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三、值得關(guān)注的問(wèn)題

市場(chǎng)依然存在不穩(wěn)定性。一是市場(chǎng)不確定性，光伏市場(chǎng)仍處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，政策變化調(diào)整容易給產(chǎn)業(yè)造成較大波動(dòng);二是光伏政策缺乏協(xié)同性，光伏產(chǎn)業(yè)牽涉的部門(mén)較多，但部門(mén)之間往往出于各自利益考量，沒(méi)能很好協(xié)同，使得政策存在落實(shí)不到位等問(wèn)題;三是地方補(bǔ)貼政策排他性，地方政府的經(jīng)濟(jì)利益和行政利益高度一致，導(dǎo)致其補(bǔ)貼政策往往具有明顯地方保護(hù)色彩，不利于行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)和兼并整合;四是市場(chǎng)發(fā)展應(yīng)合理規(guī)劃，避免"提前消費(fèi)"給產(chǎn)業(yè)后續(xù)發(fā)展帶來(lái)困擾，光伏應(yīng)用所需的土地、屋頂?shù)染鶎儆谙∪辟Y源，增量有限，而光伏電站壽命20年以上，流動(dòng)性較差，應(yīng)避免由于市場(chǎng)快速擴(kuò)大造成市場(chǎng)后勁不足，影響產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。五是出口市場(chǎng)面臨不確定性較大，歐洲市場(chǎng)已萎縮且有限價(jià)制約，日本市場(chǎng)后勁不足，隨時(shí)可能剎車(chē)，美國(guó)市場(chǎng)"雙反"限制明顯，而新興市場(chǎng)又未能快速崛起。

供給產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題仍不可忽視。一是國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題依然存在，一方面企業(yè)在通過(guò)技改或投資建廠擴(kuò)大產(chǎn)能，另一方面受市場(chǎng)快速擴(kuò)大影響，部分閑置產(chǎn)能也開(kāi)始啟動(dòng)，組件產(chǎn)能依然高企，部分落后產(chǎn)能在地方政府政策庇護(hù)下也未能及時(shí)退出，在出口市場(chǎng)阻礙重重的情況下，產(chǎn)能過(guò)剩仍將會(huì)困擾產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是產(chǎn)業(yè)兼并重組進(jìn)展緩慢，受制造業(yè)利潤(rùn)薄利化、融資成本高和產(chǎn)品同質(zhì)性高等因素影響，企業(yè)橫向兼并意愿不強(qiáng)，即使自身產(chǎn)能不足，往往也通過(guò)委外加工解決。且由于地方政府經(jīng)濟(jì)利益和行政利益的緊密結(jié)合，可能采取各種方式與手段阻撓其他地區(qū)的企業(yè)利用本地資源，這也會(huì)造成兼并的低效率;三是價(jià)格戰(zhàn)仍將是頑疾，由于產(chǎn)品同質(zhì)性較高，各家企業(yè)產(chǎn)品在性能和售后等方面相差無(wú)幾，在供需緊張情況下，價(jià)格戰(zhàn)將成為企業(yè)獲取市場(chǎng)的重要手段，低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)恐催產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題。

企業(yè)盈利狀況仍不容樂(lè)觀。一是扭虧企業(yè)僅超過(guò)半數(shù)企業(yè)，仍有很多企業(yè)處于虧損狀態(tài)，部分盈利企業(yè)扭虧是由于合并報(bào)表，有其他業(yè)務(wù)貢獻(xiàn)利潤(rùn)，如橫店?yáng)|磁、皇明太陽(yáng)能等，其光伏業(yè)務(wù)仍為虧損;二是企業(yè)盈利能力仍然較弱，多數(shù)企業(yè)盈利企業(yè)仍處于虧損邊緣，特別是在目前產(chǎn)品價(jià)格開(kāi)始往下走的情況下，后續(xù)發(fā)展情況不容樂(lè)觀;三是融資難問(wèn)題產(chǎn)品仍在困擾著企業(yè)，銀行在光伏制造領(lǐng)域的投資仍較為謹(jǐn)慎，保持著以往的緊縮狀態(tài)，中小企業(yè)銀行融資難度仍然較高。