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能源是人類(lèi)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。今年以來(lái)，受煤炭?jī)r(jià)格大幅上漲且持續(xù)高位運(yùn)行影響，國(guó)內(nèi)電力面臨供需緊張局面，全國(guó)多地緊急采取拉閘限電措施。在此背景下，10月12日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），我國(guó)將在保持居民、農(nóng)業(yè)用電價(jià)格穩(wěn)定的同時(shí)，有序放開(kāi)全部燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，并且對(duì)高耗能企業(yè)燃煤電價(jià)漲幅不設(shè)限制。

筆者認(rèn)為，這將對(duì)高耗能企業(yè)帶來(lái)重大考驗(yàn)，新政策的出臺(tái)不僅僅是推動(dòng)燃煤電價(jià)市場(chǎng)化改革，同時(shí)也是推進(jìn)高耗能企業(yè)向低能耗、低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型，以服務(wù)國(guó)家“雙碳”目標(biāo)的重大舉措。筆者認(rèn)為，充分發(fā)揮燃煤電價(jià)市場(chǎng)化激勵(lì)作用以達(dá)到推動(dòng)高耗能企業(yè)轉(zhuǎn)型，需要通過(guò)“一拉一堵”的方式實(shí)現(xiàn)，其中“拉”是指鼓勵(lì)新能源發(fā)電和碳市場(chǎng)交易；“堵”表示限制高耗能企業(yè)燃煤用電總量和產(chǎn)品漲價(jià)幅度。具體措施包括以下幾個(gè)方面。

一是提高新能源發(fā)電供給并降低新能源上網(wǎng)電價(jià)。2020年至今國(guó)家發(fā)布了多項(xiàng)新能源補(bǔ)貼相關(guān)政策，對(duì)于不同能源的開(kāi)發(fā)與利用有不同的補(bǔ)貼政策，旨在提高未來(lái)新能源發(fā)電供給，有助于推動(dòng)新能源發(fā)電行業(yè)快速發(fā)展，依賴(lài)新能源發(fā)電將會(huì)成為未來(lái)高耗能企業(yè)實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型的有效途徑之一。

二是發(fā)揮碳交易市場(chǎng)的作用，合理設(shè)定高耗能企業(yè)碳配額，穩(wěn)步提升碳交易價(jià)格，從而提高碳排放成本和碳減排收益。按照“誰(shuí)污染誰(shuí)付費(fèi)”的原則，政府合理設(shè)定高耗能企業(yè)的碳排放配額，并且隨著企業(yè)碳配額的減少將引起碳交易價(jià)格的上漲，這就會(huì)激勵(lì)企業(yè)一方面降低碳排放而削減碳排放成本，另外一方面，也能激勵(lì)企業(yè)采取低能耗、低碳發(fā)展模式，增加其碳減排收益。

三是強(qiáng)化能源“雙控”目標(biāo)，設(shè)定高耗能企業(yè)燃煤用電量上限。“雙控”主要指控制能源使用總量與使用強(qiáng)度，設(shè)定高耗能企業(yè)燃煤用電量上限，將從源頭上把控高耗能企業(yè)的能源消耗，避免企業(yè)通過(guò)電價(jià)轉(zhuǎn)移機(jī)制反而加大燃煤發(fā)電用電量，倒逼企業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型。

四是由于高耗能企業(yè)往往居于產(chǎn)業(yè)鏈的上端，其具有產(chǎn)業(yè)鏈定價(jià)權(quán)而能夠通過(guò)漲價(jià)的方式向下游轉(zhuǎn)移電價(jià)上漲成本，這將一方面導(dǎo)致燃煤電價(jià)上漲的政策目標(biāo)偏離，另外一方面還可能會(huì)對(duì)整個(gè)國(guó)家的商品價(jià)格穩(wěn)定產(chǎn)生不利影響。所以政府需要對(duì)高耗能企業(yè)產(chǎn)品出廠價(jià)格進(jìn)行宏觀調(diào)控，從而迫使高耗能企業(yè)需要通過(guò)自身發(fā)展的轉(zhuǎn)型而承擔(dān)和消化一部分電價(jià)上漲帶來(lái)的成本。

（作者單位系西北工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院、西北工業(yè)大學(xué)新時(shí)代企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究中心） 

原標(biāo)題：發(fā)揮燃煤電價(jià)市場(chǎng)化機(jī)制 推進(jìn)高耗能企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型