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剛剛進(jìn)入10月，北方大部分地區(qū)氣溫驟降，在人們感到寒意提前襲來(lái)，渴望暖氣的同時(shí)，不禁聯(lián)想到與供暖息息相關(guān)的另一能源供應(yīng)問(wèn)題——供電。9月中旬以來(lái)，因?yàn)槟芎碾p控、電力供應(yīng)緊張等多種因素導(dǎo)致近期一些地方出現(xiàn)拉閘限電，給正常經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和居民生活帶來(lái)了影響。

可以說(shuō)，能源的供應(yīng)問(wèn)題，成為了當(dāng)下大家所關(guān)心的焦點(diǎn)問(wèn)題之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)恢復(fù)，電力消費(fèi)增長(zhǎng)較快。而受經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、取暖用電快速增加等因素影響，今冬全國(guó)最高用電負(fù)荷或超過(guò)今年夏季和去年冬季峰值。

在這樣的背景下，今年冬天能源供應(yīng)是否會(huì)受到影響？國(guó)家層面采取了哪些措施？又有哪些科技手段可以用來(lái)改善能源緊張的局面？

圍繞這些問(wèn)題，有專(zhuān)家認(rèn)為，當(dāng)前的電力供應(yīng)緊張是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平，特別是能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期間出現(xiàn)的陣痛，不應(yīng)作過(guò)度解讀。從長(zhǎng)期看，建議通過(guò)出臺(tái)系統(tǒng)性的政策和技術(shù)創(chuàng)新、推廣，實(shí)現(xiàn)能源供需走向更高水平的平衡，實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與能源轉(zhuǎn)型相互促進(jìn)。

國(guó)常會(huì)強(qiáng)調(diào)保障冬季供電 傳遞“溫暖信號(hào)”

百姓關(guān)心的冬季電力等能源供應(yīng)問(wèn)題，在日前召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議可以找到答案。

2021年10月8日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，進(jìn)一步部署做好今冬明春電力和煤炭等供應(yīng)，保障群眾基本生活和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

會(huì)議指出，今年以來(lái)國(guó)際市場(chǎng)能源價(jià)格大幅上漲，國(guó)內(nèi)電力、煤炭供需持續(xù)偏緊，多種因素導(dǎo)致近期一些地方出現(xiàn)拉閘限電，給正常經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和居民生活帶來(lái)影響。有關(guān)方面按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，采取一系列措施加強(qiáng)能源供應(yīng)保障。針對(duì)今冬明春電力、煤炭供求壓力依然較大的情況，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，保障能源安全、保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定是“六保”的重要內(nèi)容，要發(fā)揮好煤電油氣運(yùn)保障機(jī)制作用，有效運(yùn)用市場(chǎng)化手段和改革措施，保證電力和煤炭等供應(yīng)。

針對(duì)此前大家熱議的“拉閘限電”等話題，此次國(guó)常會(huì)也進(jìn)行了回應(yīng)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持民生優(yōu)先，保障好群眾生活和冬季取暖用能，確保發(fā)電供熱用煤特別是東北地區(qū)冬季用煤用電。加強(qiáng)民生用氣供應(yīng)，適時(shí)組織“南氣北上”增加北方地區(qū)取暖用氣。

事實(shí)上，此次東北限電與雙控?zé)o關(guān)，是電力供應(yīng)短缺所致。一般而言，如果出現(xiàn)用電緊張，受影響的首先是工商業(yè)用電，對(duì)其采取有序用電措施，居民用電是政府和電力部門(mén)優(yōu)先保障的對(duì)象。而近日東北出現(xiàn)了居民用電被突然拉閘限電的情況。

對(duì)此，會(huì)議要求，要壓實(shí)各方能源保供和安全生產(chǎn)責(zé)任。堅(jiān)持實(shí)事求是，加強(qiáng)統(tǒng)籌兼顧。各地要嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，做好有序用電管理，糾正有的地方“一刀切”停產(chǎn)限產(chǎn)或“運(yùn)動(dòng)式”減碳，反對(duì)不作為、亂作為。主要產(chǎn)煤省和重點(diǎn)煤企要按要求落實(shí)增產(chǎn)增供任務(wù)。中央發(fā)電企業(yè)要保障所屬火電機(jī)組應(yīng)發(fā)盡發(fā)。電網(wǎng)企業(yè)要強(qiáng)化電力運(yùn)行調(diào)度和安全管理。對(duì)不落實(shí)能源保供責(zé)任的要嚴(yán)肅追責(zé)。

供電緊張僅是“陣痛” 能源轉(zhuǎn)型是必然趨勢(shì)

電力能源問(wèn)題其實(shí)遠(yuǎn)不止大眾看到這些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題那么簡(jiǎn)單，在理論層面，電力系統(tǒng)是為電能的產(chǎn)生、輸送、分配與消費(fèi)而構(gòu)建成的能量網(wǎng)絡(luò)拓?fù)湎到y(tǒng)，是人類(lèi)到目前為止構(gòu)建的最龐大、最復(fù)雜的以分布式智能為基礎(chǔ)的能源實(shí)時(shí)平衡系統(tǒng), 隨著社會(huì)需求的變化、技術(shù)的進(jìn)步, 它處在不斷發(fā)展、變化和演進(jìn)之中。

有數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)目前目前的能源將近70%由煤炭供給，這種過(guò)度依賴(lài)化石燃料的能源結(jié)構(gòu)已經(jīng)造成了很大的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)負(fù)面影響。大量的煤炭開(kāi)采、運(yùn)輸和燃燒，對(duì)我國(guó)的環(huán)境已經(jīng)造成了極大的破壞。初步估算煤炭發(fā)電造成污染的經(jīng)濟(jì)損失以及由此引致的環(huán)境污染治理成本高達(dá)1606億元。

因此，要解決能源緊張問(wèn)題，除了在供給層面下功夫，更要考慮到是否可以使用新型能源替代，或先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行能源的可持續(xù)轉(zhuǎn)型。

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)、教授許勤華認(rèn)為，當(dāng)前的電力供應(yīng)緊張是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平，特別是能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期間出現(xiàn)的陣痛，不應(yīng)作過(guò)度解讀。

在面臨短期的能源緊張的同時(shí)，未來(lái)10年我國(guó)更是面臨著需要努力如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)的關(guān)鍵期，因此，大力開(kāi)發(fā)利用可再生能源是保證我國(guó)能源供應(yīng)安全和可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

許勤華說(shuō)，從長(zhǎng)期看，建議通過(guò)出臺(tái)系統(tǒng)性的政策和技術(shù)創(chuàng)新、推廣，實(shí)現(xiàn)能源供需走向更高水平的平衡，實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與能源轉(zhuǎn)型相互促進(jìn)。

多重因素背景下 光伏發(fā)電時(shí)代將至？

能源轉(zhuǎn)型升級(jí)，國(guó)家持續(xù)發(fā)力。從能源層面看，在能源緊張、能耗雙控、雙碳目標(biāo)等因素和背景下，國(guó)家也于近年來(lái)在大力發(fā)展新能源方面給出了很多支持政策。我國(guó)“十四五”《規(guī)劃綱要》提出，推進(jìn)能源革命，建設(shè)清潔低碳、安全高效的能源體系，將非化石能源占能源消費(fèi)總量比重提高到20%左右。

其中，太陽(yáng)能資源豐富、分布廣泛，是21世紀(jì)最具發(fā)展?jié)摿Φ目稍偕茉?。隨著全球能源短缺和環(huán)境污染等問(wèn)題日益突出，太陽(yáng)能光伏發(fā)電因其清潔、安全、便利、高效等特點(diǎn)，已成為世界各國(guó)普遍關(guān)注和重點(diǎn)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。

因此，國(guó)家的能源轉(zhuǎn)型發(fā)展建設(shè)中，就包括發(fā)展光伏發(fā)電事業(yè)，不僅促進(jìn)節(jié)能減排的重視，更能大大推動(dòng)了光伏事業(yè)的發(fā)展。

事實(shí)上，之所以有專(zhuān)家學(xué)者表示，供電緊張是能源轉(zhuǎn)型陣痛，恰恰是因?yàn)榻陙?lái)，我國(guó)的能源轉(zhuǎn)型事業(yè)正在“低調(diào)地”逐步發(fā)展壯大。比如，在光伏發(fā)電事業(yè)上，國(guó)家電投董事長(zhǎng)錢(qián)智民就表示，近5年來(lái)，國(guó)家電投光伏發(fā)電裝機(jī)容量增長(zhǎng)了6倍，超過(guò)3500萬(wàn)千瓦，穩(wěn)居全球第一。5年來(lái)，光伏累計(jì)發(fā)電量超過(guò)1300億千瓦時(shí)，減排二氧化碳排放約1億噸。

企查查數(shù)據(jù)表示，我國(guó)目前現(xiàn)存光伏發(fā)電相關(guān)企業(yè)20.03萬(wàn)家。2020年新增光伏發(fā)電企業(yè)2.76萬(wàn)家，同比新增33.28%。2021年前8月，我國(guó)共新增光伏發(fā)電相關(guān)企業(yè)4.01萬(wàn)家。從區(qū)域分布來(lái)看，山東省擁有最多的光伏發(fā)電企業(yè)，其次是江蘇和廣東。從城市分布來(lái)看，濱州有光伏發(fā)電企業(yè)5680家，排名第一。其次是西安市和濟(jì)南市。

媒體認(rèn)為，光伏發(fā)電不僅經(jīng)濟(jì)效益好以外，還具有零噪音、零污染、零排放等特點(diǎn)，這使其成為供熱、交通運(yùn)輸和能源等社會(huì)公共領(lǐng)域最佳的能源解決方案。隨著光伏技術(shù)的迭代和儲(chǔ)能技術(shù)的發(fā)展，未來(lái)將會(huì)實(shí)現(xiàn)更多領(lǐng)域的能源解決方案。

對(duì)此，國(guó)家電投更是發(fā)布《建設(shè)世界一流光伏產(chǎn)業(yè)宣言(升級(jí)版)》，誓言力爭(zhēng)到2025年光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到8000萬(wàn)千瓦以上，打造萬(wàn)億級(jí)綠色光伏全產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)新增光伏設(shè)備全部國(guó)產(chǎn)化和“近零碳”采購(gòu)，確保新建光伏電站系統(tǒng)效率達(dá)到85%以上，將光伏發(fā)電打造成發(fā)電成本和電價(jià)最具競(jìng)爭(zhēng)力的電源品種，助力國(guó)家“3060”碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

總之，能源緊張只是一時(shí)插曲，能源轉(zhuǎn)型才是需要人們大力關(guān)注的本質(zhì)問(wèn)題，而實(shí)現(xiàn)能源革命非一朝一夕之功，未來(lái)十年是中國(guó)努力如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)的關(guān)鍵期，也是統(tǒng)籌發(fā)展與減排、為實(shí)現(xiàn)2035年現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)邁出堅(jiān)實(shí)步伐的關(guān)鍵期。國(guó)家能源局局長(zhǎng)章建華指出，以科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)、以綠色低碳為導(dǎo)向的能源轉(zhuǎn)型變革正在全球范圍深入推進(jìn)，作為世界第一大能源生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，要在遠(yuǎn)遠(yuǎn)短于發(fā)達(dá)國(guó)家的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)從碳達(dá)峰到碳中和，需要付出艱苦努力。將堅(jiān)定不移推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，堅(jiān)定不移兜緊能源安全底線，堅(jiān)定不移加強(qiáng)能源科技創(chuàng)新，堅(jiān)定不移深化能源國(guó)際合作。