煤電或?qū)⒓w開啟入市交易。
10月12日,國家發(fā)改委在發(fā)布的《國家發(fā)展改革委關(guān)于進一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革的通知》(下稱《通知》)中稱,自10月15日起,將有序放開全部燃煤發(fā)電電量上網(wǎng)電價。燃煤發(fā)電電量原則上全部進入電力市場,通過市場交易在“基準價+上下浮動”范圍內(nèi)形成上網(wǎng)電價,現(xiàn)行燃煤發(fā)電基準價繼續(xù)作為新能源發(fā)電等價格形成的掛鉤基準。
同時,將擴大市場交易電價的上下浮動范圍。將燃煤發(fā)電的市場交易價格浮動范圍由現(xiàn)行的上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%,統(tǒng)一擴大為上下浮動原則上均不超過20%,高耗能企業(yè)市場交易電價則不受上浮20%限制。(電力的現(xiàn)貨價格不受上述幅度限制)
煤電入市的步伐為何開始快步走?對價格幅度規(guī)定的意義又是什么?湖北省統(tǒng)計局副局長、中南財經(jīng)政法大學教授葉青在接受《華夏時報》采訪時表示:“(這樣做)一是符合價值規(guī)律,價格圍繞價值上下波動;二是有利于節(jié)約用電;三是可以給發(fā)電企業(yè)生存的空間,對發(fā)電企業(yè)是利好,可以提高電價,對煤企也可以加強計劃性。對民眾、用電企業(yè)來說,則可以得到基本保證。”
工商業(yè)用戶將全部進入電力市場
按照《通知》,有哪些用戶會被納入電力市場?
根據(jù)《通知》要求,各地需開始有序推動工商業(yè)用戶全部進入電力市場,按照市場價格購電,取消工商業(yè)目錄銷售電價,鼓勵地方對小微企業(yè)和個體工商戶用電實行階段性優(yōu)惠政策。
這也就意味著發(fā)電端的成本價格變化將通過市場機制由工商業(yè)用戶進行疏導。
而取消工商業(yè)目錄銷售電價也并非是突然之舉,早在2020年年底,國家發(fā)改委等部門在聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》中就已經(jīng)提出了在平穩(wěn)推進上網(wǎng)電價機制改革,有序放開各類電源上網(wǎng)電價的同時開始逐步取消工商業(yè)目錄銷售電價。
對于目前尚未進入市場的用戶,《通知》則要求10千伏及以上的用戶需要全部進入市場,其他用戶也要盡快進入。對暫未直接從電力市場購電的用戶則由電網(wǎng)企業(yè)代理購電,代理購電的價格主要通過場內(nèi)集中競價或競爭性招標方式形成,首次向代理用戶售電時,需要至少提前1個月通知用戶。已參與市場交易、改為電網(wǎng)企業(yè)代理購電的用戶,其價格按電網(wǎng)企業(yè)代理其他用戶購電價格的1.5倍執(zhí)行。
中國科學院大學研究員胡浩對《華夏時報》記者表示:“發(fā)改委這次的煤電上市改革其實就是擴大了電價的波幅。從動向來講,就是與近期煤炭價格的上漲和海外煤炭供應(yīng)的不穩(wěn)定有關(guān)。但這是一個市場化的行為,也是我們國家綜合電價改革的一個趨勢。通過盡量保證當前的電價成本與電價上網(wǎng)運行的成本不低于發(fā)電成本價,從而保證電量的供應(yīng)。”
胡浩認為,這次的改革相當于是啟動電價綜合改革,而電價綜合改革,則有兩方面的意義,其中一方面的意義是電力行業(yè)的電價上網(wǎng)運行價格更加市場化,對清潔能源的引入和擴張是比較有益處的。
“因為新型能源像風電、水電與太陽能發(fā)電的價格與相對傳統(tǒng)的火電相比,成本價格是比較高的,長期以來都是處于一個補貼的狀態(tài)。電價上網(wǎng)運行的成本也是比較高的,在電價綜合改革啟動之后,發(fā)電的成本下降,在推進碳達峰、碳中和目標的同時,也能實現(xiàn)綠色環(huán)保的發(fā)展。”胡浩對記者解釋道。
煤電股沖高回落
與市場普遍預(yù)期不同,煤電入市這則對煤電行業(yè)看似是利好的消息在今天只為煤電股帶來了短暫的提振。包括鄭州煤電、恒源煤電在內(nèi)的多個煤電股在開盤后的十分鐘內(nèi)沖到了歷史高點后,開啟了跳水模式,最終都以收跌的形式結(jié)束了這一天的交易。
為什么利好之下的煤電上市公司會遭遇跳水?某煤電上市公司的工作人員對《華夏時報》記者表示:“二級市場的變化確實不好講,像近幾天整個煤炭相關(guān)的概念股都在漲,漲停的就有好幾家,但近期的干擾因素很多,很難有確切的理由。”
關(guān)于煤電上網(wǎng)政策的影響,該上市公司的工作人員則表示現(xiàn)在影響最大的還是煤炭現(xiàn)貨的問題。
“我們現(xiàn)在的供給是嚴重不足的,對我們來說,現(xiàn)在要有增量的資產(chǎn)進來,這對我們來說才是最大的利益。”該上市公司的工作人員對記者解釋道。
而除了煤電企業(yè),煤電的集體入市對其它的發(fā)電企業(yè)會有怎樣的影響?
某千億級光伏概念上市公司的工作人員對《華夏時報》記者表示:“這個政策對火力發(fā)電肯定是好的,從長遠來看火力發(fā)電的并網(wǎng)電價往上升的話,那么光伏并網(wǎng)電價肯定也往上升。對光伏行業(yè)的影響肯定有,但現(xiàn)在說不清楚,時間節(jié)點沒有到。并網(wǎng)電價往上升之后,整個電價都會往上提,往上提的話也意味著新能源發(fā)電的收益率會更高,但短期內(nèi)還不明朗。”
泓達光伏創(chuàng)始人劉繼茂對《華夏時報》記者表示:“目前我國電力還是以煤電為主,近期由于煤炭價格上升,煤電成本提高造成了電力短缺,給人們正常的生產(chǎn)造成影響。而有序地放開煤電價格,則可以減少煤電廠的虧損,增加電力供應(yīng),緩解電力短缺的局面。電價的放開還有利于光伏和風電等新能源,由于原材料成本上漲,如果上網(wǎng)電價沒有變化,投資光伏風電將面臨虧損,增加工商業(yè)電價,還可以促進分布式光伏的發(fā)展。”
深度科技研究院院長張孝榮也向《華夏時報》記者指出:“市場化改革是電力系統(tǒng)的未來。接下來,可以進一步提升電網(wǎng)的市場競爭程度,擴大新能源用電上網(wǎng)覆蓋范圍,推動電力行業(yè)改革的進一步發(fā)展。”
原標題:煤電電價全面市場化,新能源機會來了?光伏企業(yè):收益率或提高