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央行發(fā)布碳減排支持工具:新能源投資商能否獲得低息貸款?
日期:2021-11-10   [復(fù)制鏈接]
責(zé)任編輯:sy_shentong 打印收藏評論(0)[訂閱到郵箱]
11月8日,中國人民銀行推出碳減排支持工具,以穩(wěn)步有序、精準直達方式,支持清潔能源、節(jié)能環(huán)保、碳減排技術(shù)等重點領(lǐng)域的發(fā)展,并撬動更多社會資金促進碳減排。

此前國務(wù)院相繼下發(fā)了《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》以及《2030年前碳達峰行動方案》,均就綠色金融提出了方向與引導(dǎo)。

其中《2030年前碳達峰行動方案》指出,大力發(fā)展綠色貸款、綠色股權(quán)、綠色債券、綠色保險、綠色基金等金融工具,設(shè)立碳減排支持工具,引導(dǎo)金融機構(gòu)為綠色低碳項目提供長期限、低成本資金,鼓勵開發(fā)性政策性金融機構(gòu)按照市場化法治化原則為碳達峰行動提供長期穩(wěn)定融資支持。此次,碳減排支持工具的推出,也是中國人民銀行推出的首個支持綠色低碳項目的金融工具。

具體來看,中國人民銀行通過向金融機構(gòu)提供低成本資金,引導(dǎo)金融機構(gòu)在自主決策、自擔(dān)風(fēng)險的前提下,向碳減排重點領(lǐng)域內(nèi)的各類企業(yè)一視同仁提供碳減排貸款,貸款利率應(yīng)與同期限檔次貸款市場報價利率(LPR)大致持平。碳減排支持工具發(fā)放對象暫定為全國性金融機構(gòu),人民銀行通過“先貸后借”的直達機制,對金融機構(gòu)向碳減排重點領(lǐng)域內(nèi)相關(guān)企業(yè)發(fā)放的符合條件的碳減排貸款,按貸款本金的60%提供資金支持,利率為1.75%,期限1年,可展期2次。

就碳減排支持工具的具體應(yīng)用應(yīng)用領(lǐng)域,中國人民銀行在答記者問時指出,清潔能源領(lǐng)域主要包括風(fēng)力發(fā)電、太陽能利用、生物質(zhì)能源利用、抽水蓄能、氫能利用、地?zé)崮芾?、海洋能利用、熱泵、高?a href="/news/search.php?kw=儲能" target="_blank">儲能(包括電化學(xué)儲能)、智能電網(wǎng)、大型風(fēng)電光伏源網(wǎng)荷儲一體化項目、戶用分布式光伏整縣推進、跨地區(qū)清潔電力輸送系統(tǒng)、應(yīng)急備用和調(diào)峰電源等。

根據(jù)多家券商機構(gòu)分析,碳減排支持工具意味著銀行給企業(yè)按照lpr發(fā)放相關(guān)領(lǐng)域貸款(一年期3.85%,五年期4.65%),發(fā)放貸款后找央行按照貸款金額的60%申請利率1.75%的資金。但需要指出的是,1.75%是央行提供給商業(yè)銀行的貸款利息,而不是直接貸款給新能源投資企業(yè)的。顯然,這一利率水平對于本身貸款利率就在基準利率之下的央國企來說,誘惑并不大,但對于相對資金成本較高的民營投資企業(yè)來說,具有一定的資本成本下降空間,尤其是頭部民營企業(yè)。

據(jù)光伏們此前了解,目前新能源投資企業(yè)當中,由于商業(yè)銀行對于新能源項目貸款較為謹慎,民營投資商業(yè)直接獲得銀行貸款的難度較大,大部分資金需要通過融資租賃獲得,這也直接推高了民營投資企業(yè)的資金成本。而此次央行推出的碳減排支持工具,一方面,通過政策引導(dǎo),一定程度上刺激商業(yè)銀行對于新能源項目以往較為保守的風(fēng)險評估標準,拓展清潔能源領(lǐng)域的放貸范圍;另一方面,央行設(shè)立專項的碳減排工具,也給了商業(yè)銀行較為充裕的資金體量,也間接為民營投資企業(yè)提供了大體量以及較為低廉的資金。

還需要注意的是,此次碳減排支持工具還設(shè)定了兩個限制,一是發(fā)放對象暫定為全國性金融機構(gòu),這意味著地方性商業(yè)銀行暫無法獲得此項支持;二是商業(yè)銀行提供貸款仍需要金融機構(gòu)在自主決策、自擔(dān)風(fēng)險。盡管在政策層面上給予了諸多支持與引導(dǎo),但對于商業(yè)銀行本身來說,項目本身的風(fēng)險評估仍需謹慎。

根據(jù)中金宏觀測算,碳減排支持工具相當于給綠色貸款資金成本降息72bp。目前1年期MLF利率為2.95%,1年期同業(yè)存單利率大體圍繞MLF利率浮動。假設(shè)1年期MLF利率為銀行未來獲得中期負債的邊際利率,那么綠色貸款的資金成本為2.23%(60%*1.75% + 40%*2.95%),比其他貸款的邊際利率下降72bp。

中金宏觀認為,如果僅僅從節(jié)省資金成本的角度來講,碳減排支持工具的力度可能并不大。截至2021年9月,綠色貸款同比增加3.2萬億元,即使假設(shè)這部分貸款的資金全都由再貸款提供,相當于給銀行節(jié)省了230億元資金??紤]到項目的篩選標準較高,可能并不是所有的綠色貸款都能拿到支持,上述的估算存在偏高的風(fēng)險。

原文具體如下:
人民銀行推出碳減排支持工具

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰、碳中和的重要決策部署,完整準確全面貫徹新發(fā)展理念,人民銀行創(chuàng)設(shè)推出碳減排支持工具這一結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具,以穩(wěn)步有序、精準直達方式,支持清潔能源、節(jié)能環(huán)保、碳減排技術(shù)等重點領(lǐng)域的發(fā)展,并撬動更多社會資金促進碳減排。

人民銀行通過碳減排支持工具向金融機構(gòu)提供低成本資金,引導(dǎo)金融機構(gòu)在自主決策、自擔(dān)風(fēng)險的前提下,向碳減排重點領(lǐng)域內(nèi)的各類企業(yè)一視同仁提供碳減排貸款,貸款利率應(yīng)與同期限檔次貸款市場報價利率(LPR)大致持平。碳減排支持工具發(fā)放對象暫定為全國性金融機構(gòu),人民銀行通過“先貸后借”的直達機制,對金融機構(gòu)向碳減排重點領(lǐng)域內(nèi)相關(guān)企業(yè)發(fā)放的符合條件的碳減排貸款,按貸款本金的60%提供資金支持,利率為1.75%。為保障碳減排支持工具的精準性和直達性,人民銀行要求金融機構(gòu)公開披露發(fā)放碳減排貸款的情況以及貸款帶動的碳減排數(shù)量等信息,并由第三方專業(yè)機構(gòu)對這些信息進行核實驗證,接受社會公眾監(jiān)督。

碳減排支持工具的推出將發(fā)揮政策示范效應(yīng),引導(dǎo)金融機構(gòu)和企業(yè)更充分地認識綠色轉(zhuǎn)型的重要意義,鼓勵社會資金更多投向綠色低碳領(lǐng)域,向企業(yè)和公眾倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式、循環(huán)經(jīng)濟等理念,助力實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標。

人民銀行有關(guān)負責(zé)人就碳減排支持工具答記者問

問:碳減排支持工具支持的項目有哪些?

答:為確保碳減排支持工具精準支持具有顯著碳減排效應(yīng)的領(lǐng)域,人民銀行會同相關(guān)部門,按照國內(nèi)多種標準交集、與國際標準接軌的原則,以減少碳排放為導(dǎo)向,重點支持清潔能源、節(jié)能環(huán)保和碳減排技術(shù)三個碳減排領(lǐng)域。初期的碳減排重點領(lǐng)域范圍突出“小而精”,重點支持正處于發(fā)展起步階段,但促進碳減排的空間較大,給予一定的金融支持可以帶來顯著碳減排效應(yīng)的行業(yè)。具體而言,清潔能源領(lǐng)域主要包括風(fēng)力發(fā)電、太陽能利用、生物質(zhì)能源利用、抽水蓄能、氫能利用、地?zé)崮芾?、海洋能利用、熱泵、高效儲能(包括電化學(xué)儲能)、智能電網(wǎng)、大型風(fēng)電光伏源網(wǎng)荷儲一體化項目、戶用分布式光伏整縣推進、跨地區(qū)清潔電力輸送系統(tǒng)、應(yīng)急備用和調(diào)峰電源等。節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域主要包括工業(yè)領(lǐng)域能效提升、新型電力系統(tǒng)改造等。碳減排技術(shù)領(lǐng)域主要包括碳捕集、封存與利用等。后續(xù)支持范圍可根據(jù)行業(yè)發(fā)展或政策需要進行調(diào)整。碳減排支持工具是“做加法”,用增量資金支持清潔能源等重點領(lǐng)域的投資和建設(shè),從而增加能源總體供給能力,金融機構(gòu)應(yīng)按市場化、法治化原則提供融資支持,助力國家能源安全保供和綠色低碳轉(zhuǎn)型。

問:金融機構(gòu)如何申請?zhí)紲p排支持工具的支持?

答:碳減排支持工具向金融機構(gòu)提供資金采取“先貸后借”的直達機制。金融機構(gòu)在自主決策、自擔(dān)風(fēng)險的前提下,向碳減排重點領(lǐng)域內(nèi)的各類企業(yè)一視同仁提供碳減排貸款,貸款利率應(yīng)與同期限檔次貸款市場報價利率(LPR)大致持平。

金融機構(gòu)向重點領(lǐng)域發(fā)放碳減排貸款后,可向人民銀行申請資金支持。人民銀行按貸款本金的60%向金融機構(gòu)提供資金支持,利率為1.75%,期限1年,可展期2次。金融機構(gòu)需向人民銀行提供合格質(zhì)押品。

問:如何實現(xiàn)碳減排支持工具的減排效果?

答:金融機構(gòu)向人民銀行申請?zhí)紲p排支持工具時,需提供碳減排項目相關(guān)貸款的碳減排數(shù)據(jù),并承諾對公眾披露相關(guān)信息。金融機構(gòu)參考碳減排項目可行性研究報告、環(huán)評報告或市場認可的專業(yè)機構(gòu)出具的評估報告,以及貸款占項目總投資的比例,計算貸款的年度碳減排量。金融機構(gòu)獲得碳減排支持工具支持后,需按季度向社會披露碳減排支持工具支持的碳減排領(lǐng)域、項目數(shù)量、貸款金額和加權(quán)平均利率以及碳減排數(shù)據(jù)等信息,接受社會公眾監(jiān)督。人民銀行將會同相關(guān)部門,通過委托第三方專業(yè)機構(gòu)核查等多種方式,核實驗證金融機構(gòu)信息披露的真實性。

通過明確碳減排重點領(lǐng)域、強化金融機構(gòu)對碳減排的信息披露等制度安排,碳減排支持工具將發(fā)揮政策示范效應(yīng),引導(dǎo)金融機構(gòu)和企業(yè)更充分地認識綠色轉(zhuǎn)型的重要意義,鼓勵社會資金更多投向綠色低碳領(lǐng)域,向企業(yè)和公眾倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式、循環(huán)經(jīng)濟等理念,助力實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標。

原標題:央行發(fā)布碳減排支持工具:新能源投資商能否獲得低息貸款?
 
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