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中國光伏產(chǎn)業(yè)的未來出路在哪里，我想這是最近一年政府、行業(yè)和用戶都在考慮的問題。1月29日，國家能源局可再生能源司副司長史立山透露，我國光伏“十二五”規(guī)劃裝機容量調(diào)整落定，將從21GW調(diào)整至35GW，這可能讓已經(jīng)瀕臨絕境的眾多光伏企業(yè)長長舒一口氣。大規(guī)模上馬光伏電站勢必將對上游的產(chǎn)能過剩有所緩解，也是解決目前光伏困局的直接辦法。



2012年10月中旬，美國對于中國的光伏“雙反”做出裁決，裁決對產(chǎn)自中國的光伏產(chǎn)品征收高額的反傾銷和反補貼稅。與此同時，作為中國最大也是最主要的光伏電池出口市場，歐盟也開始效仿美國，對中國光伏產(chǎn)品進(jìn)行“雙反”調(diào)查。由于歐洲和美國相繼的“雙反”調(diào)查，中國光伏產(chǎn)業(yè)外部條件惡劣，可以預(yù)想，中國光伏行業(yè)出口量的80%將回歸國內(nèi)。而這必然要靠中國政府出手相救，中國的光伏市場培育不是一蹴而就的事，需要的時日長久。

中國的光伏企業(yè)顯然沒有時間等下去了?？梢哉f，身處危機，隨時有可能垮掉的中國光伏企業(yè)留給中國政府的時間并不多，中國政府如果3-6個月內(nèi)能夠啟動光伏分布式發(fā)電市場，或許能救活國內(nèi)大批光伏企業(yè)，有專家認(rèn)為分布式發(fā)電有可能是中國光伏行業(yè)的“救命稻草”。

光伏產(chǎn)業(yè)到底有多慘，從一組數(shù)據(jù)就可以看得出來。從2011年一季度到2012年二季度，全球光伏產(chǎn)業(yè)鏈中的各產(chǎn)品價格每個季度的下降幅度都高達(dá)10%-15%。近期，受國外光伏電站裝機需求下降、國內(nèi)需求增長低于預(yù)期影響，價格仍處于下跌趨勢之中，多晶硅價格已經(jīng)跌破18美元/公斤。而2008年，多晶硅價格最高攀升至300美元/公斤。

為抵御行業(yè)嚴(yán)冬，陷入困境中的光伏企業(yè)只能舉起裁員和降薪的大刀，這是沒有辦法的辦法，雖說逼不得已而為之，然而卻也只能如此。其中，尚德電力主動收縮產(chǎn)能，天合光能調(diào)低出貨預(yù)期以求節(jié)約成本，賽維LDK拋售旗下物業(yè)回籠資金。

盡管如此，這些舉措依然無法解決光伏業(yè)的困境，而且更大的壞消息很快就正式襲來。中國機電產(chǎn)品進(jìn)出口商會有關(guān)人士稱，最終終裁結(jié)果不僅對美國商務(wù)部公布的75家光伏企業(yè)有效，而且對所有中國光伏企業(yè)都有效。從最終結(jié)果來看，國內(nèi)天合光能適用稅率為23.75%，尚德電力適用稅率為35.97%，包括英利、阿特斯在內(nèi)的部分中國重點單獨稅率企業(yè)均適用30.66%的平均稅率，其余企業(yè)適用稅率超過250%。此次雙反合并稅率基本上超過30%，正式施行之后將使得國內(nèi)光伏電池價格優(yōu)勢不復(fù)存在，國內(nèi)企業(yè)對美出口將直接受到影響。

按照中國俗語說的那樣，禍不單行福無雙至，2012年9月，歐洲光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)出公告，已向歐盟委員會提起了針對中國光伏公司的“反補貼”訴訟。歐盟宣布就中國光伏產(chǎn)品進(jìn)行“反傾銷”申訴立案調(diào)查。希望反傾銷可以導(dǎo)致中國太陽能光伏組件和硅片價格上漲120%，太陽能電池價格上漲80%，使得其自有工廠運營可獲利。

作為中國最大也是最主要的光伏電池出口市場，如果歐盟決定征收高額“雙反”稅率，這成為壓垮我國光伏產(chǎn)業(yè)的最后一根稻草。這點從歐洲對于光伏產(chǎn)業(yè)的需求就可以看出，2011年，全球光伏裝機容量達(dá)到29.7GW，其中歐洲地區(qū)裝機占比約74%，是最大的光伏需求市場；中國光伏電池去年對歐盟出口共計204億美元，約占同期該產(chǎn)品出口總額的73%。歐盟反傾銷的這個影響會是相當(dāng)大，我們很多企業(yè)面臨著不僅是虧損，而且可能面臨著破產(chǎn)的危險。

繼美國和歐盟之后，印度也已經(jīng)開始跟進(jìn)步伐，擬發(fā)起針對中國光伏企業(yè)的“雙反”調(diào)查。

中國光伏企業(yè)已經(jīng)無力應(yīng)付這接踵而至的噩耗。中國政府開始出手相救，2012年底召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出，光伏產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費方式變革、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。我國光伏產(chǎn)業(yè)當(dāng)前遇到的困難，既是產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級的契機，特別是光伏發(fā)電成本大幅下降，為擴大國內(nèi)市場提供了有利條件。

2011年我國光伏裝機容量為300萬千瓦，2012年光伏發(fā)電裝機規(guī)模增加到700萬千瓦。2013年能源工作會議提出，2013年要大力發(fā)展新能源和可再生能源，全年新增光伏發(fā)電裝機1000萬千瓦。1月29日，國家能源局可再生能源司副司長史立山透露，我國光伏“十二五”規(guī)劃裝機容量調(diào)整落定，將從21GW調(diào)整至35GW。

這已經(jīng)是我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的第四次調(diào)整，最初我國的光伏發(fā)電裝機容量發(fā)展目標(biāo)是5GW，到2011年調(diào)整到10GW，2012年公布的《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知》以及《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》將目標(biāo)調(diào)整為21GW。

這次調(diào)整反映出我國擴光伏內(nèi)需的主基調(diào)。從我國分布式光伏發(fā)電的發(fā)展情況來看，2011年到2012年全國光伏裝機總量大約為8GW左右，加上今年預(yù)計的10GW裝機量，預(yù)計今年年底將達(dá)到18GW，已經(jīng)完成了之前總目標(biāo)的85%。顯然，早前的規(guī)劃已經(jīng)與當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀不匹配，做出調(diào)整是必須的。

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