國(guó)開(kāi)行此舉，實(shí)質(zhì)是在用自身信用資源，為分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目提供擔(dān)保，建立一個(gè)可靠且快速的融資渠道
管理層顯然正在著手解決中國(guó)光伏業(yè)所面臨的“融資難”問(wèn)題。
近日，有媒體報(bào)道稱，國(guó)家能源局、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行下發(fā)了一份名為《關(guān)于開(kāi)展分布式光伏發(fā)電金融支持試點(diǎn)工作的通知》，試圖通過(guò)降低貸款利率，擴(kuò)大支持范圍等一系列措施，支持我國(guó)分布式光伏業(yè)的發(fā)展。
據(jù)《證券日?qǐng)?bào)》記者了解，這一消息的首次亮相，是在此前中航工業(yè)啟動(dòng)“400兆瓦分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目”的新聞發(fā)布會(huì)上。彼時(shí)，一位國(guó)開(kāi)行人士在講話中介紹，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行將承諾增加分布式光伏發(fā)電信貸規(guī)模，并將支持范圍擴(kuò)大到開(kāi)發(fā)建設(shè)的企業(yè)、公共事業(yè)單位等各類法人實(shí)體和自然人。
在我國(guó)光伏業(yè)擔(dān)保資源不足、電站流轉(zhuǎn)二級(jí)市場(chǎng)尚未建立的背景下，“國(guó)開(kāi)行此舉，實(shí)質(zhì)是在用自身信用資源，為分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目提供擔(dān)保，建立一個(gè)可靠且快速的融資渠道。這對(duì)行業(yè)而言，是一項(xiàng)重大利好。”某光伏企業(yè)融資負(fù)責(zé)人向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示。
融資渠道快速建立
根據(jù)報(bào)道，此份《通知》擴(kuò)大了分布式光伏發(fā)電的扶持范圍，其中包括光伏示范區(qū)、新能源示范城市、綠色能源示范縣、為解決偏遠(yuǎn)及海島缺電地區(qū)建設(shè)的光伏發(fā)電項(xiàng)目、城市照明及通訊基站等項(xiàng)目、為解決分布式光伏消納而建設(shè)的配套電網(wǎng)、微電網(wǎng)項(xiàng)目等。
此外，《通知》重點(diǎn)將受益人范圍擴(kuò)大，光伏制造企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、工程承包企業(yè)以及其它工商企業(yè)、事業(yè)單位，符合國(guó)開(kāi)行直接申請(qǐng)貸款資格，信用等級(jí)不低于BBB-的，均可以直接申請(qǐng)國(guó)開(kāi)行信貸支持。
對(duì)于那些不符合直接申請(qǐng)國(guó)開(kāi)行貸款資質(zhì)、信用等級(jí)低于BBB-的中小企業(yè)和個(gè)人，《通知》則提出，國(guó)開(kāi)行將聯(lián)合地方成立統(tǒng)一投融資主體負(fù)責(zé)貸款事宜。具體模式為：國(guó)家能源局、地方政府及能源管理部門協(xié)助地方成立以企業(yè)信用為基礎(chǔ)、市場(chǎng)化動(dòng)作，具有借款資源及承貸能力的企業(yè)融資主體（即統(tǒng)借方），國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行向統(tǒng)借方提供授信，統(tǒng)借方再以委托貸款等合法有效的資金運(yùn)作方式，向符合國(guó)開(kāi)行貸款條件的對(duì)象提供資金支持。
對(duì)此，一位光伏企業(yè)人士向《證券日?qǐng)?bào)》記者介紹，“即便是地面電站，目前我國(guó)也沒(méi)有一個(gè)完整運(yùn)營(yíng)25年的案例，剛剛起步的分布式就更無(wú)從談起了，這或許是絕大多數(shù)銀行對(duì)光伏信貸持謹(jǐn)慎態(tài)度的主要原因。此外，很多光伏電站投資主體不具備充足的抵押資產(chǎn)（組件、電池板等資產(chǎn)亦不被銀行認(rèn)可），使得他們想要從銀行融資，十分困難”。
那么，此番國(guó)開(kāi)行提出通過(guò)聯(lián)合地方成立統(tǒng)一投融資主體負(fù)責(zé)貸款事宜，向信用等級(jí)低于BBB-的中小企業(yè)和個(gè)人提供信用貸款，實(shí)質(zhì)上就規(guī)避了我國(guó)光伏業(yè)擔(dān)保資源不足、電站流轉(zhuǎn)二級(jí)市場(chǎng)尚未建立的阻力，為分布式發(fā)電的發(fā)展提供了一個(gè)快速成型的融資渠道。
降低貸款利率延長(zhǎng)年限
據(jù)了解，目前我國(guó)只有少數(shù)銀行能夠提供10年甚至15年以上的長(zhǎng)期貸款，一般的商業(yè)銀行最長(zhǎng)只有5年，這與光伏電站的運(yùn)營(yíng)期限25年不符。此外，我國(guó)銀行貸款利率普遍較高，使得企業(yè)融資成本頗高。最為關(guān)鍵的是，光伏企業(yè)在申請(qǐng)銀行貸款時(shí)，根據(jù)要求，除了準(zhǔn)備資本金外，還需對(duì)貸款額提供額外等額擔(dān)保。
對(duì)于這些瓶頸，此番《通知》也提出了一系列行之有效的應(yīng)對(duì)措施。
《通知》指出，國(guó)開(kāi)行將為符合分布式光伏項(xiàng)目開(kāi)出綠色優(yōu)惠通道：項(xiàng)目貸款年限原則上不超過(guò)15年，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況可延長(zhǎng)三年至五年，貸款利率在人民銀行同期同檔次基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上，對(duì)國(guó)家能源局認(rèn)定的項(xiàng)目給予下浮5%-10%的優(yōu)惠；項(xiàng)目受理部門從收到上報(bào)評(píng)審報(bào)告當(dāng)日計(jì)算，最長(zhǎng)不超過(guò)20個(gè)工作日完成項(xiàng)目路演、審議。
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