国产黄色视频99,高清无码人妻中出亚洲,制服丝袜综合另类中文字幕,手机无码福利在线观看1000集

今年入夏以來，全國20多個省份的用電出現了錯避峰甚至拉閘限電現象。經濟大省廣東9月份錯峰負荷超過2000萬千瓦，產煤大區(qū)內蒙古持續(xù)多天限電、工業(yè)最大限負荷超過1000萬千瓦，河北、天津也受到影響。

電力是基礎產業(yè)，是國民經濟的命脈。停限電給經濟生產帶來較大影響，部分省份發(fā)生工業(yè)企業(yè)“停四開三”“停五開二”的情況，企業(yè)排產、履約、經營出現困難。停限電也影響到城市和農村居民生活。

為最大限度地減少停限電，火電企業(yè)在內外交困的情況下加大煤炭采購力度、努力保持生產運行，電網企業(yè)精心調度，但也出現了多年未有的東北電網頻率降至近49.8赫茲、險釀重大電網事故的情況。

本輪停限電是在經濟社會面臨深刻轉型、疫后經濟剛剛恢復的背景下發(fā)生，實屬少見，引起社會高度關注，專家、媒體也從不同角度進行了分析，但個別有邏輯牽強的誤讀。

全國停限電有兩大主要原因，一是電煤產量不足、價格高企，發(fā)電企業(yè)無處買、無力買，導致電力供需失衡；二是地方應對能源“雙控”，面向特定行業(yè)企業(yè)，以停限電為實施手段采取限產措施。較多省份是前者，東部兩個省份是后者，也有幾個省份兩個原因并存。

停限電背后的十大關系

我國電力系統(tǒng)特色鮮明，電源側風、光、水、火、核兼而有之，以煤為主，目前正在大規(guī)模投資建設風電、光伏等可再生能源；電網側形成了特高壓交直流遠距離輸送的全國網架，以區(qū)域電網為頻率控制區(qū)，目前正在進一步加大城鄉(xiāng)配電網建設。

電力的上游是煤炭生產與運輸，下游是一、二、三用電產業(yè)和居民，進而形成了煤炭（天然氣）市場—運輸市場—電力市場—產品市場環(huán)環(huán)相扣的市場長鏈條，市場之外還附加了能源雙控外部約束。剖析解決停限電問題，可以基于這個脈絡從十大關系上審視探究。

對于上游市場，第一是燃煤電廠的購煤成本與上網電價的關系。每年的煤電長協許多達不成交易，達成的也往往有量無價。實現電廠盈虧平衡，在上網電價固定或受限的情況下，購煤成本如何控制至關重要。

第二是煤炭生產與銷售的關系。煤炭生產有行業(yè)規(guī)律，強調“均衡生產原則”“月度原煤產量不得超過生產能力的10%”，面對電煤旺盛需求，煤炭產量如何較大幅度調整，如何優(yōu)化煤炭的儲、運環(huán)節(jié)？

第三是煤礦安全與下游經濟的關系。前幾年去產能后煤炭處于緊平衡狀態(tài)，煤礦發(fā)生生產事故后往往全省停產整頓。國民經濟運行在什么情況下煤礦生產能力可應急恢復、可申請?zhí)岣弋a能？哪些是影響安全構成重大隱患的情形，必須堅守底線？

第四是國內與國際的關系。煤炭進口涉及能源國際合作，這是篇大文章。

對于中下游市場，第五是風、光、水、火、核等電源結構之間的關系。近年來我國積極探索多能互補及源網荷儲一體化，嚴控煤電機組，如何更好更多地發(fā)揮可再生能源的作用，如何更好地進行利益平衡？

第六是政府計劃與電力市場交易的關系。目前電力是計劃與市場雙軌制，電力市場建設久攻不下。為扶植經濟復蘇，近年來在實操層面呈現的單邊降價的電力市場，參與市場的用戶電價在什么情況下能夠漲，漲多大幅度？事實上當前缺電局面下，經濟附加值高、電力在成本中占比低的用戶，明確表達出加價意愿。

第七是省內供應和跨省跨區(qū)送受電的關系。在區(qū)域市場建設沒有受到重視的情況下，省間能否達成有效電力互濟協議，與鄰省已達成的電力交易在緊缺情況下能否兌現，有許多成功經驗，也有失信的負面案例。

第八是電力的需求與供給關系。電力需求接近剛性，近年來我們積極探索通過峰谷電價、需求響應等手段提高用戶的需求彈性，是否能發(fā)揮一定作用？

對于外部約束，第九是控煤與減碳的關系。煤炭既是原料也是燃料，是高碳能源，控煤能夠減碳。但能源轉型需要以電為中心，中國燃煤發(fā)電機組效率在世界首屈一指，如何更好統(tǒng)籌控煤與減碳的節(jié)奏？

第十是硬缺電與能源雙控的關系。當電力被附加節(jié)能減排、大氣污染防治、落實能耗雙控等諸多政策目標時，電力就不僅僅是二次能源。

加快提升能源治理能力

對于上述十大關系及其存在的問題，需要理性認識、務實作答。不考慮能源雙控因素，扭轉停限電局面，估計需要到2022年。此次停限電是對能源電力工作的一次警醒，教訓值得認真總結。

新時代下，中央對能源電力行業(yè)提出了加快建立現代能源體系、建設以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)等使命要求，這需要將加快推動能源行業(yè)治理能力和治理體系的現代化作為重要制度保障。

筆者建議，一要加強政府部門協同，強化責任擔當，盡快解決煤炭產能產量問題；二要完善市場體系，多用市場手段，減少人為干預，強鏈補鏈，避免人為斷鏈；三要理性認識風、光、水、火、核、儲的角色定位，先立后破；四是加快研究新時代能源行政管理體制。

實現電力系統(tǒng)高質量發(fā)展，推動能源轉型，必須完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持實事求是，理解中國國情，研究中國問題。

（作者系華北電力大學國家能源發(fā)展戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長）
 
原標題：正視停限電 加快提升能源治理能力