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完善考核體系、構(gòu)建合理的激勵機(jī)制以有效調(diào)動電網(wǎng)公司的積極性；加快電力體制改革，將包括分布式光伏在內(nèi)的可再生能源發(fā)電應(yīng)用作為突破口之一

如前所述，目前制約我國居民分布式光伏發(fā)電迅速推廣的一個(gè)根本障礙，是在其中扮演最重要角色之一的電網(wǎng)企業(yè)動力明顯不足。因此，如何構(gòu)建合理的激勵機(jī)制以有效調(diào)動電網(wǎng)公司尤其是具體經(jīng)辦業(yè)務(wù)的地方電網(wǎng)公司的積極性，是進(jìn)一步加快居民分布式光伏發(fā)電推廣的首要問題。

在我國現(xiàn)有電力體制未發(fā)生較大變化的條件下，一個(gè)能夠改變電網(wǎng)企業(yè)激勵機(jī)制的可行性舉措是調(diào)整其績效考核體系。國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》已經(jīng)明確提出“要將分布式光伏發(fā)電量作為電網(wǎng)企業(yè)業(yè)績考核指標(biāo)”，然而如今還尚未執(zhí)行到位。

目前國資委對中央企業(yè)的績效考核采取的是基本指標(biāo)和分類指標(biāo)相結(jié)合的形式，基本指標(biāo)對所有企業(yè)統(tǒng)一適用，分類指標(biāo)根據(jù)企業(yè)所處行業(yè)的特點(diǎn)、經(jīng)營管理水平、技術(shù)創(chuàng)新投入以及風(fēng)險(xiǎn)控制能力等因素確定?？梢钥紤]在對電網(wǎng)企業(yè)的績效考核體系中，加入“可再生能源發(fā)展”的分類指標(biāo)，其中再下設(shè)“分布式光伏發(fā)電量”、“風(fēng)能發(fā)電量”等子指標(biāo)。有鑒于能源行業(yè)的專業(yè)性，可以由能源主管部門(能源局)來具體確定相關(guān)的各項(xiàng)指標(biāo)并給出最終得分，從而有助于加強(qiáng)能源主管部門對于電網(wǎng)企業(yè)的監(jiān)管能力。

根本上看，調(diào)整績效考核體系對于改變電網(wǎng)企業(yè)的行為只是一種“治標(biāo)不治本”的方法。由于在傳統(tǒng)電力體制下，電網(wǎng)企業(yè)建立在傳統(tǒng)化石能源的發(fā)電模式以及與此相對應(yīng)的一系列制度安排上，而包括光伏在內(nèi)的分布式發(fā)電模式的推廣是對原有電力體制的一種強(qiáng)烈沖擊，必然造成已有制度安排和利益格局的重大調(diào)整。所以，要真正破除電網(wǎng)企業(yè)對于包括光伏在內(nèi)分布式發(fā)電的抵觸，必須要把“推進(jìn)分布式發(fā)電”和“加快電力體制改革”結(jié)合起來。

一方面，可將包括分布式光伏在內(nèi)的可再生能源發(fā)電市場作為電力體制改革的突破口之一，在分布式光伏發(fā)電區(qū)域率先進(jìn)行電力交易試點(diǎn)。另一方面，電網(wǎng)公司可隨著分布式光伏發(fā)電的推廣，進(jìn)行業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新，成為相應(yīng)的服務(wù)商。在未來分布式發(fā)電大規(guī)模應(yīng)用的情況下，電網(wǎng)公司仍然在很大程度上肩負(fù)著保證電力質(zhì)量和電網(wǎng)安全的重任，因此電網(wǎng)公司應(yīng)根據(jù)形勢的變化創(chuàng)新自身的管理機(jī)制和服務(wù)體系，開展標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量監(jiān)督、技術(shù)評估等一系列業(yè)務(wù)向分布式發(fā)電的供求雙方提供服務(wù)，在保證電力質(zhì)量和電網(wǎng)安全的同時(shí)，通過相關(guān)的服務(wù)獲得收益，使得電網(wǎng)公司能夠伴隨分布式發(fā)電的大規(guī)模應(yīng)用擁有新的發(fā)展機(jī)遇。