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二十年前還是以煤炭為支柱能源的西班牙現(xiàn)在只剩下最后一座煤礦，并將于今年12月關(guān)停。西班牙的目標(biāo)是，到2030年，74%的電力由可再生能源提供。

近年來(lái)，在政府的政策引導(dǎo)下，西班牙可再生能源電力的占比不斷提升。2019年，西班牙政府通過(guò)了《國(guó)家綜合能源與氣候計(jì)劃（2020—2030）》，該計(jì)劃明確提出，到2030年，國(guó)內(nèi)可再生能源電力占比要達(dá)到74%。然而，西班牙曾經(jīng)是一個(gè)以化石能源為支柱能源的國(guó)家，能源轉(zhuǎn)型也經(jīng)歷了一番波折。

最后一個(gè)煤礦將于今年12月關(guān)停

煤礦工程師何塞·曼努埃爾·佩雷斯·羅德里格斯（Jose Manuel Perez Rodriguez）回憶起上大學(xué)時(shí)，老師教授他們可再生能源方面的知識(shí)時(shí)，笑了。

“我的老師說(shuō)，好吧，我會(huì)教你們這個(gè)，但估計(jì)沒(méi)什么用。”羅德里格斯說(shuō)，“因?yàn)榭稍偕茉蠢麧?rùn)微薄，成本高昂。我們只要學(xué)好煤炭方面的知識(shí)就行了。”

20年后，羅德里格斯在西班牙阿斯圖里亞斯省的最后一家燃煤電廠工作。他的工作內(nèi)容是制定計(jì)劃，將其改造成一家綠色氫能工廠。

作為西班牙電力公司EDP氫能項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，羅德里格斯對(duì)于煤炭從西班牙能源結(jié)構(gòu)中消失的速度感動(dòng)震驚。

“每一年都在發(fā)生巨大變化。”他說(shuō)，“我們預(yù)計(jì)明年西班牙的能源結(jié)構(gòu)會(huì)更‘綠’，但能源行業(yè)變化速度比我們預(yù)期得更快。”

3年前，西班牙政府與工會(huì)和能源公司簽署協(xié)議，關(guān)停燃煤電廠，提前淘汰煤炭，同時(shí)對(duì)可再生能源行業(yè)進(jìn)行投資。

西班牙的能源轉(zhuǎn)型被命名為“公正過(guò)渡”（Transicion Justa），已經(jīng)成為從化石能源快速向可再生能源過(guò)渡的一個(gè)模型。現(xiàn)在，西班牙只有一個(gè)煤礦仍在運(yùn)營(yíng)中，并將于今年12月關(guān)停。

與游說(shuō)團(tuán)體推動(dòng)擴(kuò)大煤炭生產(chǎn)的澳大利亞不同，西班牙已經(jīng)接受了實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型勢(shì)不可擋這個(gè)現(xiàn)實(shí)。西班牙能源巨頭伊比德羅拉公司（Iberdrola）首席執(zhí)行官安吉利斯·桑塔瑪利亞（Angeles Santamaria）表示，她的公司不會(huì)再對(duì)任何一個(gè)煤炭項(xiàng)目進(jìn)行投資。

“我們不會(huì)關(guān)注任何煤炭相關(guān)的項(xiàng)目，煤炭對(duì)我們來(lái)說(shuō)已經(jīng)是過(guò)去時(shí)了。”桑塔瑪利亞說(shuō)，“未來(lái)的能源完全是圍繞可再生能源的，有許多相關(guān)技術(shù)可以開(kāi)發(fā)。”

當(dāng)有人指出，現(xiàn)在澳大利亞靠煤炭產(chǎn)業(yè)每年仍然可以賺取數(shù)十億美元時(shí)，桑塔瑪利亞笑著說(shuō)：“在西班牙語(yǔ)中，我們有一種說(shuō)法：‘那些日子已經(jīng)屈指可數(shù)了。’這是一個(gè)不能長(zhǎng)久的行業(yè)。”

進(jìn)行能源轉(zhuǎn)型

長(zhǎng)期以來(lái)，西班牙一直存在轉(zhuǎn)向可再生能源的經(jīng)濟(jì)方面的迫切原因。西班牙未能從煤炭出口中獲得豐厚的利潤(rùn)，相反，政府花費(fèi)了數(shù)十億美元來(lái)補(bǔ)貼煤礦。

自上世紀(jì)90年代以來(lái)，西班牙政府一直在與工會(huì)作斗爭(zhēng)，爭(zhēng)取關(guān)閉煤礦。2015年，西班牙簽署了《巴黎協(xié)定》，加上歐盟決定逐步取消對(duì)煤炭開(kāi)采的補(bǔ)貼，使西班牙煤炭行業(yè)的衰退不可避免。

澳大利亞堅(jiān)持認(rèn)為，即使該國(guó)的主要貿(mào)易伙伴都制定凈零排放目標(biāo)，煤炭仍將保持盈利數(shù)十年。但在西班牙，這被視為“神奇”的想法。

羅德里格斯認(rèn)為，如果澳大利亞不對(duì)能源結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，很快就會(huì)面臨碳關(guān)稅的問(wèn)題。

羅德里格斯說(shuō)：“我認(rèn)為或早或晚，世界上的各個(gè)國(guó)家和地區(qū)都會(huì)效仿我們現(xiàn)在在歐洲采取的做法。”

這種轉(zhuǎn)變可能會(huì)得到企業(yè)的支持，但對(duì)于那些靠煤炭產(chǎn)業(yè)支撐的社區(qū)來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)沉重的打擊。

位于西班牙西北海岸的阿斯圖里亞斯以凱爾特風(fēng)笛、傳統(tǒng)民間舞蹈和蘋(píng)果酒而聞名，這里的人同樣為通過(guò)2個(gè)世紀(jì)的煤炭開(kāi)采而為西班牙的工業(yè)化提供動(dòng)力而感到自豪。

今年30出頭的盧克斯·迪亞茲·羅薩達(dá)（Lluques Diaz Rozada）一邊喝著蘋(píng)果酒一邊很自豪地說(shuō)，他全家都在礦山工作過(guò)。

“我家里的每個(gè)男丁——包括我的父親、我的兄弟、我的叔叔、我的祖父、我的曾祖父，都在煤礦工作過(guò)?，F(xiàn)在我成了一名電工，因?yàn)檫@里沒(méi)有煤礦了。”

羅薩達(dá)的一些朋友仍在國(guó)有煤炭公司Huunosa工作，然而，他們從事的是礦山復(fù)墾工作，而不是煤炭開(kāi)采。

根據(jù)西班牙能源轉(zhuǎn)型“公正過(guò)渡”的協(xié)議，年長(zhǎng)的礦工可以提前退休并獲得相對(duì)豐厚的養(yǎng)老金，平均每個(gè)月可以領(lǐng)到3700美元，但羅薩達(dá)擔(dān)心他們這一代人的情況可能沒(méi)有那么樂(lè)觀。

“每天我唯一看到的就是朋友的離開(kāi)。他們有專(zhuān)業(yè)的技能、經(jīng)驗(yàn)豐富，而且樂(lè)于學(xué)習(xí)，但最終他們不得不離開(kāi)這里，接下來(lái)會(huì)發(fā)生什么？我們的未來(lái)會(huì)發(fā)生什么？我不知道。”羅薩達(dá)憂(yōu)心忡忡地說(shuō)。

在數(shù)百公里之外的馬德里，西班牙能源大臣薩拉·奧格森（Sara Aagesen）敦促大家保持耐心。她負(fù)責(zé)確保西班牙能源供應(yīng)充足和實(shí)現(xiàn)公正的轉(zhuǎn)型。

薩拉·奧格森出生于1976年，與曾經(jīng)經(jīng)歷過(guò)煤炭“黃金時(shí)代”的官員不同，她毫不掩飾地希望西班牙煤炭行業(yè)早日終結(jié)。

“如果你問(wèn)我西班牙煤炭行業(yè)的壽命還有多長(zhǎng)，我會(huì)說(shuō)有可能是10年或者15年，絕不會(huì)比這更長(zhǎng)。”她說(shuō)。

“我認(rèn)為地球已經(jīng)給了我們很多信號(hào)。我們需要阻止災(zāi)難性氣候變化的發(fā)生，越早越好。”薩拉·奧格森補(bǔ)充說(shuō)。

薩拉·奧格森意識(shí)到，西班牙成功實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型的話(huà)，對(duì)于應(yīng)對(duì)氣候變化將起到非常正面的榜樣作用，因?yàn)槠渌麌?guó)家正在考慮制定類(lèi)似的協(xié)議。薩拉·奧格森堅(jiān)稱(chēng)，投資正在推動(dòng)阿斯圖里亞斯的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

“可能有人覺(jué)得得到答案的速度還不夠快，但我認(rèn)為一切都會(huì)好起來(lái)。”她說(shuō)，“我們不會(huì)讓一個(gè)人掉隊(duì)。我們的目標(biāo)之一就是不會(huì)對(duì)西班牙的就業(yè)情況產(chǎn)生影響。我認(rèn)為我們可以做到這一點(diǎn)。”

關(guān)停煤礦遭到西班牙歷屆政府都感受到了煤炭社區(qū)對(duì)關(guān)閉煤礦的憤怒。

在Pozo Soton煤礦關(guān)停的時(shí)候，退休礦工合唱團(tuán)齊聚一堂，高唱工會(huì)會(huì)歌《圣巴巴拉》表示抗議。數(shù)十年來(lái)，該行業(yè)都是采取這種方式來(lái)抗議政府關(guān)閉煤礦的。

2012年，在政府削減補(bǔ)貼后，阿斯圖里亞斯的礦工與警察發(fā)生了激烈的爭(zhēng)斗，甚至向警察發(fā)射火箭。1萬(wàn)名礦工和支持者在馬德里游行，試圖迫使政府做出讓步。

在政府保證讓年長(zhǎng)礦工提前退休，并大量投資為失業(yè)礦工創(chuàng)造新的工作崗位后，工會(huì)才同意支持能源轉(zhuǎn)型。

當(dāng)退休礦工合唱團(tuán)在練習(xí)結(jié)束后享用蘋(píng)果酒時(shí)，他們對(duì)年輕人的未來(lái)感到擔(dān)憂(yōu)。獨(dú)奏家哈維爾·托拉爾（Javier Toral）說(shuō)，幾十年來(lái)，政客們一直承諾在阿斯圖里亞斯創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)。

“事實(shí)上他們沒(méi)有創(chuàng)造任何有價(jià)值的東西，他們沒(méi)有做任何有用的事情。”他說(shuō)。

他的同伴馬里奧·科托（Mario Coto）說(shuō)，為新企業(yè)提供的資金被不法商人竊取了。

“他們做的唯一一件事就是利用他們收到的贈(zèng)款來(lái)成立公司，然后，他們關(guān)閉了公司，帶著贈(zèng)款離開(kāi)。他們拿走了錢(qián)，這里的人沒(méi)有看到公司也沒(méi)有得到錢(qián)，一無(wú)所有。”科托說(shuō)。

但也不是每個(gè)人都在抱怨。哈維爾·托拉爾的兒子安吉爾（Angel）是西班牙最后的煤礦工人之一，他說(shuō)他期待今年退休，今年他才44歲。

“不用再工作了，沒(méi)有什么比這更好的消息了。”安吉爾說(shuō)。

可再生能源蓬勃發(fā)展

雖然政府在撥款創(chuàng)建新產(chǎn)業(yè)方面未見(jiàn)成效，但西班牙的可再生能源行業(yè)正在蓬勃發(fā)展。今年5月，可再生能源提供了西班牙50%以上的電力，西班牙政府更是設(shè)定了到2030年實(shí)現(xiàn)74%的電力來(lái)自可再生能源的目標(biāo)。

在就“公正過(guò)渡”協(xié)議進(jìn)行談判的同時(shí)，西班牙政府取消了所謂的“太陽(yáng)能稅”——擁有太陽(yáng)能電池板的家庭需要額外付錢(qián)才能與電網(wǎng)保持連接。此舉大大推動(dòng)了太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

阿斯圖里亞斯并沒(méi)有像西班牙陽(yáng)光明媚的地區(qū)那樣受益。該地區(qū)的夏季涼爽，而且經(jīng)常出現(xiàn)大霧。

但投資者看到了在當(dāng)?shù)匕l(fā)展綠色氫的巨大潛力。

羅德里格斯說(shuō)：“我們有電力、有水，毗鄰大海和港口，生產(chǎn)出氫氣可以進(jìn)行直接出口，而且在離我們這里不遠(yuǎn)的地方擁有可再生能源。所以我們認(rèn)為發(fā)展氫能是一條不錯(cuò)的路子。”

發(fā)展風(fēng)能產(chǎn)業(yè)是西班牙實(shí)現(xiàn)從化石能源向可再生能源轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，該國(guó)目前的風(fēng)電裝機(jī)容量在歐洲國(guó)家中排第二位。西班牙計(jì)劃在未來(lái)10年將該國(guó)的風(fēng)電裝機(jī)容量再翻一番。

伊比德羅拉公司剛剛在阿斯圖里亞斯建造了一系列巨大的風(fēng)電場(chǎng)，并表示在2030年之前，將在可再生能源行業(yè)投資2500億美元。桑塔瑪利亞認(rèn)為，對(duì)清潔能源投資比化石能源更具有成本效益。

“可再生能源行業(yè)的重大變化在于成本的下降和技術(shù)的發(fā)展。”桑塔瑪利亞說(shuō)，“15年前太陽(yáng)能發(fā)電比燃?xì)獍l(fā)電的成本高，今天在我們經(jīng)營(yíng)的許多地方，太陽(yáng)能發(fā)電已經(jīng)成了最便宜、最具競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)電方式。”

在歐洲，可再生能源電力如此便宜的主要原因之一是高昂的碳價(jià)。2005年，歐洲啟動(dòng)了全球第一個(gè)國(guó)際碳排放交易計(jì)劃。

今年5月，主要得益于雄心勃勃的氣候目標(biāo)，歐洲的碳價(jià)幾乎翻了一番，電價(jià)也出現(xiàn)飆升。

“用煤發(fā)電的主要成本來(lái)自排放二氧化碳。”羅德里格斯說(shuō)，“所以市場(chǎng)因素和環(huán)境因素是相互關(guān)聯(lián)的。”

面對(duì)能源轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)，西班牙認(rèn)為自己站在正確的歷史方向上。該國(guó)希望11月在格拉斯舉行的第二十六屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)能讓那些擁抱“綠色未來(lái)”的國(guó)家的生活變得更輕松一些。 

原標(biāo)題：西班牙：取消太陽(yáng)能稅，推動(dòng)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展