原定于7月20日公布的全國(guó)分布式光伏示范區(qū)名單，因諸多原因最終推遲。
“因?yàn)楫?dāng)時(shí)申報(bào)過(guò)于倉(cāng)促，有些省市沒(méi)有交齊材料，所以最終公布時(shí)間可能會(huì)延遲到8月中旬，最遲會(huì)在8月底公布。”8月1日，一位光伏企業(yè)知情人士告訴記者，江蘇省各地市的競(jìng)爭(zhēng)比較激烈，而該省更寄望第一批入圍的示范區(qū)能為后來(lái)者樹(shù)立榜樣。
分布式光伏示范區(qū)方案原于6月16日的國(guó)家能源局會(huì)議。彼時(shí)，國(guó)家能源局召開(kāi)分布式光伏發(fā)電工作會(huì)，要求7省7市根據(jù)《分布式光伏發(fā)電示范區(qū)工作方案》下稱《示范區(qū)方案》上報(bào)實(shí)施方案，這7省7市為：北京、上海、天津、河北、廣東、江蘇、浙江、山東、遼寧、江西、深圳、寧波、青島、大連等。
根據(jù)《示范區(qū)方案》要求，7省7市能源局需在7月10日前完成示范區(qū)實(shí)施方案并上報(bào)，獲批示范區(qū)需在2013年7月底前啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。
方案推遲
《示范區(qū)方案》的核心有：太陽(yáng)能資源、用電負(fù)荷、網(wǎng)購(gòu)電價(jià)、工業(yè)企業(yè)集中的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)；原則上由一個(gè)投資主體采用自發(fā)自用的合同能源管理模式投資建設(shè)。
“僅是要求國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)一項(xiàng)，就直接將很多有意向做光伏示范區(qū)的區(qū)域給擋在門外。”上述知情人士稱，本次上報(bào)的光伏示范區(qū)方案為第一批，在此之后，后續(xù)更多批次的光伏示范區(qū)方案將陸續(xù)出爐，并以此形成對(duì)先前金太陽(yáng)工程的替代。
數(shù)據(jù)顯示，截至2013年3月全國(guó)共有國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)191家，內(nèi)地每個(gè)省區(qū)均有分布。此中，江蘇省最多，有22家，其次是浙江17家，山東13家。
上述光伏企業(yè)知情人士表示，由于每個(gè)省只能最多遞交兩個(gè)方案，故此光伏大省內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)激烈，如江蘇就有南京、蘇州、無(wú)錫等城市上報(bào)方案。
據(jù)悉，各省份能源局推薦的示范區(qū)需要編制實(shí)施方案，其主要內(nèi)容包括：示范區(qū)分布式光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模、各項(xiàng)目清單及有關(guān)信息、投資經(jīng)營(yíng)方式、配套電網(wǎng)情況和初步銜接意見(jiàn)。相關(guān)方案還需要明確包括2013年擬開(kāi)工建設(shè)規(guī)模、可建成并網(wǎng)規(guī)模和2015年的預(yù)計(jì)規(guī)模。
山東禹城航禹太陽(yáng)能科技有限公司執(zhí)行董事丁文磊告訴記者，分布式光伏示范區(qū)未能出爐，也與分布式光伏度電補(bǔ)貼遲遲未出相關(guān)，因?yàn)楹笳呤鞘痉秴^(qū)建設(shè)的核心之一。“沒(méi)有具體的度電補(bǔ)貼，企業(yè)無(wú)法對(duì)財(cái)務(wù)投資收益做出預(yù)判。”
據(jù)可再生能源學(xué)會(huì)人士透露，國(guó)內(nèi)第一批分布式光伏示范區(qū)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是0.42元/千瓦時(shí)度，上網(wǎng)電價(jià)及補(bǔ)貼的執(zhí)行期限原則上為20年。
此次示范區(qū)實(shí)行的0.42元補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，較能源局規(guī)定的最高上限僅差3分錢，但跟發(fā)改委征求意見(jiàn)的0.35元/千瓦時(shí)，有7分錢的提高。
國(guó)泰君安證券公司的相關(guān)測(cè)算顯示，當(dāng)度電補(bǔ)貼區(qū)間在每千瓦時(shí)0.40元0.45元之間，多數(shù)省市工商業(yè)分布式發(fā)電項(xiàng)目的內(nèi)部收益率能達(dá)到8%以上，江浙地區(qū)能達(dá)到12%甚至15%。
分布式光伏補(bǔ)貼缺口
7月31日，財(cái)政部網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于分布式光伏發(fā)電實(shí)行按照電量補(bǔ)貼政策等有關(guān)問(wèn)題的通知》以下簡(jiǎn)稱《通知》，敲定分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)貼方式：按發(fā)電量給予補(bǔ)貼即度電補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金由電網(wǎng)企業(yè)按電費(fèi)結(jié)算周期發(fā)放。不過(guò)，《通知》也未明確度電補(bǔ)貼額度。
該意見(jiàn)還提出建設(shè)100個(gè)分布式光伏發(fā)電規(guī)模化應(yīng)用示范區(qū)，并要求簡(jiǎn)化分布式光伏發(fā)電的接入方式和管理程序，對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目免收系統(tǒng)備用容量費(fèi)和相關(guān)服務(wù)費(fèi)用。浙江一位光伏企業(yè)人士坦言，該公司在寧夏石嘴山有一個(gè)10MW的光伏項(xiàng)目，“但是上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼到現(xiàn)在還沒(méi)有下來(lái)”，而補(bǔ)貼是按照先來(lái)后到的原則。未來(lái)分布式發(fā)展，補(bǔ)貼將是一大制嗤周掣肘。
上述可再生能源學(xué)會(huì)人士同時(shí)對(duì)記者透露，可再生能源電價(jià)附加費(fèi)用擬再次上調(diào)，從現(xiàn)在的0.8分/千瓦時(shí)調(diào)整為1.6分/千瓦時(shí)。上調(diào)之后，不僅解決目前100多億的可再生能源補(bǔ)貼缺口難題，同時(shí)為未來(lái)建設(shè)100個(gè)分布式光伏示范區(qū)打下基礎(chǔ)。
與國(guó)家財(cái)政年度安排的專項(xiàng)資金一起，可再生能源電價(jià)附加與之共同構(gòu)成了我國(guó)可再生能源發(fā)展基金，用以扶持風(fēng)電、太陽(yáng)能等可再生能源。根據(jù)安排，財(cái)政部主管專項(xiàng)資金，國(guó)家發(fā)改委主管電價(jià)附加。
“事實(shí)上，分布式光伏示范不應(yīng)該僅僅在集中式分布，更大的重點(diǎn)是個(gè)人分布式。”丁文磊告訴記者，集中式分布光伏發(fā)電需要大量的屋頂，而目前在這一塊優(yōu)質(zhì)資源已剩下不多，“歐美的成功經(jīng)驗(yàn)都是大力發(fā)展家庭用戶的個(gè)人分布式，讓家庭用戶用上清潔的能源，同時(shí)成為一項(xiàng)理財(cái)?shù)倪x項(xiàng)，這才是分布式未來(lái)的發(fā)展方向”。
來(lái)自：中國(guó)行業(yè)研究網(wǎng)
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