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2015年光伏發(fā)電建設(shè)實(shí)施方案（征求意見稿）

根據(jù)光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)管理有關(guān)規(guī)定，綜合考慮全國光伏發(fā)電發(fā)展規(guī)劃、各地區(qū)2014年度建設(shè)情況，編制了2015年度光伏發(fā)電建設(shè)實(shí)施方案。

一,為穩(wěn)定擴(kuò)大光伏發(fā)電應(yīng)用市場，2015年全國新增光伏發(fā)電并網(wǎng)容量目標(biāo)為1500萬千萬（15GW）左右，其中集中式光伏電站800萬千萬，分布式光伏700萬千萬。綜合考慮屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的特點(diǎn)和各地區(qū)的建設(shè)條件，對各地區(qū)提出最低任務(wù)指標(biāo)，但不設(shè)年度規(guī)模上限。

二,下達(dá)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的新增并網(wǎng)規(guī)模是指本年度當(dāng)年完成的新增光伏發(fā)電并網(wǎng)容量，包括上年度結(jié)轉(zhuǎn)在建項(xiàng)目本年度新備案開工項(xiàng)目。并網(wǎng)的標(biāo)志以電網(wǎng)公司出具的并網(wǎng)驗(yàn)收報(bào)告為準(zhǔn)。各地區(qū)應(yīng)結(jié)合上年度結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目情況合理指導(dǎo)新增開工項(xiàng)目。新增備案開工的光伏電站項(xiàng)目規(guī)模不得超過年度實(shí)施方案中集中式光伏電站并網(wǎng)規(guī)模指標(biāo)；分布式光伏應(yīng)優(yōu)先建設(shè)屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，新增備案開工的分布式光伏電站項(xiàng)目不得超過年度實(shí)施方案中分布式光伏并網(wǎng)規(guī)模指標(biāo)。

三,請各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）能源主管部門加強(qiáng)年度實(shí)施方案執(zhí)行的管理。在2015年一季度內(nèi)應(yīng)確定當(dāng)年光伏發(fā)電新開工項(xiàng)目名單，連同上年度結(jié)轉(zhuǎn)的在建項(xiàng)目名單以及與電網(wǎng)企業(yè)銜接電網(wǎng)接入條件的情況報(bào)國家能源局，作為本地區(qū)年度光伏發(fā)電建設(shè)實(shí)施方案，并通過可再生能源信息管理平臺（http://www.renewable.com.org.cn，下稱信息管理平臺）填報(bào)信息，同時(shí)抄送派出機(jī)構(gòu)和所在省電網(wǎng)企業(yè)（屋頂分布式光伏項(xiàng)目可暫緩報(bào)送和填報(bào)信息），項(xiàng)目名單應(yīng)包括項(xiàng)目容量、投資主體及建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃安排等內(nèi)容。

四,鼓勵地方能源主管部門采取招標(biāo)等競爭性方式選擇接入條件好、具備市場消納的空間、能夠盡快開工建設(shè)以及采用新技術(shù)新產(chǎn)品的項(xiàng)目，優(yōu)先納入新增開工建設(shè)規(guī)模。鼓勵地方能源主管部門通過競爭性方式進(jìn)行項(xiàng)目資源配置，促進(jìn)光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)下降。對上網(wǎng)電價(jià)降低幅度10%以上的項(xiàng)目，國家能源局將按擴(kuò)大1倍調(diào)增規(guī)模指標(biāo)；上網(wǎng)電價(jià)降低幅度10%以內(nèi)的，按比例相應(yīng)擴(kuò)大規(guī)模。

五,各級電網(wǎng)企業(yè)要配合做好光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)工作，對各地年度光伏發(fā)電計(jì)劃實(shí)施方案內(nèi)的項(xiàng)目及時(shí)出具項(xiàng)目接網(wǎng)意見并開展配套送出工程建設(shè)，按月銜接光伏電站和配套電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度，報(bào)送所在?。▍^(qū)、市）能源主管部門，同時(shí)抄送相關(guān)國家能源局派出機(jī)構(gòu)，具體報(bào)送內(nèi)容及格式見附件。電網(wǎng)企業(yè)要簡化內(nèi)部審批程序，縮短內(nèi)部管理流程，簡化項(xiàng)目并網(wǎng)接入前置性條件，確保項(xiàng)目建成后及時(shí)并網(wǎng)。

六,建立按月檢測、按季調(diào)整、年度考核的動態(tài)管理機(jī)制。各級項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)和電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照《國家能源局綜合司關(guān)于加強(qiáng)光伏發(fā)電項(xiàng)目信息統(tǒng)計(jì)及報(bào)送工作的通知》（國能綜新能[2014]389號）要求，通過國家可再生能源信息管理系統(tǒng)填報(bào)相關(guān)信息。第一季度末，對各地區(qū)未落實(shí)到具體項(xiàng)目的規(guī)模指標(biāo)將調(diào)整給落實(shí)情況好的地區(qū)。第二季度末，根據(jù)各?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革委（能源局）向國家能源局報(bào)告項(xiàng)目建設(shè)信息情況，對工作進(jìn)度快的地區(qū)適度追加規(guī)模指標(biāo)。第三季度末，對年度計(jì)劃完成情況進(jìn)行預(yù)考核，開工未及80%或者建成并網(wǎng)規(guī)模未達(dá)50%的，將以此為依據(jù)調(diào)減下一年度規(guī)模指標(biāo)。第四季度，向各地區(qū)下達(dá)下一年度預(yù)安排規(guī)模，各省（自治區(qū)、直轄市）發(fā)展改革委（能源局）提前開展下一年度計(jì)劃的編制工作。

七,各派出機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行情況的監(jiān)管，及時(shí)通過信息管理平臺，跟蹤了解各地年度計(jì)劃執(zhí)行情況，按照有關(guān)規(guī)定，通過核實(shí)信息及現(xiàn)場檢查等手段，對電網(wǎng)企業(yè)辦理電網(wǎng)接入各環(huán)節(jié)的服務(wù)以及全額保障性收購情況進(jìn)行監(jiān)督。國家太陽能發(fā)電技術(shù)歸口管理單位負(fù)責(zé)信息管理平臺的運(yùn)行維護(hù)，充分利用信息管理平臺等信息化手段，加強(qiáng)光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行情況的監(jiān)測和信息統(tǒng)計(jì)。

附件1:各地區(qū)2015年新增光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模表見圖1

附件2:光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況月報(bào)表見圖2