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2021年是中國實(shí)現(xiàn)“30·60”目標(biāo)的開局之年，資本與輿論對于新能源的關(guān)注度暴增，行業(yè)面臨著前所未有的機(jī)遇與發(fā)展空間。與此同時(shí)，新能源行業(yè)也面臨著前期投入大、技術(shù)更迭快、產(chǎn)業(yè)落地周期長等一系列不容忽視的挑戰(zhàn)，亟待研究與紓解。

財(cái)經(jīng)網(wǎng)系列專題報(bào)道——《新能源“碳”路者》，此次從學(xué)界的角度出發(fā)，梳理技術(shù)升級與產(chǎn)業(yè)發(fā)展邏輯，以及資本入口，看看行業(yè)專家如何看待新能源行業(yè)的發(fā)展與雙碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

財(cái)經(jīng)網(wǎng)：謝謝您接受我們的采訪，作為中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專委會的秘書長，能否描述一下您理想中風(fēng)電行業(yè)的發(fā)展圖景?

秦海巖：我心中的理想圖景是風(fēng)電能夠真正成為主力能源，未來風(fēng)電和光電能承擔(dān)中國百分之百的電力供應(yīng)。

財(cái)經(jīng)網(wǎng)：實(shí)現(xiàn)這一圖景，要解決的核心問題是什么?

秦海巖：首先是風(fēng)電技術(shù)問題。三十年前，中國風(fēng)電開始起步時(shí)，只能解決特殊場景的應(yīng)用問題，比如為牧區(qū)牧民照明供電。幾年前，還沒有人相信風(fēng)電會成為中國的主流能源。但隨著技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，機(jī)組容量、葉輪直徑、塔筒高度、IT控制等方面都有了極大的進(jìn)步，幫助我們在低風(fēng)速地區(qū)也可以有效的進(jìn)行風(fēng)力發(fā)電，并且實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)。有越來越多人開始相信，未來我國將會發(fā)展出以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。

第二是新能源的靈活性問題。風(fēng)電行業(yè)想要繼續(xù)往前走，就不能只解決自身的問題，整個(gè)風(fēng)電系統(tǒng)也要有進(jìn)一步的變革來配合。

在雙碳目標(biāo)下，火電發(fā)電可能會逐漸退出電力系統(tǒng)，當(dāng)沒有火電配合調(diào)峰的時(shí)候，想要解決新能源發(fā)電的靈活性問題，就需要開發(fā)相應(yīng)的儲能方式。比如，小時(shí)級的調(diào)節(jié)靠化學(xué)儲能可以解決；以星期為單位的周期調(diào)節(jié)就要靠抽水蓄能；以月為單位的長周期調(diào)節(jié)則依賴儲氫技術(shù)。

除了建立更多的儲能系統(tǒng)，調(diào)節(jié)新能源的靈活性還要把需求側(cè)帶動起來，這部分的空間是巨大的?？照{(diào)的使用、電動汽車的充電等都可以與風(fēng)光發(fā)電的時(shí)間性進(jìn)行配合，賺取其中的差價(jià)。城市公共建筑的空調(diào)也可以進(jìn)行集中控制，用電高峰期在保證整體溫度的前提下，通過輪流暫?？照{(diào)運(yùn)行的方法來調(diào)節(jié)用電。初步計(jì)算僅北京市公共建筑空調(diào)一項(xiàng)，就可以達(dá)到一個(gè)上百萬千瓦的火電機(jī)組的調(diào)節(jié)能力。未來不但我們的發(fā)電方式要改變，我們的用電方式也要有所調(diào)整。只有這樣，以可再生能源為主的新型電力系統(tǒng)才能真正建立起來。

另外，還要有一套行之有效的市場機(jī)制和價(jià)格機(jī)制。電力作為一種特殊的商品，上網(wǎng)后在使用性能上是同質(zhì)化的，無論是火電還是風(fēng)光發(fā)電都能夠把燈點(diǎn)亮。但電的時(shí)空差別卻很大，像內(nèi)蒙古這樣火電風(fēng)電資源條件優(yōu)越的地區(qū)，與上海等東部城市之間電價(jià)成本差別其實(shí)非常大，我們白天用電高峰時(shí)段和午夜的電價(jià)也應(yīng)該有所區(qū)別。未來必須根據(jù)“電”這種特殊商品的性質(zhì)，建立起現(xiàn)貨的甚至?xí)r時(shí)電價(jià)的市場機(jī)制。

所以，新能源想要成為主流能源，需要解決的是一個(gè)系統(tǒng)性的問題。德國的做法就很有借鑒意義，為了在2038年淘汰所有的煤電，德國成立了專門的“去煤委員會”，成員包括可再生資源行業(yè)的專家、煤電行業(yè)專家、電力系統(tǒng)專家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家等等，共同探討“去煤”過程中可能遇到的問題，比如工人的就業(yè)怎么解決，淘汰下來尚未到期的火電是否要進(jìn)行補(bǔ)償，風(fēng)光發(fā)電比率加大之后的靈活性和儲能問題等等。

財(cái)經(jīng)網(wǎng)：目前我國分布式風(fēng)電的進(jìn)展情況如何？

秦海巖：中國開發(fā)分布式風(fēng)電在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上都不存在大的障礙，想要解決這一問題還是要從體制機(jī)制上入手，發(fā)展分布式風(fēng)電，其開發(fā)主體必須多元化起來，并網(wǎng)審批、土地利用政策等方面也需要更加便利。

目前，我們正在呼吁開展一項(xiàng)“百縣千村萬臺工程”，能源局也在起草相應(yīng)的規(guī)劃。這個(gè)計(jì)劃的核心思路是，在中東南部地區(qū)鄉(xiāng)村找到合適的機(jī)位點(diǎn)，安裝2-3臺三兆瓦的風(fēng)機(jī)，從每臺風(fēng)機(jī)的年收益中拿出10萬元到20萬元給到村集體，每個(gè)村集體從而能夠獲得30-40萬的年收入，這部分收入不但可以解決鄉(xiāng)村的醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問題，也有助于老百姓脫貧致富。

這樣做對土地的浪費(fèi)也可以降到最低。一臺三兆瓦的風(fēng)機(jī)實(shí)際露出地面的部分只有100平方米，相當(dāng)于不到一戶宅基地的面積，對鄉(xiāng)村實(shí)際的種植和放牧活動影響很小。“百縣千村萬臺工程”如果實(shí)際落地，不但能夠促進(jìn)我國鄉(xiāng)村的振興，對碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也將起到積極作用。

財(cái)經(jīng)網(wǎng)：風(fēng)電企業(yè)的融資需求和困難有哪些？

秦海巖：目前我國的融資利率較高，對于新能源行業(yè)有一定程度的影響，因?yàn)樾履茉窗l(fā)電的可變成本很低，大部分成本都是固定成本，固定成本中又有相當(dāng)一部分是貸款的資金成本，所以利率的下降，進(jìn)而降低固定成本對于新能源發(fā)電的經(jīng)濟(jì)性提升非常重要。

海上風(fēng)電對于利率尤其敏感，2022年補(bǔ)貼取消后，海上風(fēng)電的發(fā)展期被大大壓縮，行業(yè)面臨著很大的挑戰(zhàn)。在這種情況下海上風(fēng)電如何能夠做到平價(jià)，除了在技術(shù)提升和施工效率等方面想辦法，我們也希望能夠通過綠債或海上風(fēng)電發(fā)展支持基金等方式，把資金的使用成本降下來。

財(cái)經(jīng)網(wǎng)：從風(fēng)電行業(yè)的角度，您怎么看待最近開市的碳交易市場？

秦海巖：作為風(fēng)電行業(yè)從業(yè)者，我很高興看到碳交易市場開放，與此同時(shí)我也在反思其中可能會面臨的問題。

很多人認(rèn)為碳市場來了，風(fēng)電和光電行業(yè)可以出售CCER（核證自愿減排量）實(shí)現(xiàn)盈利，其實(shí)這在整體邏輯上是不現(xiàn)實(shí)的。首先，CCER可以抵扣的比例只有5%，另外實(shí)現(xiàn)碳中和的根本途徑是企業(yè)自身的減排，而不能本末倒置，先大量排碳再用購買CCER的方式抵扣。過去之所以允許風(fēng)電和光電出售CCER，是因?yàn)樗麄兊耐顿Y收益低，需要依靠出售CCER來進(jìn)行補(bǔ)充，以此鼓勵(lì)新能源發(fā)電項(xiàng)目的上馬?，F(xiàn)在一些風(fēng)電和光電項(xiàng)目的技術(shù)提高，成本下降，已經(jīng)能夠?qū)崿F(xiàn)合理的收益水平，跟火電競爭，風(fēng)光也就不再具備出售CCER的額外性條件。

我覺得這里的邏輯可以進(jìn)行一個(gè)轉(zhuǎn)變，火電發(fā)電因?yàn)樘寂欧诺仍?，會產(chǎn)生一定的外部性成本，這些是否要在價(jià)格上有所反應(yīng)？或者反過來說，風(fēng)光發(fā)電的積極環(huán)境效益，能否通過合適的方式體現(xiàn)出來，最終使不同發(fā)電方式的外部性成本內(nèi)部化？

此外，未來綠證和碳市場如何配合也是必須要考慮的問題，綠證和CCER是只取其一還是都可以進(jìn)行出售？我覺得出售綠證的方式可能更直接，邏輯上更明確，實(shí)施起來也更簡便。 

原標(biāo)題：專訪秦海巖：我理想中的中國風(fēng)電