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11月12日，國家能源局印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化市場監(jiān)管 有效發(fā)揮市場機(jī)制作用 促進(jìn)今冬明春電力供應(yīng)保障的通知》，通知指出，激發(fā)需求側(cè)等第三方響應(yīng)能力，全面推動(dòng)高載能工業(yè)負(fù)荷、工商業(yè)可調(diào)節(jié)負(fù)荷、新型儲(chǔ)能、自備電廠、電動(dòng)汽車充電網(wǎng)絡(luò)、虛擬電廠、5G基站、負(fù)荷聚合商等參與輔助服務(wù)市場，激勵(lì)需求側(cè)主動(dòng)參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)，減少系統(tǒng)運(yùn)行峰谷差。

各派出機(jī)構(gòu)，國家電力調(diào)度和控制中心、中國南方電網(wǎng)電力調(diào)度控制中心，北京電力交易中心有限公司、廣州電力交易中心有限責(zé)任公司：

黨中央、國務(wù)院高度重視當(dāng)前能源供應(yīng)保障工作，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次做出重要指示批示，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行，確保能源安全保供，確保人民群眾溫暖過冬。為完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，強(qiáng)化市場監(jiān)管，有效發(fā)揮市場機(jī)制作用，促進(jìn)今冬明春電力供應(yīng)保障工作，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、充分發(fā)揮電力中長期交易穩(wěn)定作用

（一）抓緊修訂各地交易規(guī)則。各派出機(jī)構(gòu)要會(huì)同地方政府有關(guān)部門和市場管理委員會(huì)等單位抓緊組織修訂各地電力中長期交易實(shí)施細(xì)則相關(guān)條款，可采取補(bǔ)充通知等方式調(diào)整、細(xì)化有關(guān)內(nèi)容，將深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場化改革政策落實(shí)到位，按要求放開市場準(zhǔn)入和擴(kuò)大市場交易價(jià)格浮動(dòng)范圍。

（二）強(qiáng)化中長期合同電量履約。各派出機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)電力中長期交易合同電量履約監(jiān)管，形成穩(wěn)定的送電潮流，嚴(yán)禁發(fā)生未經(jīng)送受雙方協(xié)商一致隨意減送或終止送電的行為，充分發(fā)揮電力中長期交易穩(wěn)定電力、電量總體平衡的作用。鼓勵(lì)市場主體自主協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議，約定交易價(jià)格或浮動(dòng)機(jī)制，相關(guān)部門和單位不得強(qiáng)制干預(yù)。

（三）優(yōu)化交易組織執(zhí)行。電力交易機(jī)構(gòu)要根據(jù)供需形勢變化和市場主體訴求，增加交易品種、縮短交易周期、提高交易頻次，在年度、月度交易的基礎(chǔ)上開展月內(nèi)（周、多日）交易，為市場主體增設(shè)短期調(diào)整交易電量的市場渠道。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)、電力交易機(jī)構(gòu)加強(qiáng)調(diào)度和交易環(huán)節(jié)的有序銜接，規(guī)范交易組織，提高交易效率。

（四）積極推進(jìn)跨省跨區(qū)送電協(xié)議簽訂。各派出機(jī)構(gòu)要會(huì)同配合地方政府有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)國家電力戰(zhàn)略規(guī)劃，指導(dǎo)送受雙方按照“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，盡快協(xié)商確定送受電電力和電量，送電價(jià)格可參照受端地區(qū)市場交易價(jià)格浮動(dòng)幅度調(diào)整，切實(shí)發(fā)揮好輸電通道送電能力。送電價(jià)格暫時(shí)無法達(dá)成一致的，可按照臨時(shí)電價(jià)先結(jié)算再清算，若無臨時(shí)電價(jià)可參照最近一次交易價(jià)格結(jié)算、事后清算，或先送電后清算。

（五）增強(qiáng)合同調(diào)整靈活性。在受端地區(qū)電力供應(yīng)出現(xiàn)缺口時(shí)，原則上送端應(yīng)嚴(yán)格按合同約定送電；在受端地區(qū)相對(duì)寬松而送端供應(yīng)緊張時(shí)，可協(xié)商調(diào)整合同電力電量執(zhí)行方式，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)、電力交易機(jī)構(gòu)要適時(shí)組織市場主體規(guī)范做好相關(guān)調(diào)整工作。鼓勵(lì)市場主體通過合同轉(zhuǎn)讓、回購、置換等方式調(diào)整交易合同電量，減少電量偏差。

二、更好發(fā)揮電力輔助服務(wù)市場調(diào)節(jié)作用

（六）加大發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)行考核力度。各派出機(jī)構(gòu)要于11月20日前抓緊修訂調(diào)整“兩個(gè)細(xì)則”相關(guān)條款、參數(shù)，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)細(xì)則”考核要求，對(duì)能源保供期間非計(jì)劃停運(yùn)機(jī)組可以實(shí)行原標(biāo)準(zhǔn)2-5倍考核力度，抑制機(jī)組隨意非計(jì)劃停運(yùn)，促進(jìn)機(jī)組滿發(fā)穩(wěn)發(fā)、應(yīng)發(fā)盡發(fā)。

（七）充分調(diào)動(dòng)區(qū)域內(nèi)省間輔助服務(wù)資源互濟(jì)能力。相關(guān)派出機(jī)構(gòu)要加快建立健全區(qū)域和川渝一體化調(diào)峰、調(diào)頻、備用市場，運(yùn)用市場化價(jià)格機(jī)制引導(dǎo)市場主體主動(dòng)提供輔助服務(wù)，充分發(fā)揮市場配置資源、調(diào)劑余缺的作用，最大限度挖掘和整合系統(tǒng)潛力。

（八）推動(dòng)輔助服務(wù)成本向用戶側(cè)疏導(dǎo)。各派出機(jī)構(gòu)要盡快明確用戶參與的輔助服務(wù)費(fèi)用形成機(jī)制，指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)和電力交易機(jī)構(gòu)在2022年市場化交易電價(jià)中單列輔助服務(wù)費(fèi)用。

（九）激發(fā)需求側(cè)等第三方響應(yīng)能力。貫徹落實(shí)《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》有關(guān)要求，結(jié)合用戶側(cè)參與輔助服務(wù)市場機(jī)制建設(shè)，全面推動(dòng)高載能工業(yè)負(fù)荷、工商業(yè)可調(diào)節(jié)負(fù)荷、新型儲(chǔ)能、自備電廠、電動(dòng)汽車充電網(wǎng)絡(luò)、虛擬電廠、5G基站、負(fù)荷聚合商等參與輔助服務(wù)市場，激勵(lì)需求側(cè)主動(dòng)參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)，減少系統(tǒng)運(yùn)行峰谷差。

三、有效發(fā)揮緊急狀態(tài)下跨省跨區(qū)支援作用

（十）建立健全應(yīng)急調(diào)度機(jī)制。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)在電力系統(tǒng)出現(xiàn)保安全、保平衡需求，且市場化交易手段均已用盡后仍未完全解決問題時(shí)，可規(guī)范開展日前、日內(nèi)應(yīng)急調(diào)度，兜底保障電力電量平衡。通過新增臨時(shí)交易、調(diào)減已有電力中長期交易等方式增減調(diào)度計(jì)劃，統(tǒng)籌全網(wǎng)資源實(shí)現(xiàn)優(yōu)化互濟(jì)，按相關(guān)規(guī)則規(guī)定結(jié)算費(fèi)用，原則上按相應(yīng)時(shí)段的相關(guān)市場交易價(jià)格高價(jià)結(jié)算，體現(xiàn)稀缺價(jià)值。

（十一）明確應(yīng)急調(diào)度邊界條件。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)要按相關(guān)規(guī)定，結(jié)合各地實(shí)際情況，明確應(yīng)急調(diào)度啟動(dòng)的邊界條件和具體標(biāo)準(zhǔn)，做好與電力中長期市場、現(xiàn)貨市場和輔助服務(wù)市場的有序銜接。根據(jù)運(yùn)行需要，規(guī)范及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急調(diào)度，做好原因和實(shí)施情況記錄，及時(shí)向送受兩端相關(guān)市場主體披露詳細(xì)原因、實(shí)施啟動(dòng)終止時(shí)間、交易過程及結(jié)果等信息，并按要求向國家能源局派出機(jī)構(gòu)和地方政府有關(guān)部門書面報(bào)告事件經(jīng)過、信息披露等情況。

四、加強(qiáng)市場交易秩序監(jiān)管

（十二）規(guī)范電力市場交易。各派出機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)電力市場交易秩序監(jiān)管，督促電網(wǎng)企業(yè)和電力調(diào)度機(jī)構(gòu)、電力交易機(jī)構(gòu)及各類市場主體嚴(yán)格執(zhí)行國家電價(jià)政策，遵守市場交易規(guī)則，完善交易組織流程，強(qiáng)化安全校核，及時(shí)足額結(jié)算電費(fèi)，規(guī)范組織開展市場化交易。

（十三）夯實(shí)市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)主體責(zé)任。各派出機(jī)構(gòu)要指導(dǎo)市場管理委員會(huì)建立市場自律監(jiān)督工作機(jī)制，督促電力調(diào)度機(jī)構(gòu)、電力交易機(jī)構(gòu)采取有效風(fēng)險(xiǎn)防控措施，加強(qiáng)對(duì)市場運(yùn)營情況監(jiān)控分析，做好電力電量平衡，合理安排檢修計(jì)劃，按規(guī)定做好信息披露和報(bào)送工作，確保各市場主體應(yīng)知盡知。

（十四）加強(qiáng)非計(jì)劃停運(yùn)機(jī)組監(jiān)管。各派出機(jī)構(gòu)要會(huì)同地方政府有關(guān)部門和電力企業(yè)做好并網(wǎng)機(jī)組調(diào)度運(yùn)行管理，協(xié)同做好非計(jì)劃停運(yùn)機(jī)組故障分析工作，明晰機(jī)組停運(yùn)原因，建立非計(jì)劃停運(yùn)預(yù)警機(jī)制，督促非計(jì)劃停運(yùn)機(jī)組在確保安全的前提下及時(shí)啟動(dòng)并網(wǎng)，有效緩解煤電機(jī)組出力受阻。

（十五）加大違規(guī)行為查處力度。各派出機(jī)構(gòu)要及時(shí)糾正以降價(jià)為目的的專場交易、設(shè)置不合理準(zhǔn)入門檻、不當(dāng)干預(yù)市場、限制市場競爭等行為，依法查處違規(guī)行為，配合地方政府有關(guān)部門嚴(yán)肅查處市場主體價(jià)格串通、實(shí)施壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位等行為。充分發(fā)揮12398能源監(jiān)管熱線作用，做好投訴舉報(bào)處理工作。

五、加強(qiáng)并網(wǎng)燃煤自備電廠監(jiān)管

（十六）督促自備電廠應(yīng)開盡開。各派出機(jī)構(gòu)要督促地方政府有關(guān)部門加強(qiáng)自備電廠監(jiān)督管理，能源保供期間，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)和電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)督促燃煤自備電廠機(jī)組開機(jī)時(shí)間不得低于前三年平均利用小時(shí)數(shù)，擁有自備電廠的企業(yè)從電網(wǎng)購電量不得超過前三年平均購電量，購電價(jià)格嚴(yán)格執(zhí)行國家政策規(guī)定。

（十七）規(guī)范自備電廠購電行為。在電網(wǎng)啟動(dòng)有序用電或需求側(cè)響應(yīng)期間，原來反送電網(wǎng)或未從電網(wǎng)購電的，不得從電網(wǎng)購電；原來從電網(wǎng)購電的，不得超過自備機(jī)組正常啟動(dòng)時(shí)歷史下網(wǎng)最小電力值。

（十八）加強(qiáng)高耗能行業(yè)自備電廠管理。對(duì)于違反相關(guān)規(guī)定的高耗能行業(yè)自備電廠，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)在緊急情況時(shí)，在維持正常保安用電的前提下，可按照《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》《有序用電管理辦法》等規(guī)定，對(duì)高耗能行業(yè)用戶采取相關(guān)措施。

六、加強(qiáng)電網(wǎng)企業(yè)代理購電監(jiān)管

（十九）研究建立工作機(jī)制。各派出機(jī)構(gòu)要會(huì)同地方政府有關(guān)部門和市場管理委員會(huì)等單位抓緊研究開展對(duì)電網(wǎng)代理購電的監(jiān)管工作，重點(diǎn)圍繞電網(wǎng)代理購電的市場交易、信息公開、電費(fèi)結(jié)算、服務(wù)質(zhì)量等關(guān)鍵內(nèi)容實(shí)施監(jiān)管，積極推動(dòng)工商業(yè)用戶直接參與電力市場交易，不斷縮小電網(wǎng)企業(yè)代理購電范圍。

（二十）規(guī)范代理購電行為。各派出機(jī)構(gòu)要督促電網(wǎng)企業(yè)規(guī)范代理購電行為和方式流程，嚴(yán)格執(zhí)行市場交易規(guī)則和價(jià)格機(jī)制，優(yōu)先發(fā)電中的低價(jià)電源應(yīng)優(yōu)先保障居民、農(nóng)業(yè)用戶用電，嚴(yán)格按照規(guī)定對(duì)特定用戶執(zhí)行差別化的代理購電價(jià)格，全面保障代理購電服務(wù)質(zhì)量。

各單位要切實(shí)提高政治站位，加強(qiáng)協(xié)同配合，形成工作合力，落實(shí)相關(guān)工作要求，將今冬明春能源保供作為重點(diǎn)工作抓緊抓實(shí)。要充分挖掘電力供應(yīng)保障能力、激發(fā)系統(tǒng)調(diào)節(jié)潛力、優(yōu)化資源配置，促進(jìn)電力平穩(wěn)有序供應(yīng)和系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。鼓勵(lì)各地堅(jiān)持系統(tǒng)思維和底線思維，因地制宜探索創(chuàng)新市場機(jī)制和工作措施，總結(jié)提煉并適時(shí)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，形成規(guī)范化、制度化模式。工作中如遇重大情況，應(yīng)及時(shí)報(bào)告。

國家能源局綜合司

2021年11月10日

《國家能源局綜合司關(guān)于強(qiáng)化市場監(jiān)管 有效發(fā)揮市場機(jī)制作用

促進(jìn)今冬明春電力供應(yīng)保障的通知》答記者問

國家能源局綜合司近日發(fā)布了《關(guān)于強(qiáng)化市場監(jiān)管 有效發(fā)揮市場機(jī)制作用 促進(jìn)今冬明春電力供應(yīng)保障的通知》（國能綜通監(jiān)管〔2021〕99號(hào)）（以下簡稱《通知》），國家能源局市場監(jiān)管司負(fù)責(zé)同志接受采訪，回答記者提問。

問：《通知》出臺(tái)的背景是什么？

答：今年以來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)，能源需求快速增長，部分地區(qū)能源供應(yīng)緊張。平穩(wěn)度過年初采暖季和夏季兩個(gè)用能高峰后，進(jìn)入8月，受南方地區(qū)來水偏枯和煤炭價(jià)格高企影響，火電機(jī)組頂峰能力不足，南方區(qū)域4?。▍^(qū)）、蒙西實(shí)施有序用電措施。9月以來，全國臨時(shí)檢修機(jī)組容量增加，有序用電范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)了拉閘限電情況。針對(duì)上述情況，國家迅速出臺(tái)一系列政策措施，當(dāng)前，煤炭產(chǎn)能加快釋放，增產(chǎn)增供取得明顯成效，日均產(chǎn)量維持較高水平，電煤庫存可用天數(shù)提升，煤炭價(jià)格高位回落；電力保供能力逐步增強(qiáng)，全國電力供需緊張形勢已經(jīng)有所緩解，未再出現(xiàn)拉閘限電現(xiàn)象。

為進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于保障今冬明春能源電力供應(yīng)、確保安全溫暖過冬的決策部署，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，國家能源局立足本職、聚焦市場、問題導(dǎo)向，組織研究出臺(tái)《通知》，旨在通過強(qiáng)化市場監(jiān)管，有效發(fā)揮市場機(jī)制作用，構(gòu)建促進(jìn)電力平穩(wěn)有序供應(yīng)和系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的長效機(jī)制。

問：《通知》編制的主要思路是什么？

答：近期，各地各部門多措并舉，全國能源保供取得階段性成效。從長遠(yuǎn)來看，在既有電力系統(tǒng)條件下，亟需建立優(yōu)化配置資源、挖掘系統(tǒng)調(diào)節(jié)潛力的常態(tài)化市場機(jī)制，優(yōu)先用足用好市場機(jī)制配置資源，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。同時(shí)，依法依規(guī)加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)公平公正的市場秩序，更好發(fā)揮政府作用。用好“看不見的手”和“看得見的手”，努力形成市場作用和政府作用有機(jī)統(tǒng)一、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的格局，推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合。

《通知》主要分為6個(gè)方面20條具體內(nèi)容，明確了各派出機(jī)構(gòu)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)、電力交易機(jī)構(gòu)在今冬明春電力供應(yīng)保障工作中市場機(jī)制建設(shè)和市場監(jiān)管方面的工作重點(diǎn)，會(huì)同地方政府有關(guān)部門和相關(guān)電力企業(yè)形成工作合力，充分發(fā)揮市場機(jī)制“三作用”，著力市場監(jiān)管“三加強(qiáng)”。

問：請(qǐng)問“三作用”的具體內(nèi)容指什么？

答：發(fā)揮市場機(jī)制作用，目的就是充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。這不僅是黨中央、國務(wù)院的重要決策部署，也是廣大市場主體的根本期望。《通知》中“三作用”分別從3個(gè)不同交易調(diào)度層級(jí)提出工作要求，簡單來說就是“中長期保供應(yīng)穩(wěn)定、輔助服務(wù)保安全運(yùn)行、應(yīng)急調(diào)度保突發(fā)處置”。

一是充分發(fā)揮電力中長期交易穩(wěn)定作用。我國以中長期交易為主的交易模式，很好地起到了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)定預(yù)期、平衡供需的“壓艙石”作用，有效地保障了我國電力安全可靠供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。2020年全國市場化交易電量達(dá)到3萬億千瓦時(shí)，已占全社會(huì)用電量的40%，市場在資源配置中的決定性作用得以凸顯?！锻ㄖ分性摬糠职ㄗゾo修訂各地交易規(guī)則、強(qiáng)化中長期合同電量履約、優(yōu)化交易組織執(zhí)行、積極推進(jìn)跨省跨區(qū)送電協(xié)議簽訂、增強(qiáng)合同調(diào)整靈活性等5項(xiàng)具體內(nèi)容，既對(duì)落實(shí)深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場化改革政策、及時(shí)修訂交易規(guī)則提出了具體任務(wù)，強(qiáng)調(diào)了供需形勢變化時(shí)中長期合同電量履約的剛性要求，也鼓勵(lì)市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)優(yōu)化交易組織執(zhí)行、市場主體在通過自主協(xié)商的方式靈活調(diào)整合同和價(jià)格機(jī)制。同時(shí)，明確了跨省跨區(qū)送電價(jià)格無法達(dá)成一致時(shí)先結(jié)算、后清算的原則，有利于各地盡快做好電力供需平衡安排。

二是更好發(fā)揮電力輔助服務(wù)市場調(diào)節(jié)作用。截至去年年底，全國6個(gè)區(qū)域電網(wǎng)和30個(gè)省級(jí)電網(wǎng)啟動(dòng)電力輔助服務(wù)市場，具有中國特色的輔助服務(wù)市場機(jī)制基本建立，為電能量市場建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)，全國通過輔助服務(wù)市場增加系統(tǒng)調(diào)峰能力近6000萬千瓦，相當(dāng)于60座百萬千瓦級(jí)抽水蓄能電站，去年為清潔能源增加發(fā)電空間近1100億千瓦時(shí)，減少近1億噸二氧化碳排放，切實(shí)發(fā)揮了輔助服務(wù)市場“調(diào)節(jié)器”作用，有效提升電力系統(tǒng)綜合調(diào)節(jié)能力。《通知》中該部分包括加大發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)行考核力度、充分調(diào)動(dòng)區(qū)域內(nèi)省間輔助服務(wù)資源互濟(jì)能力、推動(dòng)輔助服務(wù)成本向用戶側(cè)疏導(dǎo)、激發(fā)需求側(cè)等第三方響應(yīng)能力等4項(xiàng)具體內(nèi)容。在能源保供期間，加大發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)行考核力度，對(duì)非計(jì)劃停運(yùn)機(jī)組可實(shí)行原標(biāo)準(zhǔn)的2-5倍執(zhí)行，以市場機(jī)制促進(jìn)機(jī)組滿發(fā)穩(wěn)發(fā)、應(yīng)發(fā)盡發(fā)。貫徹落實(shí)《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》等相關(guān)精神，推動(dòng)區(qū)域和川渝一體化電力輔助服務(wù)市場建設(shè)，進(jìn)一步挖掘系統(tǒng)調(diào)節(jié)潛力。

三是有效發(fā)揮緊急狀態(tài)下跨省跨區(qū)支援作用。在今年迎峰度夏期間，全國電力供需整體處于緊平衡狀態(tài)，多地電網(wǎng)負(fù)荷及用電量連創(chuàng)新高，傳統(tǒng)能源送出省份出現(xiàn)電力供應(yīng)缺口。我們統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨省跨區(qū)和省內(nèi)市場、中長期交易和輔助服務(wù)市場，激發(fā)各類主體主觀能動(dòng)性和挖掘系統(tǒng)潛力，緩解了電力供需矛盾，促進(jìn)了系統(tǒng)運(yùn)行平穩(wěn)和交易調(diào)度規(guī)范有序。為進(jìn)一步提升緊急狀態(tài)下省間互濟(jì)支援能力，我們指導(dǎo)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)、電力交易機(jī)構(gòu)完善應(yīng)急保底的調(diào)度機(jī)制，研究中長期、省間現(xiàn)貨、應(yīng)急調(diào)度交易之間的執(zhí)行時(shí)序以及應(yīng)急調(diào)度交易的涵蓋范圍、啟動(dòng)方式和結(jié)算機(jī)制，形成了試行辦法，作為市場化手段充分實(shí)施后的保底措施。《通知》中該部分包括建立健全應(yīng)急調(diào)度機(jī)制、明確應(yīng)急調(diào)度邊界2項(xiàng)具體內(nèi)容，明確電力調(diào)度機(jī)構(gòu)的責(zé)任義務(wù)和調(diào)度結(jié)算原則，應(yīng)急調(diào)度電量按相應(yīng)時(shí)段的市場交易價(jià)格高價(jià)結(jié)算，體現(xiàn)特殊時(shí)期資源的稀缺價(jià)值。同時(shí)，做好應(yīng)急調(diào)度的信息披露和信息報(bào)送工作，確保各市場主體應(yīng)知盡知。

問：請(qǐng)問“三加強(qiáng)”的具體內(nèi)容指什么？

答：強(qiáng)化市場監(jiān)管，目標(biāo)就是維護(hù)公平競爭的市場秩序，保障市場主體的合法權(quán)益，確保黨中央、國務(wù)院在能源領(lǐng)域的重大決策部署落地不跑偏?！锻ㄖ分?ldquo;三加強(qiáng)”是指從3個(gè)方面加強(qiáng)市場監(jiān)管工作。

一是加強(qiáng)市場交易秩序監(jiān)管。電力市場的有序規(guī)范運(yùn)行，離不開依法依規(guī)的市場監(jiān)管，市場交易秩序更是監(jiān)管重點(diǎn)。這項(xiàng)工作既是我們國家能源局派出機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)，也需要全國成千上萬市場主體和各電力調(diào)度機(jī)構(gòu)、電力交易機(jī)構(gòu)的共同維護(hù)?！锻ㄖ分性摬糠职ㄒ?guī)范電力市場交易、夯實(shí)市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)主體責(zé)任、加強(qiáng)非計(jì)劃停運(yùn)機(jī)組監(jiān)管、加大違規(guī)行為查處力度等4項(xiàng)具體內(nèi)容，既有對(duì)電網(wǎng)企業(yè)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)、電力交易機(jī)構(gòu)、市場管理委員會(huì)履職盡責(zé)的明確要求，也有對(duì)發(fā)電機(jī)組運(yùn)行管理的具體措施，并充分發(fā)揮12398能源監(jiān)管熱線作用，國家能源局派出機(jī)構(gòu)對(duì)違規(guī)行為依法查處，形成市場自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督互為支撐的協(xié)同監(jiān)管格局，促進(jìn)提高市場主體競爭力和市場效率，有效激發(fā)市場活力，規(guī)范市場秩序。

二是加強(qiáng)并網(wǎng)燃煤自備電廠監(jiān)管。燃煤自備電廠是我國火電行業(yè)的重要組成部分，在為工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營提供動(dòng)力供應(yīng)、降低企業(yè)生產(chǎn)成本的同時(shí)，還可兼顧周邊企業(yè)和居民用電用熱需求。但是在能源保供期間，部分并網(wǎng)燃煤自備電廠企業(yè)為節(jié)約運(yùn)營成本，增加從電網(wǎng)購電量，自己少發(fā)減發(fā)，加劇了電力供應(yīng)緊張局面?！锻ㄖ分性摬糠址譃槎酱僮詡潆姀S應(yīng)開盡開、規(guī)范自備電廠購電行為、加強(qiáng)高耗能行業(yè)自備電廠管理等3項(xiàng)具體內(nèi)容，對(duì)能源保供期間自備電廠開機(jī)時(shí)間、從電網(wǎng)購電量、購電行為等提出了明確要求，對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的高耗能行業(yè)自備電廠，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)在緊急情況時(shí)依法依規(guī)采取相關(guān)措施。

三是加強(qiáng)電網(wǎng)企業(yè)代理購電監(jiān)管。近期，國家發(fā)展改革委先后印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場化改革的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2021〕1439號(hào))和《關(guān)于組織開展電網(wǎng)企業(yè)代理購電工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改辦價(jià)格〔2021〕809號(hào)），有序放開全部燃煤發(fā)電電量上網(wǎng)電價(jià)，擴(kuò)大市場交易電價(jià)上下浮動(dòng)范圍，取消工商業(yè)目錄銷售電價(jià)，推動(dòng)工商業(yè)用戶都進(jìn)入市場，對(duì)暫未直接參與市場交易的用戶由電網(wǎng)企業(yè)通過市場化方式代理購電。這是貫徹落實(shí)電力體制改革“管住中間、放開兩頭”總體要求的重要舉措，標(biāo)志著電力市場化改革又邁出了重要一步，同時(shí)電網(wǎng)代理購電也對(duì)電力市場監(jiān)管提出了更高的要求?！锻ㄖ分性摬糠职ㄑ芯拷⒐ぷ鳈C(jī)制、規(guī)范代理購電行為等2項(xiàng)具體內(nèi)容，相關(guān)單位和部門要有針對(duì)性地抓緊研究電網(wǎng)代理購電監(jiān)管重點(diǎn)工作，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)政策，積極推動(dòng)工商業(yè)用戶直接參與市場交易，不斷縮小電網(wǎng)企業(yè)代理購電范圍，賦予市場主體更多的選擇權(quán)。

問：《通知》如何推動(dòng)各地有效落實(shí)并建立長效機(jī)制？

答：以上工作任務(wù)離不開各方的共同努力，相關(guān)部門和單位要切實(shí)提高政治站位，加強(qiáng)協(xié)同配合，形成工作合力，落實(shí)工作要求，將今冬明春能源保供作為重點(diǎn)工作抓緊抓實(shí)。

同時(shí)，我們也鼓勵(lì)各地堅(jiān)持系統(tǒng)思維和底線思維，因地制宜探索創(chuàng)新市場機(jī)制和工作措施，總結(jié)提煉并適時(shí)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，形成規(guī)范化、制度化模式。通過有效發(fā)揮市場機(jī)制作用，充分挖掘電力供應(yīng)保障能力、激發(fā)系統(tǒng)調(diào)節(jié)潛力、優(yōu)化資源配置，在促進(jìn)今冬明春的電力平穩(wěn)有序供應(yīng)和系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行基礎(chǔ)上，形成長效機(jī)制。

原標(biāo)題：能源局：全面推動(dòng)新型儲(chǔ)能、電動(dòng)汽車充電網(wǎng)絡(luò)、虛擬電廠等參與輔助服務(wù)市場