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“十三五”需要加強的欠賬較多的醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、城鄉(xiāng)基礎設施建設等領域除調(diào)動社會資金外，還必須依靠財政資金的投入。所以采取類似1998年發(fā)行財政國債，定向投入這些社會事業(yè)領域是必要的，但投向面不能太寬。我們的中央財政債務水平還有一定余地。

建議二：絕不能削弱制造業(yè)的地位

我國在制造業(yè)總量上已經(jīng)處于世界領先地位，許多工業(yè)門類的產(chǎn)能、產(chǎn)量都遠高于其他國家，例如鋼鐵、建材、紡織、家用電器、一般機械制造業(yè)等傳統(tǒng)制造業(yè)領域產(chǎn)量居于世界第一。制造業(yè)產(chǎn)品代替了農(nóng)副產(chǎn)品，成為中國的主要創(chuàng)匯來源。制造業(yè)也是吸收就業(yè)的重要領域。但自主創(chuàng)新能力(專利數(shù)和技術含量)、知名品牌、跨國企業(yè)實力、能耗水平、勞動生產(chǎn)力等指標與發(fā)達國家相比還有差距。

制造業(yè)不少行業(yè)目前產(chǎn)能過大，能耗較高，有的還帶來環(huán)境污染，急需進行結構調(diào)整，產(chǎn)業(yè)升級。我國第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中占比低于發(fā)達國家，應該發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)吸納勞動力多、能耗低、污染少的特點，鼓勵服務業(yè)的發(fā)展。但這不表明要降低我國制造業(yè)的重要性，相反制造業(yè)是強國之本，是綜合國力的重要體現(xiàn)，我國從落后的農(nóng)業(yè)國發(fā)展成今天的制造業(yè)大國來之不易，是近代史以來無數(shù)仁人志士的夙愿。

有一種說法，說康乾盛世時中國GDP世界第一，但這沒有使中國成為世界強國，反倒屢遭明治維新后日本的侵略。洋務運動喊出“師夷之長以制夷”，要向洋人學的是科學技術和制造業(yè)，尤其像中國這樣的人口大國，光有發(fā)達的農(nóng)業(yè)和服務業(yè)還不能算強國。今天中國擁有了門類齊全的工業(yè)，是幾代人持續(xù)努力的結果，世界上也僅有少數(shù)大國擁有這樣的實力。

“十三五”要調(diào)整制造業(yè)結構，從制造業(yè)大國向制造業(yè)強國邁進，保持制造業(yè)在世界上的競爭能力才能使中國真正成為世界強國。我們在強調(diào)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、提高服務業(yè)比重的同時，絕不能削弱制造業(yè)的地位。相反要繼續(xù)加強制造業(yè)，在弱項、缺項上趕上世界先進水平，重點要放在半導體芯片產(chǎn)業(yè)、數(shù)碼技術、先進制造、納米科技、新能源汽車、機器人等領域，淘汰落后產(chǎn)能，提高產(chǎn)業(yè)檔次，繼續(xù)保持在鋼鐵、紡織、家用電器、機械制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢。

鞏固在軌道交通、船舶、電力設備、新能源、通信設備領域已經(jīng)取得的競爭能力。培育很有希望的核電裝備制造業(yè)、數(shù)控機床、網(wǎng)絡技術產(chǎn)業(yè)。最近美國的制造業(yè)翹楚——GE公司總結發(fā)展經(jīng)驗，從原CEO韋尓奇時代收益頗豐的金融服務業(yè)向傳統(tǒng)的優(yōu)勢制造業(yè)回歸，美國在搞實業(yè)回歸，實業(yè)是什么?就是制造業(yè)，值得我們關注。金融服務業(yè)沒有強大的制造業(yè)實業(yè)為基礎是畸形的，尤其像中國這樣的大國是行不通的。

建議三：保護和激發(fā)人民群眾中蘊藏的巨大創(chuàng)造能力

“高手在民間”，近年中國產(chǎn)生的新業(yè)態(tài)，崛起的具有國際競爭能力的新企業(yè)，例如，華為、騰訊、小米、阿里巴巴、聯(lián)想等都是由草根民營企業(yè)發(fā)展成具有國際競爭力的著名企業(yè)，幾乎都岀乎政府的規(guī)劃預料。

李克強總理提出“借改革創(chuàng)新的東風，在960萬平方公里大地上掀起大眾創(chuàng)業(yè)、草根創(chuàng)業(yè)的新浪潮”，我非常贊同。政府應營造鼓勵創(chuàng)新的社會環(huán)境，滿腔熱情扶持新生事物的成長。政府機構要進一步簡政放權，減少審批事項，減少對企業(yè)發(fā)展的干預和束縛。在財稅、金融政策上要有扶持草根創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展的減負讓利政策。