截至2021年10月底,全縣光伏扶貧電站累計并網(wǎng)發(fā)電約2.14億度,分配到村集體約1.41億元。光伏產(chǎn)業(yè)在帶動群眾增收穩(wěn)定脫貧之后,已成為渭源縣鄉(xiāng)村振興持續(xù)發(fā)展的“陽光銀行”。
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元古堆村村級發(fā)電站 吳魯 攝
從2017年第一批試點(diǎn)項目建設(shè)開始,渭源縣爭取實(shí)施村級光伏扶貧項目60.249兆瓦,共為135個村建設(shè)300kW-500kW電站208個,初步形成村級電站為村級“造血”增加村集體經(jīng)濟(jì)收入、農(nóng)戶通過公益性崗位獲取發(fā)電收益領(lǐng)取工資報酬、村兩委通過發(fā)電收益為特殊農(nóng)戶提供保障的良性運(yùn)轉(zhuǎn)體系。
通過大力發(fā)展“光伏+食用菌”“光伏+蔬菜”“光伏+中藥材育苗”“光伏+養(yǎng)殖”等農(nóng)光互補(bǔ)產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)用地集約化,帶動效益的最大化。通過大力培育“農(nóng)光互補(bǔ)”產(chǎn)業(yè)模式,形成頂上有光伏、地上有農(nóng)業(yè)、周邊能務(wù)工、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有物流倉儲配套的產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展格局。
目前,建成會川、田家河、路園、蓮峰4個渭源縣光伏食用菌產(chǎn)業(yè)園,建成元古堆、綻坡、三合等較大規(guī)模“光伏+食用菌”基地12家、“光伏+蔬菜”基地7家、 “光伏+中藥材育苗”基地2家、“光伏+養(yǎng)殖”基地1家、“光伏+產(chǎn)業(yè)車間”基地1家,建成分布式“光伏+產(chǎn)業(yè)”點(diǎn)33個,遍布全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。光伏產(chǎn)業(yè)不僅實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)+光”在空間上的互補(bǔ),而且實(shí)現(xiàn)了在時間和季節(jié)上“全年候”。累計建成農(nóng)光互補(bǔ)食用菌1600畝,設(shè)施蔬菜、黨參和黃芪育苗等種植業(yè)750畝,互補(bǔ)特色養(yǎng)殖業(yè)150畝,互補(bǔ)率達(dá)到85%以上。
全縣年產(chǎn)羊肚菌、金耳、熊掌、猴頭等名貴食用菌4511.35噸,收益在7933.85萬元以上。關(guān)聯(lián)“珍菌”生產(chǎn)的土地租費(fèi)、承包經(jīng)營收入、務(wù)工受益“三重”經(jīng)濟(jì)效益逐步凸顯。先后引進(jìn)培育8家龍頭企業(yè)、規(guī)范建設(shè)16家合作社參與經(jīng)營,農(nóng)光產(chǎn)業(yè)帶動1478農(nóng)戶戶均年增收2.36萬元以上,發(fā)電收益帶動1.2萬戶群眾增收,戶年增收2000—6000元,受益村和農(nóng)戶增收渠道進(jìn)一步拓寬,“農(nóng)光互補(bǔ)”產(chǎn)業(yè)融合疊加效應(yīng)持續(xù)放大,完成了由帶貧產(chǎn)業(yè)向“振興”產(chǎn)業(yè)的華麗轉(zhuǎn)身。
由“小打小鬧”到“規(guī)模”經(jīng)營
渭源縣創(chuàng)新園區(qū)按照村級集中聯(lián)建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級易地聯(lián)建布局方式,以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,走綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展之路壯大農(nóng)光產(chǎn)業(yè)。同時,由國有投資公司渭源縣正源扶貧開發(fā)有限公司制定出臺入園企業(yè)“零租金”及“前三年免費(fèi)后兩年減半”收租等優(yōu)惠政策,吸引光伏一期退出民營企業(yè)重新投入資本,再次參與到全縣光伏食用菌扶貧產(chǎn)業(yè)園“光伏+”扶貧產(chǎn)業(yè)建設(shè),構(gòu)建了社會化扶貧、產(chǎn)業(yè)帶動大格局。
目前,全縣已經(jīng)建大棚441座,年產(chǎn)值2577萬多元。會川園區(qū)“光伏+”觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模,入駐園區(qū)企業(yè)達(dá)3家,經(jīng)營面積達(dá)18萬平方米,不僅對全縣“光伏+”帶動產(chǎn)業(yè)的孵化輻射帶動作用明顯,而且還催生了“光伏+農(nóng)旅觀光休閑”新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的興起,自去年以來僅會川園區(qū)接待游客2.5萬人次,游客“采摘式”體驗(yàn)購買達(dá)80 多萬元。
入駐園區(qū)的定西市源順生物科技有限公司是渭源縣最早發(fā)展光伏食用菌產(chǎn)業(yè)的民營企業(yè)。該公司負(fù)責(zé)人楊峰告訴記者:“我是第一個在渭源做食用菌的,已經(jīng)成功種植了羊肚菌、金耳、猴頭菇、熊掌菇等經(jīng)濟(jì)價值高的菌類產(chǎn)品。兩年來,凈收入達(dá)480 萬元,園區(qū)減免租費(fèi)30 萬元。我?guī)又車?88戶群眾增收,年產(chǎn)值達(dá)到1600多萬元。光伏食用菌產(chǎn)業(yè)大有可為。”無獨(dú)有偶,田家河鄉(xiāng)元古堆村光伏食用菌基地2020年當(dāng)年種植成功,當(dāng)年羊肚菌收益達(dá)40萬元,直接帶動125戶農(nóng)戶增收。
從“空殼”到“家底”殷實(shí)
渭源縣按照“運(yùn)營維護(hù)企業(yè)專業(yè)、年發(fā)電量保底、運(yùn)營維護(hù)費(fèi)用合理”的原則,通過公開采購的方式,擇優(yōu)選擇有實(shí)力的運(yùn)維企業(yè)對全縣光伏電站進(jìn)行統(tǒng)一運(yùn)營維護(hù),確保發(fā)電量持續(xù)穩(wěn)定。明確保底發(fā)電量要求,對每千瓦年發(fā)電量達(dá)不到1300度要求的,將按照運(yùn)維費(fèi)用30%—70%的比例予以扣除,保證發(fā)電量持續(xù)穩(wěn)定。為有效降低運(yùn)維成本,按照“合同10年保持不變、運(yùn)維費(fèi)用按照8分/瓦支付、電站主要設(shè)備質(zhì)保期延長3年”的協(xié)議,強(qiáng)化運(yùn)維企業(yè)履約監(jiān)管,避免了運(yùn)維期間因企業(yè)變更造成費(fèi)用逐年增高、設(shè)備更換權(quán)責(zé)不清等問題的發(fā)生,運(yùn)維成本得到了有效降低。同時,強(qiáng)化日常監(jiān)管,每個電站由村兩委從建檔立卡戶中確定電站管護(hù)人員,由運(yùn)維企業(yè)負(fù)責(zé)專業(yè)培訓(xùn)、績效考核,并按照考核結(jié)果支付工資,解決了村級電站分布分散、日常監(jiān)管難的問題,確保了光伏產(chǎn)業(yè)的長效發(fā)展。
家住渭源縣鍬峪鎮(zhèn)貫子口村的馬云中是一名村級光伏電站輔助管理員,已經(jīng)干了3年多了,從未出現(xiàn)過任何問題,本人也從原來的低保戶通過勞動獲得了勞動報酬。像馬云中這樣通過公益性崗位勞動拿到工資的家門口的“上班族”渭源還有1.2萬人,年平均收入3500元以上。
農(nóng)光產(chǎn)業(yè)使得每個受益村每年通過村級電站獲得收益30萬元-40萬元左右,集體經(jīng)濟(jì)收入不斷壯大。而科學(xué)分配收益,則使得受益村實(shí)現(xiàn)“有錢辦事”,有力提升了村級自治善治的能力。
從 “輸血”到“自我造血”
農(nóng)光產(chǎn)業(yè)帶動發(fā)展,改變了單純的資金和項目輸入的“輸血”式帶動,開始向產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自我造血的不斷推進(jìn)式發(fā)展,也有效推動了鄉(xiāng)村建設(shè)。
運(yùn)用“企業(yè)化”和“市場化”的運(yùn)作方式,創(chuàng)新推進(jìn)渭源縣光伏扶貧帶動項目建設(shè)。利用國有平臺公司渭源縣正源扶貧開發(fā)有限公司融資1.45億元、吸收社會企業(yè)扶貧資金約5000萬,為農(nóng)光產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐,為全縣后續(xù)光伏扶貧帶動建設(shè)探索了有效經(jīng)驗(yàn),規(guī)范了光伏電站的技術(shù)要求,確保了質(zhì)量與安全,有效推動了農(nóng)光產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
通過構(gòu)建“龍頭企業(yè)+合作社+基地(園區(qū))+農(nóng)戶”的“四位一體”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,落實(shí)“五統(tǒng)一分一標(biāo)三提高”(統(tǒng)一規(guī)劃地塊、統(tǒng)一開展培訓(xùn)、統(tǒng)一提供良種和農(nóng)資、統(tǒng)一技術(shù)管理、統(tǒng)一產(chǎn)銷對接,分戶生產(chǎn)經(jīng)營受益,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)業(yè)基地,提高產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民、市場主體的組織化程度。)的帶動增收機(jī)制,有效解決了以往產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織化程度不高、抗御市場和自然風(fēng)險能力不足以及個體經(jīng)營辦不好、辦不了的問題,分戶經(jīng)營收入歸己的機(jī)制,則有效解決了“政策養(yǎng)懶漢”的問題。不僅農(nóng)光產(chǎn)業(yè)這樣,其它產(chǎn)業(yè)如上灣鎮(zhèn)、蓮峰鎮(zhèn)花卉產(chǎn)業(yè)都是如此,全縣38家龍頭企業(yè)、1340家合作社帶動32480 戶農(nóng)戶依靠產(chǎn)業(yè)增收,為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。
通過大力發(fā)展農(nóng)光互補(bǔ)產(chǎn)業(yè),農(nóng)戶和村集體實(shí)現(xiàn)了多渠道增收。農(nóng)戶通過參與基地建設(shè)、就近務(wù)工、實(shí)操培訓(xùn)、承租承包、訂單保障等多種經(jīng)營方式獲得收入,全縣有1042戶農(nóng)戶(其中建檔立卡戶486戶)通過土地流轉(zhuǎn)戶均每年收益2600元,1280戶農(nóng)戶通過承租光伏食用菌大棚,年均收入1.5萬元以上,近千人就近務(wù)工,人均年勞務(wù)收入6000元以上;135個行政村每年均獲得發(fā)電收益40萬元以上。同時,培育帶動了倉儲、物流、加工、研發(fā)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)光互補(bǔ)規(guī)?;?、鏈條式融合發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計,全縣農(nóng)戶從產(chǎn)業(yè)中獲得的收入已經(jīng)占到總收入的70%以上,農(nóng)光產(chǎn)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益已經(jīng)凸顯,賦予了鄉(xiāng)村振興的新動能。
原標(biāo)題:光伏叩開致富門——渭源縣農(nóng)光互補(bǔ)新興產(chǎn)業(yè)帶動鄉(xiāng)村振興發(fā)展紀(jì)實(shí)