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在全球碳中和之風勁吹的大背景下，加快汽車電動化成為大勢所趨。自從美國總統(tǒng)拜登上臺以來，美國不斷加碼電動汽車領域的投資，拜登曾多次強調，“電動汽車是美國汽車業(yè)的未來”。今年以來，白宮陸續(xù)出臺了一系列推動美國電動汽車產業(yè)發(fā)展的措施，例如擴大電動汽車公務采購、加快充電基礎設施建設等。當然，對于刺激電動汽車消費而言，補貼是立竿見影、見效最快的措施。提高電動汽車補貼金額、延長補貼期限成為眾多車企共同的心聲，然而美國政府的電動汽車補貼新政卻讓車企迅速分化。

9月10日，美國眾議院民主黨議員丹·基爾迪提交了一項關于電動汽車補貼的提案，該提案建議，額外為購買工會工人制造的美國電動汽車提供4500美元的稅收抵免。該提案讓與工會“深度捆綁”的美國本土車企巨頭——通用汽車、福特、Stellantis喜笑顏開，但卻遭到豐田汽車、本田汽車、特斯拉和Rivian等“非工會”汽車制造商的強烈反對。盡管遭到諸多質疑，但這項提案已獲得美國眾議院籌款委員會的通過，不過在參議院能否通過則是未知數。

提高補貼

“底特律三大”得利

按照當前的政策，白宮為美國消費者購買1輛電動汽車提供了7500美元的稅收抵免，每家車企銷售的前20萬輛電動汽車可以享受這一優(yōu)惠，到達這一門檻后將逐漸退坡直至取消。目前，特斯拉、通用汽車均已達到這一門檻。

根據丹·基爾迪的提案，購買由美國工會工人生產的零排放車型每輛最高可獲得12500美元的稅收抵免；如果車輛電池等配件也在美國國內生產，則將再額外提供 500美元的稅收抵免。其他大多數未加入工會的車企每輛電動汽車的稅收抵免額度仍為7500美元，與當前的美國稅收抵免政策相比沒有變化。

另外，只有售價低于5.5萬美元的電動轎車、售價低于6.4萬美元的電動貨車、售價低于6.9萬美元的電動SUV以及售價低于7.4萬美元的電動皮卡才能享受稅收抵免優(yōu)惠政策。該提案還建議取消美國電動汽車補貼退坡制度，即取消每家車企前20萬輛電動汽車享受稅收抵免的門檻，這也意味著通用汽車和特斯拉或許能再次享受稅收抵免優(yōu)惠。

顯然，這項提案如果得到通過，“底特律三大”——通用汽車、福特和Stellantis將成為大贏家，因為它們都是美國汽車工人聯合會（UAW）的成員，UAW是美國最大的工會組織。因此，這三家汽車制造商對于該提案不吝贊美，但其他對工會“不感冒”的汽車制造商，尤其是外國車企則感覺到被區(qū)別對待，甚是不滿。

區(qū)別對待

“非工會”車企反對

豐田汽車北美公司表示，該提案對近一半不屬于工會的美國汽車工人不公平，歧視那些“選擇不加入工會的美國汽車工人”。但該公司也表示：“我們仍將堅定地支持電動汽車的發(fā)展，并將美國納稅人的錢用于電動汽車的生產上，為美國消費者提供更多電氣化車型。”

本田汽車北美公司也表示，該提案是“不公平”的，因為該提案僅僅是基于工人是否屬于工會而決定能否享受優(yōu)惠，歧視那些非工會工人生產的電動汽車。該公司在一份聲明中表示：“我們位于阿拉巴馬州、印第安納州和俄亥俄州的汽車工人制造的電動汽車，也應獲得國會公平和平等的待遇。”

大眾汽車美國公司也表達了對該提案的不滿，該公司在一份聲明中表示：“按照該提案的內容，未來幾年僅向少數幾家本土制造商提供更高的補貼金額，并取消對所有進口產品的激勵措施，我們將處于明顯的競爭劣勢。”

除了“外來戶”，以特斯拉、Rivian為代表的美國“新生代”電動汽車制造商也對該提案表示不滿。特斯拉首席執(zhí)行官埃隆·馬斯克則在社交媒介上炮轟，該提案似乎是美國工會利益主導下的產物。眾所周知，特斯拉在美國是一個堅定的反工會汽車品牌。馬斯克則多次抨擊工會的存在削弱了美國車企的競爭力，同時也正是UAW將通用汽車和克萊斯勒逼到曾瀕臨破產的境地。

近年來，UAW在美國汽車業(yè)備受爭議。除了經常提出加薪要求，一言不合就組織罷工，UAW還經常反對美國車企在海外建廠，將本土產能轉移至墨西哥、中國等市場。美國很多業(yè)內人士都指出，工會已經成為美國汽車產業(yè)乃至整個制造業(yè)發(fā)展的桎梏。2019年9月16日，近5萬名通用汽車UAW工人走上街頭舉行罷工，因為UAW與通用汽車談判時在工作崗位、福利、薪酬等方面出現分歧。這一事件當時給整個美國汽車業(yè)都帶來沉重的打擊。

值得一提的是，美國總統(tǒng)拜登上個月在白宮簽署行政令，希望到2030年美國市場上銷售的新車中，一半以上是零排放汽車，包括純電動汽車、插電式混合動力汽車和氫燃料電池車。當時，通用汽車、福特以及Stellantis北美公司的首席執(zhí)行官都在現場見證了這一時刻。然而，特斯拉、豐田北美公司和本田北美公司的高管并未受到邀請。當時，馬斯克也在社交媒介上“酸”了一把，稱白宮舉辦推廣電動汽車的活動，但特斯拉卻沒有被邀請參加，這真的“很奇怪”。而當被問及特斯拉是否因為沒有工會而被排除在活動之外時，白宮新聞秘書珍·普薩基沒有正面回答，僅表示，與會者包括“UAW的三大雇主”。

美國電動汽車初創(chuàng)企業(yè)Rivian表示，提高電動汽車稅收抵免是“朝著正確方向邁出的一步”，但該提案可能會讓潛在消費者感到疑惑，“為什么不同車企的電動汽車稅收抵免幅度不同？”該公司表示，支持在沒有人為限制的情況下擴大電動汽車生產，以鼓勵更多消費者購買電動汽車。

多方博弈

美國制造“內卷”？

雖然美國眾議院籌款委員會通過了該提案，但該提案在參議院可能會遭遇“滑鐵盧”，除了共和黨人的反對，就連民主黨內部也有不同的聲音。例如，美國參議院議員喬曼欽是一名來自西弗吉尼亞州民主黨人，他就明確對該提案提出反對意見，因為他需要替惟一一家在西弗吉尼亞州建有汽車制造工廠的車企發(fā)聲，那就是豐田。根據日本汽車制造商協(xié)會的數據，豐田在美國西弗吉尼亞州的布法羅工廠投資了 15.9億美元，在當地生產發(fā)動機和變速器，雇用了1700名工人。與其他外國汽車制造商一樣，豐田并未加入UAW。

美國汽車研究中心高級研究副總裁克里斯汀·德茲切克對此表示：“在很多具有影響力的國會議員所在的州，當地的汽車制造商雇主都未加入工會，喬曼欽就是其中一個代表。對于那些代表了跨國車企利益的議員來說，他們當然不會支持這一提案。”

與喬曼欽同在西弗吉尼亞州的共和黨參議員雪萊·摩爾·卡皮托也對這一提案提出了尖銳的批評。“民主黨提交的電動汽車稅收抵免提案極其不公平，將使在美國投資的外國公司處于不利地位”。她說。美國阿拉巴馬州民主黨眾議員塞維爾則表示，她希望美國電動汽車稅收抵免政策能“創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境”，不應該區(qū)別對待美國工會工人和非工會工人。據悉，豐田在阿拉巴馬州的亨茨維爾工廠共投資了11.7億美元，雇用了1400名非工會工人?？偟膩碚f，阿拉巴馬州共有超過13000名非工會汽車工人，分布在梅賽德斯-奔馳、現代汽車、本田和豐田在當地的工廠。

另外，美國眾議院籌款委員會的共和黨議員還指出，這項電動汽車稅收抵免提案實際上為富人購買電動汽車“大開方便之門”，因為大多數美國人仍然買不起電動汽車，而可享受優(yōu)惠的電動汽車售價門檻偏高。美國佐治亞州共和黨眾議員德魯·弗格森此前提交了一項降低電動汽車稅收抵免最高門檻的修正案，但并未得到通過。“我實在無法理解，為什么要為一個有能力購買7.4萬美元電動皮卡的消費者提供高達12500美元的稅收抵免？另外，通過不公平的稅收抵免政策讓一個州和另一個州的美國汽車工人競爭，更是大錯特錯。難道‘美國制造’還要分三六九等嗎？” 

原標題：美國電動汽車補貼新政惹爭議