439號(hào))、《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于組織開展電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》(發(fā)改辦價(jià)格〔2021〕809號(hào))等文件要求,平穩(wěn)有序?qū)嵤┖秒娋W(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電工作,保障居民、農(nóng)業(yè)等用電價(jià)格穩(wěn)定,制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
代理購(gòu)電工作要堅(jiān)持市場(chǎng)方向,鼓勵(lì)新進(jìn)入市場(chǎng)電力用戶通過直接參與市場(chǎng)形成用電價(jià)格,對(duì)暫未直接參與市場(chǎng)交易的用戶,由電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電;要加強(qiáng)政策銜接,妥善處理歷史遺留電價(jià)政策,做好與產(chǎn)業(yè)電價(jià)政策、峰谷分時(shí)電價(jià)政策、市場(chǎng)交易規(guī)則等的銜接,確保代理購(gòu)電價(jià)格合理形成;要規(guī)范透明實(shí)施,強(qiáng)化代理購(gòu)電監(jiān)管,加強(qiáng)信息公開,確保服務(wù)質(zhì)量,保障代理購(gòu)電行為公平、公正、公開。
二、實(shí)施代理購(gòu)電的具體措施
(一)明確代理購(gòu)電用戶范圍
10千伏及以上工商業(yè)用戶原則上要直接參與市場(chǎng)交易(直接向發(fā)電企業(yè)或售電公司購(gòu)電,下同),暫無法直接參與市場(chǎng)交易的由電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電;鼓勵(lì)其他工商業(yè)用戶直接參與市場(chǎng)交易,未直接參與市場(chǎng)交易的由電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電。已直接參與市場(chǎng)交易又退出的工商業(yè)用戶,暫由電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電。政府主管部門有序推動(dòng)工商業(yè)用戶全部進(jìn)入電力市場(chǎng),研究推動(dòng)工商業(yè)用戶進(jìn)入市場(chǎng)的有關(guān)舉措,不斷縮小電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電范圍。
(二)確定電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電市場(chǎng)化采購(gòu)規(guī)模
從2022年起,我省燃煤發(fā)電機(jī)組及發(fā)電量全部進(jìn)入電力市場(chǎng),其他電源要加快進(jìn)入電力市場(chǎng)。尚未進(jìn)入市場(chǎng)的優(yōu)先發(fā)電電量繼續(xù)按現(xiàn)行價(jià)格機(jī)制由電網(wǎng)企業(yè)收購(gòu),并按照上網(wǎng)電價(jià)從低到高排列,確保足夠穩(wěn)定的低價(jià)電源,優(yōu)先滿足居民、農(nóng)業(yè)用戶用電及線損電量需要。優(yōu)先發(fā)電電量滿足居民、農(nóng)業(yè)用戶用電及線損電量后的剩余電量,暫作為電網(wǎng)企業(yè)代理工商業(yè)用戶購(gòu)電的電量來源,不足部分為電網(wǎng)企業(yè)市場(chǎng)化購(gòu)電規(guī)模,通過市場(chǎng)化方式采購(gòu)。
(三)明確代理購(gòu)電用戶電價(jià)形成方式
電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電用戶電價(jià)由代理購(gòu)電價(jià)格(含平均上網(wǎng)電價(jià)、輔助服務(wù)費(fèi)用等,下同)、輸配電價(jià)(含線損及政策性交叉補(bǔ)貼,下同)、政府性基金及附加組成。具體如下:
1.代理購(gòu)電價(jià)格。包含三部分:
一是平均上網(wǎng)電價(jià)。平均上網(wǎng)電價(jià)按照優(yōu)先發(fā)電電量電價(jià)及市場(chǎng)電量電價(jià)加權(quán)平均確定。其中,電網(wǎng)企業(yè)采購(gòu)優(yōu)先發(fā)電電量的電價(jià)按現(xiàn)行價(jià)格機(jī)制執(zhí)行(即政府定價(jià)或協(xié)商定價(jià));采購(gòu)市場(chǎng)電量的電價(jià)按照市場(chǎng)年度、月度、周、現(xiàn)貨等交易品種的月度加權(quán)平均價(jià)格執(zhí)行,具體按照我省電力交易規(guī)則執(zhí)行,由市場(chǎng)交易機(jī)構(gòu)按月公布。
二是輔助服務(wù)費(fèi)用。現(xiàn)階段輔助服務(wù)費(fèi)用主要包括儲(chǔ)能、抽水蓄能電站的費(fèi)用和需求側(cè)響應(yīng)等費(fèi)用,相關(guān)費(fèi)用由全體工商業(yè)用戶(指原目錄電價(jià)中的大工業(yè)用戶和一般工商業(yè)用戶,包括直接參與市場(chǎng)交易和電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電的用戶,下同)共同分?jǐn)?。?chǔ)能、抽水蓄能電站的費(fèi)用具體按電網(wǎng)企業(yè)每月實(shí)際發(fā)生成本的金額確定,需求側(cè)響應(yīng)等費(fèi)用的計(jì)算按國(guó)家及我省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。如國(guó)家或我省對(duì)儲(chǔ)能、抽水蓄能電站等費(fèi)用規(guī)定了其他疏導(dǎo)方式,則不再此輔助服務(wù)費(fèi)用中體現(xiàn)。
三是保障居民、農(nóng)業(yè)用電價(jià)格穩(wěn)定產(chǎn)生的新增損益分?jǐn)偂8鶕?jù)發(fā)改辦價(jià)格〔2021〕809號(hào)文中“電網(wǎng)企業(yè)為保障居民、農(nóng)業(yè)用電價(jià)格穩(wěn)定產(chǎn)生的新增損益(含偏差電費(fèi)),按月由全體工商業(yè)用戶分?jǐn)偦蚍窒?rdquo;的規(guī)定,電網(wǎng)企業(yè)采購(gòu)低價(jià)優(yōu)先發(fā)電電量保障居民、農(nóng)業(yè)用電及線損電量,其低價(jià)部分應(yīng)分享給全體工商業(yè)用戶;高價(jià)天然氣發(fā)電等機(jī)組已進(jìn)入電力市場(chǎng),其高價(jià)部分也應(yīng)分?jǐn)偨o全體工商業(yè)用戶。
2.輸配電價(jià)。我省含線損及政策性交叉補(bǔ)貼的輸配電價(jià)暫按《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于降低我省輸配電價(jià)的通知》(粵發(fā)改價(jià)格函〔2019〕2729號(hào))公布的水平執(zhí)行,2023年開始按第三監(jiān)管周期新的輸配電價(jià)執(zhí)行。
3.政府性基金及附加按財(cái)政部的規(guī)定執(zhí)行。
已直接參與市場(chǎng)交易(不含已在電力交易平臺(tái)注冊(cè)但未曾參與電力市場(chǎng)交易,仍按目錄銷售電價(jià)執(zhí)行的用戶)在無正當(dāng)理由情況下改由電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電的用戶,擁有燃煤發(fā)電自備電廠、由電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電的用戶,用電價(jià)格由上述電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電價(jià)格的1.5倍、輸配電價(jià)、政府性基金及附加組成。已直接參與市場(chǎng)交易的高耗能用戶,不得退出市場(chǎng)交易;尚未直接參與市場(chǎng)交易的高耗能用戶原則上要直接參與市場(chǎng)交易,暫不能直接參與市場(chǎng)交易的由電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電,用電價(jià)格由電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電價(jià)格的1.5倍、輸配電價(jià)、政府性基金及附加組成。電網(wǎng)企業(yè)代理上述用戶購(gòu)電形成的增收收入,納入其為保障居民、農(nóng)業(yè)用電價(jià)格穩(wěn)定產(chǎn)生的新增損益統(tǒng)籌考慮。關(guān)于上述提到的“正當(dāng)理由”的具體情形以及高耗能用戶的確定等問題,待國(guó)家和省明確具體政策后按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(四)規(guī)范代理購(gòu)電關(guān)系變更和電費(fèi)結(jié)算
在公告時(shí)限內(nèi),未直接參與市場(chǎng)交易、也未與電網(wǎng)企業(yè)簽訂代理購(gòu)電合同的用戶,默認(rèn)由電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電。已直接參與市場(chǎng)交易又退出的電力用戶,默認(rèn)由電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電。由電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電的工商業(yè)用戶,可在每季度最后15日前選擇下一季度起直接參與市場(chǎng)交易,電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電相應(yīng)終止,由此產(chǎn)生的偏差責(zé)任原則上不予考核,能夠單獨(dú)統(tǒng)計(jì)的偏差電量由與電網(wǎng)企業(yè)成交的市場(chǎng)化機(jī)組合同電量等比例調(diào)減。電力交易機(jī)構(gòu)將上述變更信息于2日內(nèi)告知電網(wǎng)企業(yè)。
電網(wǎng)企業(yè)按月做好價(jià)格測(cè)算,并提前3日通過營(yíng)業(yè)廳等線上線下渠道公布,于次月執(zhí)行。預(yù)測(cè)電價(jià)和實(shí)際電價(jià)之間的差額,納入下月代理購(gòu)電用戶電價(jià)統(tǒng)籌考慮。
三、加強(qiáng)相關(guān)政策協(xié)同
(一)妥善處理我省歷史遺留電價(jià)政策問題
除國(guó)家另有規(guī)定外,我省各地各代理購(gòu)電用戶應(yīng)嚴(yán)格按照上述電價(jià)形成方式確定電價(jià),執(zhí)行經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委同意、我省現(xiàn)行公布的輸配電價(jià)目錄,不再執(zhí)行原清遠(yuǎn)連州市工商業(yè)用電、廣佛地鐵、氯堿電價(jià)等獨(dú)立電價(jià)政策,按全省統(tǒng)一的電價(jià)政策執(zhí)行。農(nóng)村建設(shè)的保鮮倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)執(zhí)行;家政企業(yè)在社區(qū)設(shè)置的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)按照居民合表用戶電價(jià)執(zhí)行。
(二)加強(qiáng)與國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)電價(jià)政策的協(xié)同
繼續(xù)執(zhí)行國(guó)家對(duì)特定行業(yè)制定的電價(jià)支持政策,包括港口岸電、污水處理、海水淡化和電動(dòng)汽車充電設(shè)施等用電按規(guī)定免收基本電費(fèi)的政策,在對(duì)這些用戶執(zhí)行輸配電價(jià)時(shí)直接免收基本電費(fèi)。繼續(xù)執(zhí)行國(guó)家對(duì)高耗能行業(yè)及其他行業(yè)實(shí)施的差別電價(jià)、階梯電價(jià)或懲罰性電價(jià)等政策,這些用戶按上述規(guī)定形成到戶電價(jià)后,在此基礎(chǔ)上加收差別電價(jià)、階梯電價(jià)或懲罰性電價(jià)等。
(三)加強(qiáng)與峰谷分時(shí)電價(jià)政策的協(xié)同
代理購(gòu)電用戶電價(jià)沒有峰谷分時(shí)電價(jià)或者峰谷分時(shí)電價(jià)比例低于《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步完善我省峰谷分時(shí)電價(jià)政策有關(guān)問題的通知》(粵發(fā)改價(jià)格〔2021〕331號(hào))等有關(guān)規(guī)定的,以代理購(gòu)電用戶電價(jià)(含代理購(gòu)電價(jià)、輸配電價(jià),不含基金及附加)為基礎(chǔ)電價(jià)(平段電價(jià)),按規(guī)定的實(shí)施范圍、峰谷時(shí)段、峰谷比價(jià)、尖峰電價(jià)等政策執(zhí)行。深圳市的代理購(gòu)電用戶按深圳市的峰谷分時(shí)電價(jià)政策執(zhí)行。政府性基金和附加按國(guó)家有關(guān)規(guī)定征收。
在我省蓄冷電價(jià)比價(jià)未調(diào)整前,全省(含深圳市)蓄冷用電以代理購(gòu)電用戶電價(jià)為基礎(chǔ)電價(jià),按1.65:1:0.25實(shí)施蓄冷電價(jià)政策。深圳市現(xiàn)行蓄冷空調(diào)用電谷期電價(jià)及廣州市珠江新城和大學(xué)城蓄冷站的蓄冷電價(jià)按全省蓄冷電價(jià)政策統(tǒng)一實(shí)施。
(四)加強(qiáng)與增量配電網(wǎng)、地方電網(wǎng)電價(jià)政策的協(xié)同
增量配電網(wǎng)、地方電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)代理購(gòu)電用戶的電價(jià)按上述規(guī)定形成,即由代理購(gòu)電價(jià)格、本地區(qū)輸配電價(jià)和政府性基金及附加組成;居民、農(nóng)業(yè)按照現(xiàn)行目錄銷售電價(jià)執(zhí)行。
尚未核定配電價(jià)的增量配電網(wǎng)和地方電網(wǎng),其代理購(gòu)電用戶電價(jià)參考省級(jí)電網(wǎng)同地區(qū)同類用戶的水平確定,其中,配電價(jià)暫按原購(gòu)銷差價(jià)水平確定。增量配電網(wǎng)和地方電網(wǎng)需向省級(jí)電網(wǎng)公司購(gòu)電的,其向省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)購(gòu)電價(jià)格綜合考慮省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)實(shí)際購(gòu)電成本、上級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)、增量配電網(wǎng)和地方電網(wǎng)營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)用戶分類等因素,由雙方協(xié)商確定,難以協(xié)商一致的,政府主管部門給予協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。
(五)加強(qiáng)與電力市場(chǎng)交易規(guī)則的協(xié)同
電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電與市場(chǎng)主體執(zhí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)規(guī)則。電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電用戶與其他用戶平等參與市場(chǎng)交易,公平承擔(dān)責(zé)任義務(wù),電網(wǎng)企業(yè)單獨(dú)預(yù)測(cè)代理購(gòu)電用戶電量、負(fù)荷曲線等,按照?qǐng)?bào)量不報(bào)價(jià)模式,作為價(jià)格接受者,接受電力市場(chǎng)年度、月度、周、現(xiàn)貨等交易品種的月度加權(quán)平均價(jià)格,具體按照我省電力交易規(guī)則執(zhí)行。
四、保障措施
(一)建立健全代理購(gòu)電工作機(jī)制。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)認(rèn)真履行代理購(gòu)電職責(zé),從用戶告知和合同簽訂、預(yù)測(cè)代理購(gòu)電電量、測(cè)算發(fā)布代理購(gòu)電價(jià)格、開展代理購(gòu)電市場(chǎng)交易、實(shí)施電價(jià)執(zhí)行與電費(fèi)結(jié)算、公開代理購(gòu)電信息等方面,規(guī)范代理購(gòu)電方式流程,保障代理購(gòu)電業(yè)務(wù)平穩(wěn)運(yùn)行。
(二)完善相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)技術(shù)支撐。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)對(duì)電能計(jì)量裝置以及營(yíng)銷系統(tǒng)電費(fèi)核算、客戶標(biāo)簽等功能模塊進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整,不斷完善線上線下等平臺(tái)代理購(gòu)電服務(wù)產(chǎn)品,豐富代理購(gòu)電價(jià)格公告、合同簽訂、賬單查詢等線上服務(wù)功能。省電力交易機(jī)構(gòu)要完善電力交易平臺(tái),優(yōu)化提升市場(chǎng)注冊(cè)、信息發(fā)布、零售運(yùn)營(yíng)等市場(chǎng)服務(wù)能力,做好市場(chǎng)主體的培訓(xùn),為市場(chǎng)主體提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
(三)加強(qiáng)代理購(gòu)電信息公開。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)及時(shí)公開代理購(gòu)電相關(guān)信息,按月發(fā)布代理購(gòu)電電價(jià)相關(guān)信息;廣東電力交易中心定期報(bào)送電力市場(chǎng)交易相關(guān)情況。
(四)做好市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控。政府主管部門會(huì)同電網(wǎng)企業(yè)要結(jié)合宏觀經(jīng)濟(jì)情況,跟蹤電力市場(chǎng)價(jià)格變化,預(yù)測(cè)未來電力價(jià)格走勢(shì),特別是監(jiān)測(cè)價(jià)格異常波動(dòng)情況,分析評(píng)估價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn),及時(shí)采取價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。
(五)強(qiáng)化代理購(gòu)電監(jiān)督。電網(wǎng)企業(yè)要嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)文件開展代理購(gòu)電工作,各流程環(huán)節(jié)做好合規(guī)性審查,配合各監(jiān)管部門開展監(jiān)督檢查工作。單獨(dú)歸集、單獨(dú)反映代理購(gòu)電機(jī)制執(zhí)行情況,定期將代理購(gòu)電及變化情況報(bào)價(jià)格主管部門。
(六)加強(qiáng)政策解讀引導(dǎo)。各地各部門及電網(wǎng)企業(yè)要及時(shí)、全面、準(zhǔn)確向代理購(gòu)電用戶宣傳國(guó)家和省的規(guī)定和方案,積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
五、執(zhí)行時(shí)間
本方案自2021年12月1日起實(shí)施。
來源:廣東省發(fā)改委
原標(biāo)題:廣東率先將儲(chǔ)能電價(jià)納入輸配電價(jià)儲(chǔ)能!