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　　2013年9月，工信部出臺(tái)了《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》，12月30日，在其網(wǎng)站發(fā)布了國(guó)內(nèi)第一批符合規(guī)范條件的光伏制造企業(yè)名單公告。首批共計(jì)有109家企業(yè)入圍，相對(duì)于目前中國(guó)500家以上光伏電池相關(guān)企業(yè)，可以說(shuō)其中有四分之三落選。

　　名單已出，叫好聲和哀嚎聲響徹于耳，有人在慶幸，有人在指責(zé)，有人在爭(zhēng)取，有人在放棄?？梢哉f(shuō)，《條件》受到了全球光伏人士的關(guān)注。據(jù)工信部官員表示，《條件》的用意，就是通過(guò)提高行業(yè)各方面標(biāo)準(zhǔn)淘汰無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的低水平產(chǎn)能，同時(shí)加快推進(jìn)中小光伏企業(yè)合并重組，達(dá)到一定的規(guī)模。但其中的部分條款，據(jù)說(shuō)征求意見(jiàn)階段曾遭到江浙大量中小光伏企業(yè)的強(qiáng)烈反對(duì)。

　　《條件》主要分為生產(chǎn)布局與項(xiàng)目設(shè)立、生產(chǎn)規(guī)模和工藝技術(shù)、資源綜合利用及能耗、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量管理以及監(jiān)督與管理等方面。對(duì)原有和新建光伏制造企業(yè)做出要求，涉及光伏行業(yè)上游從硅錠生產(chǎn)、切片、電池生產(chǎn)到組件制造的部分，同時(shí)包括對(duì)薄膜光伏制造商的要求。對(duì)于《條件》中規(guī)定的各條款，這里做一個(gè)簡(jiǎn)單的評(píng)述。

　　霸王條款一：生產(chǎn)布局與項(xiàng)目設(shè)立

　　《條件》重申嚴(yán)格控制新上單純擴(kuò)大產(chǎn)能的光伏制造項(xiàng)目。對(duì)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、降低生產(chǎn)成本等確有必要的新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目，報(bào)行業(yè)主管部門(mén)及投資主管部門(mén)備案。新建和改擴(kuò)建光伏制造項(xiàng)目，最低資本金比例為20%，并規(guī)定了對(duì)環(huán)境、耕地等造成不利影響的具體意見(jiàn)。光伏行業(yè)之所以被認(rèn)為是清潔能源行業(yè)，很大程度上得益于最終的發(fā)電原理是清潔的。但在制造光伏的前期，并不是每個(gè)人都了解其耗能、污染等不清潔因素。這一條款讓更多的人都能把注意力放在對(duì)不清潔因素的限制上，從光伏行業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展來(lái)看是有利的。社會(huì)需要清潔能源，也需要清潔環(huán)境，這一條款，從老百姓的眼光來(lái)看，需要更“霸王”一點(diǎn)，并且要霸到行動(dòng)上，霸到實(shí)處。

　　因此百姓評(píng)點(diǎn)：五顆星。

　　霸王條款二.1： 生產(chǎn)規(guī)模方面

　　《條件》要求多晶硅項(xiàng)目每期規(guī)模大于3000噸/年；硅錠年產(chǎn)能不低于1000噸；硅棒年產(chǎn)能不低于1000噸；硅片年產(chǎn)能不低于5000萬(wàn)片，晶硅電池年產(chǎn)能不低于 200MWp；晶硅電池組件年產(chǎn)能不低于 200MWp；薄膜電池組件年產(chǎn)能不低于 50MWp，申報(bào)符合規(guī)范名單時(shí)上一年實(shí)際產(chǎn)量不低于產(chǎn)能要求的50%。

　　對(duì)于多晶硅、硅棒、硅片、電池的生產(chǎn)能力，由于主要的耗能和污染源都來(lái)自這幾個(gè)階段，企業(yè)規(guī)模越小，越難控制其綜合能耗，越難在污染防治、安全生產(chǎn)等方面做出很好的投入，其綜合成本往往越高。世界上領(lǐng)先的多晶硅制造技術(shù)對(duì)此控制得就比較好，但投入也大。如果用傳統(tǒng)的或老舊的工藝來(lái)做，很多小企業(yè)都可以土法煉鋼進(jìn)行多晶硅生產(chǎn)，在光伏行業(yè)爆發(fā)的幾年前國(guó)家就已對(duì)此關(guān)注，行業(yè)對(duì)此或有公論。
晶硅電池組件的生產(chǎn)，條件中也規(guī)定了生產(chǎn)規(guī)模不低于200MWp，這點(diǎn)有點(diǎn)讓人費(fèi)解。盡管200MWp對(duì)于現(xiàn)在的組件廠來(lái)講已經(jīng)是小把戲，恐怕就是一兩條線的問(wèn)題，但晶硅電池組件在生產(chǎn)過(guò)程是一個(gè)勞動(dòng)力密集型的組裝型生茶，過(guò)程中并不會(huì)產(chǎn)生象產(chǎn)業(yè)鏈前端的污染、耗能、安全隱患，也不存在規(guī)模效應(yīng)的說(shuō)法，對(duì)規(guī)模的規(guī)定因而也比較難以理解。如果塑料制品加工行業(yè)也規(guī)定，生產(chǎn)塑料杯子、塑料零件必須達(dá)到多少產(chǎn)量，那估計(jì)很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都要關(guān)門(mén)了。不知道這是不是浙江很多企業(yè)反對(duì)《條件》的重要理由。

　　規(guī)?；蛟S是成敗的一個(gè)因素，但規(guī)模很難成為是否允許別人存活的條件。如果說(shuō)規(guī)?？赡苡绊懙綄?duì)污染、耗能、安全隱患的投入，那應(yīng)該從其它的法治渠道去規(guī)定，規(guī)模本身不能成為一個(gè)企業(yè)是否符合社會(huì)發(fā)展需要的必要條件。正因?yàn)榇?，受到?zhēng)議是必然的。

　　因此，百姓評(píng)點(diǎn)：兩顆星